多哈回合谈判失败原因 多哈回合不能再拖了
我们生活在一个非常令人兴奋、但同时危机四伏的年代,新千年开始以后更是如此。2008-2009年的世界经济危机不仅是经济的,而且是一场系统的危机。全球经济对有效、平等的全球治理,健全的全球合作,尤其是一个强大的全球法治需求紧迫。WTO(世界贸易组织)多哈回合谈判瘫痪、哥本哈根气候会议上的混乱,深刻说明了世界对这些必要公共元素的供给多么稀缺。
在很多条阵线上我们需要行动,但特别重要的是需要集中力量,尽可能使今年多哈回合谈判达成协议,中国应该特别努力推进谈判取得成果。 现在以多边规则为基准的贸易体系是在二战后建立的。二战是在1929年大萧条和接踵而至的1930年代频繁的贸易战之后发生的,那时候没有国际贸易规则,无政府状态盛行。一个全球性的规则能否阻止那场战争只是纯粹的猜测,然而,建立在二战后的全球贸易体系是基于这样一种哲学:公开和平等的全球贸易成为推动国家间建立和平与共荣的关键方式。 这个全球贸易体系远非完美,但在它建立以后的60年里,对于保持和平与繁荣扮演着一种主要力量,而且已经显著有助于新兴全球贸易力量的出现,特别是那些来自东亚的经济体,韩国、中国香港、中国台湾,当然还有现在的中国大陆。 但没有谈判可以和多哈回合那种混乱状态相比。这轮谈判于2001年12月在卡塔尔首都多哈开始,两年前在西雅图的尝试性谈判是一次惨淡的失败。很多问题源自于“已经建立起来的”贸易主导力量——主要是欧盟、日本和美国——对新兴贸易国家或者最不发达国家升级游戏的要求保持沉默。多哈“发展”回合的启动没有消解发达国家和新兴市场国家之间的鸿沟。 即使这样,多哈回合谈判在全球贸易政策议程中仍然存在。在所有主要的全球和区域会议上,作为不变仪式的一部分,都会承诺达成多哈回合谈判协议。这方面,G20已经承担起了G7遗留下的部分议题。2008年11月的华盛顿G20峰会承诺当年达成多哈回合协议,但是无果而终。2009年3月的伦敦G20峰会上再次承诺将在2009年达成协议,到当年9月召开G20比特斯伯格峰会,达成协议的承诺又一次化为泡影,和以往一样,那次峰会也给出了承诺:2010年G20峰会应该达成协议。 多哈回合瘫痪的时候,全球贸易紧张局面仍在扩大,尤其是在中美之间。这次多哈回合必须达成协议,主要有两个原因:1.我们需要在国际贸易上有一个健全的制度和法治,例如,WTO必须被增强,拖延的时间越久,WTO就会越弱。2.就像上面说过的那样,我们需要更加坚固和更具合作性的全球治理:要是实现不了承诺,G20的合法性就会受到质疑,国家间进行合作的能力也是如此。 这次G20峰会将于今年11月在韩国首都首尔召开。我1967年第一次去韩国的时候,那时候它还是全世界最贫穷的国家之一。韩国的繁荣崛起令人惊叹,这主要受益于全球自由贸易。如果多哈回合达成协议的好消息11月在首尔宣布将非常适宜,这将会是非常积极的、确实是让世界恢复信心的一步。 中国仍然在寻求实现国家繁荣、国民富裕的发展路径,一个以稳定、健全、富有动力的规则为根基的全球贸易体系至关重要,中国应该积极地承诺推动多哈回合在2010年达成协议。
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