爱华网“从大范围来看，由于全球经济逐步复苏，我国中西部地区大开发步伐的加快，各地经济都得到快速发展，企业用工量增大，使农民工就业空间的选择上更为灵活多变，劳动力资源呈多方向、多区域流动趋势，原来在长三角、珠三角地区集中流动的劳动力转向全国范围。2008年危机发生后，原劳动力输出大省当地政府非常重视返乡农民工安置工作，积极鼓励农民工就地就近就业，吸纳了大量本地劳动力。其次，由于中央高度重视‘三农’问题，相继出台取消农业税等重大政策，农产品价格的上涨，增强了农民工在家安心务农的信心。再次，危机发生时，部分企业采用裁员减薪措施应对危机，极大挫伤了农民工外出务工的积极性。
“从我市出现招工难的企业来看，多为劳动密集型，产品附加值低的行业，如纺织服装业。这些企业招工难的原因，一是工资待遇偏低，用工缺乏吸引力。我市纺织服装企业基本月工资一般为1200~1500元，大部分企业低于1500元。我市与周边城市湖州、台州、昆山等地相比，平均月工资相差200~300元。二是劳动强度大，月收入工资超过2000元的熟练工，日平均工作时间达8至10小时。三是工作环境差，纺织企业一般噪音较大，正如一位纺织业主所言，许多员工要离开企业，是因为受不了织机的噪声。四是用工不规范，权益难以保障。这类企业由于人员流动性大，个别企业主法律意识淡薄，存在不与外来员工签订劳动合同，不为其缴纳社会保险费，随意延长劳动时间等行为，容易使员工产生抵触情绪。”
面对这样的“原因”，政府出头去帮企业招工，其弊端不言而喻。事实上，这份“官方答案”也间接呼应了费晓波的呼吁：让企业自己解决企业招工难问题。“企业自己考虑，要不要减少生产规模，要不要转型，行政干预只能是一种负的服务。”费晓波说。 “质”的复苏仍稀罕 嘉兴拥有一镇一品的产业格局，其下辖的桐乡县濮院镇是中国最大的羊毛衫生产基地。今年春节一过，濮院就出现了大面积“用工荒”，羊毛衫企业劳动力缺口近50%，3000多家毛衫企业为招不到足够的工人而发愁，用工短缺问题以及日益看涨的薪酬，已成为这些赚取微薄代工费的劳动密集型企业的一块“心病”，但“量”的复苏依然刺激着产能扩张的冲动。 “主要缺操作工，工种重，时间长，工资待遇不太高。”濮院羊毛衫技术学校校长刘斌功介绍说，从去年末到现在，该校只培训了100来人，而往年这个数字是800~1000人，“来学的人少了”。刘斌功还发现一个新变化，现在很多男生都喜欢学习一项“套口活”技术，5年前只有12%的男生愿意学习这项技术，现在是80%，“干活轻松，月薪3000元左右”，这说明“新学员在转型”。 在刘斌功看来，濮院羊毛衫行业操作工短缺原因有三：一是企业老员工转型当电脑操作工了，由此空出一部分岗位；二是全国羊毛衫工厂遍地开花，一部分转移到其他区域去了；三是从其他行业转型来的人，需要培训才能上岗，但要交学费，他们不愿意学，没进工厂，没进培训学校，又走了。这表明，“量”的复苏面临着严峻挑战。事实上，整个嘉兴“用工荒”，以技能型岗位缺口为主，达到6.8万人。 岳姚祥是嘉兴成功企业家的代表之一，他当兵、打工、辞职、下海，也是产业转型的先行者，从传统皮衣到时装，从家私项目到高科技项目，经历过转型之痛。在金融危机前生产及销售形势大好之时，他就积极寻找新项目，高科技项目，“完全不同于目前的劳动密集型产业”。那时他已经意识到，嘉兴劳动密集型产业的竞争优势“主要在于人力成本低”，但这“隐藏着危险”。
“最大的难关就是，对于劳动密集型、外向型的企业来说，今后没有那么好的环境提供给我们了。首先，人民币升值，等于去掉了企业近15%的利润。其次，国家出口退税率调低，又去掉了8%的利润。再加上新《劳动法》施行，对我们蒙努这样有着上万名劳动力的企业来说，每年仅用人成本就将增加3000万元。”可惜的是，岳姚祥这些理性的思考，对嘉兴企业主们来说仿佛天方夜谭，面对雪花飞纷一般飘来的外贸“大单长单”，大家还是乐于增加生产线，扩大产能。
面对“用工荒”这个现实壁垒，濮院羊毛衫企业兴起了技改热潮，“以高科技设备来取代传统的人工”。以浙江利仕织造有限公司为例，它一年产量接近250万件，采用传统手摇横机，“最起码得有七八百人，每天工作12小时，还得确保不请假，才能消化完。”但去年以来，这家公司投入1亿多，引进200多台电脑横机，用工一下子缩减了3/4。虽然“一台进口电脑横机就等于一辆奥迪车”，但面对“用工荒”，濮院羊毛衫企业主一个个豁出去了，今年已进口电脑横机900多台。技改的主要目的便是“保产能”。 刘斌功告诉记者，当前“用工荒”对嘉兴企业主们搞产业升级“有很大启发”：“老板们头脑很清晰了，这是社会发展的趋势，未来用工更加荒，越来越紧缺。想生存必须创新，打造品牌。光想着眼前，怕亏本，不给员工交保险、福利，这种企业办不下来了。3~5年内，嘉兴一定有一大部分企业靠产业升级和转型发展壮大。”在嘉兴市经贸委，记者也听到一个事实：当前，订单越来越向规模型企业集中。如此下去，“低、散、小”型企业将逐渐被淘汰出局。 这就不难理解，当地媒体会把濮院技改与传统产业的改造提升、产业结构的调整相提并论。“用工荒”的背后，濮院正在上演一场洗牌大戏，那些因为人工不足无法接单的企业，或者不能满足下订单者的需求的企业，将慢慢失去客户的耐心和信任。“保产能”实际上就是保订单，保生存。因此，“用工荒”直接导致了濮院技改的热潮。问题是，紧缺的财力用于进口昂贵的设备，过分注重“保产能”，使得不少企业没有能力去创新，去做品牌，只能继续做一头任劳任怨的“代工牛”。在这些企业，产业升级和产业转型之路的时间表就这样慢下来了。 涨薪，这是必须的 从产业结构看，那些高耗能、低利润、员工收入低的行业，成为招工难的多发区。技改固然是应对“用工荒”的一个有效法宝，但纺织、服装、皮革等传统劳动密集型产业，很多环节根本没有办法用机器来代替人力。 “随着用工荒现象的出现，表明我市低价劳动力的竞争优势正在消失，企业必然会采取提高工资待遇等方式，来增强用工吸引力，企业用工生产成本必将增加，而以劳动密集型为主的纺织服装业，因其附加值低，已开始不再适应现代产业发展要求了。”嘉兴市经贸委这个判断，正如费晓波所言，一些行业会慢慢从嘉兴消失，“20年前上海也是中国纺织重镇，后来一样转移出去了。” 不过，当下大多嘉兴企业主们可无心做这些战略思考，他们着急的是，那些空缺的劳动力从哪里来？嘉兴市经贸委也给企业出了“四策”，一是提高工资待遇，增加用工吸引力，“引进外来劳动力，解决用工短缺的关键是提高职工工资待遇”；二是保障民工合法权益，“改变短期用工行为”；三是调整用工条件，适当降低在年龄、性别、技能、经验等方面要求，扩大用工范围；四是重视企业文化建设，“对员工要实行人性化关爱和贴心式管理”。
