爱华网一个李晓枫推出带电信功能的电视遥控板，电信运营商也推出“ITV”，另一个李晓枫属下就去市里告状，而更多的“李晓枫”则拿着国务院允许“三网合一”的文件犯难 在数次推脱之后，一位月前还相当愿意和媒体谈论三网融合的重庆市通管局领导终于表示，“难度超过预期，方案还没有最终确定，也没有提交给市政府，双方在协商，需要解决的问题很多。”之后，就再也不开金口。 这位领导所说的“双方”就是广电和电信部门，三网合一在“双方”僵持十余年之后，终于被国务院一次常务会议拉上正轨。 这场“不革命只改良”的变革从最初就在深水跋涉。即使从一个既定试点城市的样本区观察，仍然能够看到地方体系内部、地方与部委之间千头万绪的联系和制约。 聚焦点在重庆。
告状 在从机场到酒店的出租车上，已经年逾五十的司机谈起“遥控板电话”非常兴奋，连声说“晓得、晓得”。 2010年1月底，推动三网融合的国务院常务会议召开不久，重庆有线网络有限公司总经理李晓枫就对外宣称，重庆有线将推出带有打电话、发短信功能的电视遥控器，介入基础电信业务。 采访中，重庆通管局有关人士提醒记者，一定要注意区分几个不同的“李晓枫”，他们刚好一起出现在重庆，而且相互关联。另一位李晓枫是重庆电视台台长。这种巧合给记者一种强烈的印象，似乎还有一位面目不清的李晓枫正在重庆寻找三网合一的新突破口。 重庆方面之所以如此高调，是因为之前早有伏笔。重庆的三网融合事实上从2009年初就在推进。2009年1月，国务院颁布《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（业内称为3号文件），当时文件中就已明确“优先考虑在重庆开展三网融合试点”。 “关于‘3号文件’，当时重庆市政府也很重视，专门召开会议下发文件，要求重庆经信委（经济和信息化委员会）牵头推动三网融合发展。”上述重庆经信委负责人表示。“但是三网合一已经提了十多年，从九五规划到十一五规划都提出过，2009年再一次提出来，具体什么时候做、要怎么做、上面要下什么样的决心去做，都不知道。而且部委监管机制并没有变化，很多业务开展起来依然是困难重重。作为主要牵头单位，经信委召集广电和重庆通管局召开过会议，主要还是调研为主。” 这当然是官方态度，实际上在全国很多地区出现过的“双方”对对方业务的粗暴干涉，在重庆也曾发生。3号文件之后，重庆有线的ITV业务开始大规模宣传推广。在一个含有ITV业务的套餐中，带宽将升级到4M，消费者将免费获得天翼手机一部，包括5部手机、座机在内的亲情号可以免费通话，价格仅有129元。“有些省份的电信公司还与银联等机构合作，推出面向家庭的电视支付业务，用户只需使用特别配置的遥控器就可以在电视购物的商城中直接购物。”重庆电信人士表示，“在重庆，我们也有接触类似的电子商务厂商，很快也能为用户提供此项服务。” 由于重庆电信方式灵活，价格合理，所以用户数量增长迅速，官方数字显示现已拥有5万用户，但“实际上要高于这个数”。除了重庆电信，重庆联通也开展了类似业务。这给广电方面造成巨大压力，于是重庆电视台那位李晓枫旗下的部门将重庆联通告到经信委。“经信委很为难，广电自然会说电信方面没有得到业务允许，但是不论中央还是地方政府都已经明确表示过要推进，而且重庆有线在更早时也得到了通信管理局颁发的增值业务牌照，也在不受限制地发展了近7万名宽带业务用户。在这种情况下来告状有些说不过去。最后经信委就做了和事老—劝说广电方面不宜把事情搞大，对于电信运营商象征性罚了款，然后也让他们在新业务推广方面尽量低调，才算相安无事。”经信委人士表示。
