爱华网文/本刊记者 文 丽 2008年6月，广东省委书记汪洋到佛山调研时要求佛山加快“产业发展转型、城市发展转型和环境再造”，努力成为广东参与国际竞争的先锋队、推进珠三角一体化建设的主力军、探索科学发展模式的排头兵。《经济》记者在今年的全国“两会”上采访了全国人大代表、广东佛山市市长陈云贤。 陈云贤说，顺应世界科技革命和经济发展趋势，佛山调结构必须立足于所处的新的历史发展阶段，坚持以科学发展观为指导，以增强经济可持续发展能力和提升国际竞争力、城市综合实力为目标，着力推进经济结构调整，加快经济发展方式的根本转变，推动由工业经济主导向服务业经济主导转型，实现经济社会全面、协调、可持续科学发展。 三次产业结构不断优化 积极构建现代产业体系 陈云贤说，改革开放以来，佛山经济以年均增长17.2%的速度高速增长，这得益于产业的飞速发展和适应社会需求的经济结构的历史性变革，从而带动佛山从农业经济社会走向工业经济社会，从计划经济走向市场经济，从内源型经济一枝独秀走向内外源型经济协调发展。 在调结构方面，以城市发展定位为指引，完善经济发展政策措施。根据发展定位的要求，完善工业结构调整、第三产业加快发展、扶持中小企业、自主创新能力建设等系列政策措施，为推进结构调整奠定政策基础。 以构建现代产业体系为主线，大力调整产业结构；以应对国际金融危机为契机，大力调整需求结构；以实施“双转移”战略为抓手，大力调整产业和劳动力结构；以统筹城乡、区域发展为突破口，着力破除城乡二元结构；以创建国家环保模范城市为重点，大力推动经济结构低碳化；以“三旧”改造为引领，大力推动产业结构优化升级。大力推广“政府出政策、所有者（使用者）出土地、投资商出资金”的市场化改造模式，通过制定“三旧”改造市级先进示范点工作计划，引导和带动一大批“三旧”改造项目的开展，有效促进了产业结构优化升级和土地节约集约利用。截至去年11月，全市共启动“三旧”改造项目691个，已完成改造项目140个，成功引入社会资金357亿元。 实现传统产业现代制造 调整结构战略目标明确 陈云贤说，佛山的目标是——基本实现传统产业现代制造。坚持走新型工业化道路，通过制造业与服务业相配套、工业化与信息化相融合，促进传统制造业基地向先进制造业基地转变，实现传统产业现代制造和高端发展。把佛山打造成为世界级的现代制造基地，辐射泛珠三角地区的产业服务中心。 基本实现发展方式根本转变。突出结构调整和自主创新，着力培育发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，不断调整优化产业结构，增强自主创新能力，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业拉动向依靠第二产业、第三产业、第一产业协调拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 基本实现统筹城乡协调发展。着力解决好“三农”问题，继续深化农村改革，推进城乡基础设施建设一体化，推进基本公共服务均等化，促使农村城市化、农业工业化、农民知识化。 基本实现区域协调平衡发展。按照主体功能区的定位和理念，将佛山分为优先开发、重点开发、限制开发和不开发四类主体功能区，每个功能区依照主体功能定位发展优势产业，优化佛山区域产业布局。按照佛高区“一区六园”规划建设，实现各园各异的主导产业聚集发展，促进东南部、西北部的协调发展，实现经济增长主要依靠由东南部拉动向依靠东南部、西北部协调拉动转变。
坚持以科学发展观为指导 领跑珠三角实现率先突围 陈云贤告诉记者，面对国际金融危机的冲击，佛山市坚持以科学发展观为指导，以“保增长、扩内需、调结构”为主线，坚决贯彻落实中央、省系列宏观调控政策，抢抓机遇，化危为机，危中求进，努力保持经济平稳较快发展。2009年，全市完成地区生产总值4814.5亿元，同比增长13.5%，超过年初预定目标2.5个百分点，领跑珠三角，实现率先突围。 在应对国际金融危机的过程中，佛山市坚持从实际出发，理性分析国内外经济形势，积极谋划应对之策，推动经济逆市上扬，成功实现率先突围，走出了一条以科学发展观为指导，以“两转型一再造”为要求，以“三旧”改造和重点项目建设为抓手，早谋快断、上下一心、迎难而上、共克时艰的独具佛山特色的突围之路。 正确看待危机，积极主动应对挑战。截至去年底，佛山市新增中央投资项目33项，已完成4项，累计完成投资7亿元（其中中央投资4527万元）；列入省重点建设项目52项，已立项或开工47项，预计完成投资236.3亿元；市重点建设项目289项，已立项或开工266项，预计完成投资360亿元。 利用金融危机的倒逼机制，推动产业结构调整优化升级。我们认为，当前的危机是传统发展模式之危、科学发展模式之机。“保增长”是中心任务,但不能因为要保增长，再回到粗放发展的老路上去，而是要利用这次金融危机形成的倒逼机制,促使佛山从传统发展模式向科学发展模式转变。一是大力实施“三个一批”。即：淘汰一批落后产能；改造提升一批传统产业；培育发展一批新兴产业。二是加快发展现代服务业。 坚持实施“双轮驱动”战略，促进内外源型经济协调发展。民营经济和外资经济是佛山经济发展的两个引擎，我们坚持实施“双轮驱动”战略，推动民营经济和外资经济协调发展。一是营造良好环境，做大做强民营经济。二是加大招商选资力度，促进外源型经济发展。 把推进“三旧”改造作为应对国际金融危机的重要抓手。2007年6月，佛山市出台了《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定》（简称“三旧”），全面推进“三旧”改造工作，不仅较好解决了经济高速发展与土地有限供给之间的矛盾，还在应对国际金融危机中发挥了重要的作用。 深化重点领域改革，增强促进科学发展的活力和动力。改革是发展的动力，也是实现科学发展的重要保证。突如其来的国际金融危机虽有阵痛,但也增强了人们变革的紧迫感，加速了佛山深化改革的步伐，为深化体制机制改革提供了历史机遇。佛山市抓住《规划纲要》出台的机遇，紧紧围绕“科学发展、先行先试”的主线，不断深化重点领域改革。 高度关注民生，为应对国际金融危机奠定坚实的社会基础。坚持以人为本，是科学发展观的核心内容。我们认为，要实现扩大内需、拉动消费，关键是要让发展成果直接惠及人民，让人民群众没有后顾之忧，有钱花、敢花钱，提高人民群众的消费能力和消费信心,推动经济走上内需驱动型的良性发展轨道。 陈云贤表示，中央经济工作会议明确指出，综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。当前我国经济正处于企稳回升的关键时期，在保增长的同时，必须把结构调整放到更加突出的位置。作为转变经济发展方式的战略重点，坚定不移调结构，脚踏实地促转变。佛山深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省的部署要求，毫不动摇地推进经济结构调整，在转变经济发展方式、推动经济社会逐步转入科学发展轨道迈出了新步伐。
