爱华网《中国投资》：在郑州已提出的“三化两型”城市发展战略中，“创新型”城市发展处于怎样的地位？和现代化、国际化、信息化以及生态型的发展目标有着怎样的联系？ 蔡红：建设国家创新型城市对实现市委提出的“把郑州建设成为现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市”的目标，具有重要意义。 创新型发展在“三化两型”城市发展目标中，处于举足轻重的地位，是“三化两型”城市建设发展的动力和源泉，只有不断创新，才能不断发展，才能支撑起现代化、国际化，才能促进信息化的不断延伸，才能实现生态型的可持续发展目标，市委、市政府高度重视“创新型”城市建设。 创新型和现代化、国际化、信息化以及生态型的发展目标之间相互联系，互为前提，我们将坚持以国际化为发展方向，以创新为城市发展动力，以信息化为发展基础，以生态建设为保障，共同构成郑州市未来总体发展战略目标。 《中国投资》：投融资也是创新的一个重要方面，郑州在解决研发机构、企业等各个方面科研经费投入问题时有哪些创新机制？
蔡红：近年来，郑州市非常重视投融体系建设，初步建立了投资机构、金融机构和融资担保机构的合作机制，设立了投融资保证金，并与有关银行如国家开发银行河南省分行、交通银行郑州分行、郑州市商业银行联合建立了中小企业投融资平台。初步形成了由政府引导资金、风险投资基金、投资与投资管理机构、金融机构、担保及其他中介机构组成的多元化投融资体系。 一是建立财政性科技投入稳定增长机制。市政府逐年增加科技资金，实施重大专项，2009年安排3000万元，2010年安排1亿元资金重点发展高新技术产业，对经认定的国家、省、市级研发中心，分别给予100万元、60万元、30万元的资金支持。 二是建立企业加大科技创新投入的引导机制。对企业承担的重大科技攻关项目，实行“事先引导、事后补助”的办法，鼓励企业成为投入主体。 三是建立社会和境外资金投入机制。对重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠信贷支持，加大对中小企业的融资支持力度。建立健全知识产权质押担保制度和其他信用担保制度，建立和完善创业风险投资机制，大力发展科技保险。力争到2011年，全社会研发投入占国内生产总值的比重达到2%以上。 《中国投资》：目前郑州市建设创新型城市，您希望国家、省政府给予哪些支持？ 蔡红：一是在政策上给予支持，希望国家和河南省尽快出台支持创新型城市建设的政策和措施，解决国家创新型城市发展中面临的体制、机制和政策等瓶颈问题。二是希望在重要创新要素布局上大力支持，国家工程中心、国家工程实验室、国家认定企业技术中心等优先在国家创新型城市布局，强化自主创新基础能力建设。三是在推进产业升级与产业结构优化上给予支持，支持建设高技术产业基地和特色产业链，优先安排高技术产业化示范工程和重大项目，产业技术进步、产业结构调整和循环经济等重大项目向国家创新型城市适当倾斜。四是希望在中央创新资金上加大倾斜力度，国家应设立创新型城市建设专项资金，重点支持国家创新型城市自主创新和产业结构升级，引导地方政府和社会资金加大投入力度，有效配置全社会创新资源，加速创新要素向创新型城市集聚。 《中国投资》：未来郑州市将从哪些方面推进创新型城市建设？ 蔡红：我们将从5个方面推动创新型城市建设。 一是加强领导，成立郑州国家创新型城市试点工作领导小组。由市政府主要领导担任组长，各县（市）区政府、市直各部门负责人为小组成员。设立郑州国家创新型城市专家委员会。聘请国内外知名专家作为郑州国家创新型城市领导小组的决策咨询机构，提供咨询和评议意见。 二是充分发挥政府引导作用，建立财政性投入稳定增长机制，确保国家创新型城市专项经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度。建立专项财政补贴制度和税收优惠措施，大力培育市场化创新主体，支持企业加大投资力度。广泛吸纳境内外机构、个人资金，形成多元化投入体系，通过贷款贴息、贷款担保、保险补贴等经济手段，引导金融机构支持国家创新型城市建设。 三是改革创新人才管理机制，促进人才配置市场化、人才评价科学化、人才服务产业化、人才市场专业化。建立完善人才的竞争、激励和选拔机制，完善高层次人才使用弹性工作机制。实行柔性引才引智策略，鼓励各类人才通过兼职顾问、项目合作等方式和途径参与国家创新型城市建设。 四是完善创新法规政策。加快制定促进自主创新、保护知识产权、加强社会信用建设等领域的法规和规章，把国家创新型城市建设纳入法制化轨道。 五是按照硬化标准、细化考核、量化评分、优化结果的要求，建立国家创新型城市建设的考核评估机制，实行定性考评与定量考评相结合、平时考评与集中检查相结合、考评与奖惩相结合、制订国家创新型城市建设专项考核指标，纳入市委、市政府年度工作考核，形成有效的激励约束机制。
