爱华网《中国投资》：大连市创建国家创新型城市的总体思路是怎样的？发展目标是什么？
田涛：大连市创建国家创新型城市的总体思路是：紧紧围绕“振兴东北老工业基地”“辽宁沿海经济带发展”“加快全域城市化进程”“推动经济发展方式转变和经济结构调整”“推进3个中心、1个聚集区建设”5大主题，以更加强烈的改革意识、开放意识，以更加开阔的国际视野，结合大连市的实际环境和基础条件，整合优势资源，进一步解放思想，先行先试，大胆探索，坚持体制机制创新，突破制约大连创新型城市发展的瓶颈，优化创新型城市发展环境，通过发展低碳经济，努力创建资源节约型和环境友好型创新型城市，成为带动辽宁沿海经济带发展的核心和龙头，当好东北老工业基地振兴和东北经济区发展的“头雁”。 大连市创建国家创新型城市的发展目标是：将大连市建设成为辽宁沿海经济带的核心和龙头，成为东北区域经济发展的“头雁”；成为东北的创新中心、知识共享中心、技术扩散中心、产业转移中心，成为生态系统健康协调、城市布局科学合理、人居环境优美舒适、经济运行高效平稳、人民生活健康富裕、基础设施齐全便利、支撑体系健全有力、居民生态意识和文化素质良好的国际知名生态宜居城市。 《中国投资》：请您谈谈大连市未来还将有哪些举措？ 田涛：未来的举措主要在以下4方面： 首先，尽快出台《大连市创建国家创新型城市总体规划》《大连市创建国家创新型城市规划实施方案》，分解规划任务，落实规划内容。 其次，按生态化、自然化、多林地、建筑低密度的原则完成《大连生态科技创新城城市建设控制规划》，按有利于健全创新体系、促进创新要素集聚、创新效率高的要求完成《大连生态科技创新城发展战略规划》。出台《关于大连生态科技创新城开发建设政策的实施办法》明确大连生态科技创新城的开发模式、组织架构和有关优惠政策。该举措是在大连规划建设1个具有一流的生活、教育、医疗、文化、健身、娱乐设施，为入驻的企业和人员提供首屈一指的综合配套设施和服务的创新社区。 再者，市本级财政出资2亿元，组建大连市创业投资引导基金，参股2-4只新兴产业创业投资基金，争取2010年各类创业投资资金规模达到20亿元。该举措是解决创业融资的问题。 最后，依托在连高校和科研院所，在基础性、前瞻性、战略性科技领域，试点建设1-2家具备国际先进水平的科研创新中心和检测中心。 《中国投资》：从大连市的实践来看，您对国家创新型城市战略有何政策建议？ 田涛：作为老工业基地城市的大连，创建国家创新型城市对发挥其区位和环境优势、实现产业结构调整、大力发展低碳经济、建设和谐社会具有重要的现实意义。 我个人在政策上有两点建议：第一是建议增加对产业共性技术研究扶持力度。产业共性技术作为未来能够在多个行业或领域广泛应用的技术，其应用和扩散能够对一个或多个行业及企业产生深刻影响，且处于市场竞争前的技术，具有公共品的性质，所以需要由政府层面组织研发。如燃料电池目前成本和可靠性尚不能满足商用，但是其对未来新能源汽车的发展具有举足轻重的作用，对于这些产业国家能否按系统工程的办法，以国家投入为主，社会资金为辅，由具有产业优势的创新型城市组织相关研究机构，按可商用目标，在材料、装备等方面开展多部门、多学科的联合攻关。 第二是建议加强对高级人才的引进、培养和国际交流扶持。改革开放30年来，我国的发展方式主要是依赖扩大产业规模的粗放式发展模式，改革开发和招商引资的政策取向是增加投资规模和引进项目。而这段时间美国等西方发达国家的政策取向是引进智力发展高附加值的新兴产业，而将高能耗、劳动密集型的加工业转移出去。西方发达国家这段时间的人才政策值得我们学习和借鉴。
青岛：创新引领“蓝色经济”
青岛着力打造山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的创新之城。通过推动经济发展走创新驱动、内生增长道路，促进城市发展由投资拉动阶段向创新拉动阶段转变已经成为青岛新一轮发展的核心主题 文/本刊记者 杨海霞 “我们现在是膨胀式发展，人才明显不够，人力资源部门成为最紧张繁忙的部门”，青岛新天地静脉产业园总工程师高旭光在接受《中国投资》采访时说。 青岛新天地静脉产业园是国家首家废旧家电处理示范中心，主要进行环保科技开发与应用。2007年，记者采访这家公司时，该公司还处于启动初期，一些技术设备都需要从国外引进，现在，他们已经在自主创新和应用中得到了进步，除了已经建成了欧洲标准的废旧家电处理中心、年处理能力达到180万台以外，他们正在申请的报废汽车拆解设备、报废家电拆解设备的专利都达到了国内领先水平，其中报废汽车拆解设备可以填补国内空白，在国际也是领先的。 这只是青岛市创新战略实施的一个缩影。过去青岛是国内最重要的电子信息产业城市和消费类电子产品生产基地，因“海尔”“海信”“青岛啤酒”等众多中国名牌而闻名。如今的青岛市正在打造山东半岛蓝色经济区创新之城，希望通过创新战略，引领企业和城市迈上一个新台阶。 青岛市政协副主席、市发改委主任刘明君在接受《中国投资》采访时表示，“推动经济发展走创新驱动、内生增长道路，促进城市发展由投资拉动阶段向创新拉动阶段转变已经成为青岛市新一轮发展的核心主题”。 他预计，在创新战略的实施下，2010年青岛市科技进步贡献率预计达到55%以上。 3大创新优势 青岛位于黄海西岸，与日本、韩国隔海相望，海洋和港口特色鲜明，大企业和品牌优势突出，是国内承接日韩、欧美投资和产业转移的重点城市和全国区域性经济中心城市之一。改革开放以来，青岛市已经形成了以家电电子、石油化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、港口物流等为主导的产业结构。 国家发改委国土与区域经济研究所副所长肖金城曾经指出，提高青岛的辐射带动作用，对于提高山东半岛的整体水平至关重要，不过青岛市虽然产业基础雄厚，经济外向度较高，但是其作为山东省的核心城市之一，对周边地区的带动能力不足，尤其是长期以来，影响力仅限于省内，如何寻求更有特色的发展道路，使之真正形成具有龙头带动作用的城市是其需要考虑的问题。 而随着金融危机的影响，青岛市的外向型产业结构也暴露出一些问题，其决策者更明确了将投资拉动型增长转向创新驱动型增长的决心。 刘明君指出，“随着区位、资源、投资、出口等外部因素拉动作用的逐步放缓，特别是国际金融危机的影响，暴露出城市传统产业结构比重高、自主知识产权产品少、高技术产品出口比重偏低等矛盾和问题”。 因此，推动经济发展走创新驱动、内生增长道路，促进城市发展由投资拉动阶段向创新拉动阶段转变已经成为青岛市新一轮发展的核心主题。 庆幸的是，青岛市拥有独特的资源优势，使创新成为有源之水。 刘明君指出，“青岛拥有3大创新优势，一是经济、产业基础雄厚：2009年，全市实现生产总值(GDP)4890.33亿元；二是城市创新体系健全；三是载体建设很快”。 作为国内著名的港口城市，青岛聚集了国内1/4以上海洋科研机构和30%以上的海洋高端科研人才，是国家海洋科技的研发重地。拥有28所高校、22家国家级科研院所、99家国家、省、市3级重点实验室和210家国家、省、市企业技术中心、工程技术研究中心为支撑的企业创新体系。
