爱华网当高盛集团（Goldman Sachs）和摩根士丹利（Morgan Stanley）于2008年成为银行控股公司之后，莱西亚·贝兹·莫斯（Lesia Bates Moss）便迅速采取了行动。作为总部位于纽约的非营利机构Seedco金融公司的总裁，莫斯在寻求新的资金来源，以扩大对低收入社区小型企业的贷款规模。此类贷款资金大多来自银行。对于遵循《社区再投资法案》（Community Reinvestment Act）相关规定的银行，其评级要和该银行对欠发达地区的帮助与服务挂钩。对Seedco（美国900家社区发展金融机构之一）这样的机构投入资金，能够帮助银行进行合规操作。高盛集团和摩根士丹利作为银行控股公司也应该遵循《社区再投资法案》的相关规定，因此莫斯认为，她有可能说服上述两家公司对Seedco这样的非营利机构进行投资。 决策者和银行家希望Seedco等社区发展金融机构能够尽快在小型企业融资方面发挥更大的作用。“美国规模最大的几家银行正在拓展社区发展金融机构合作伙伴，向它们提供小型企业信贷支持，”总部位于费城的社区发展金融联盟机构Opportunity Finance Network的首席执行官马克·宾斯基（Mark Pinsky）说，“我知道在未来几周内将有至少两笔重要资金启动。” 美国运通、CIT集团和通用汽车金融服务公司都于近期刚刚加入《社区再投资法案》。银行在努力降低风险，缩小直接向小型企业贷款的规模。“目前发生的情况代表着整个金融市场的一个体制性转变，” 莫斯说，“实际上，这推动了社区发展金融机构及其他贷款机构的发展，促使它们发挥更大的作用，填补市场空白。” 奥巴马政府于2月3日表示将启动“问题资产救助计划”中的10亿美元资金，以向社区发展金融机构提供低成本的资金援助。
社区发展金融机构吸收联邦基金、基金会赠款和商业银行贷款，向企业、住房项目以及商业发展项目提供贷款援助。摩根大通银行过去5年在该领域投资了12亿美元；美国银行在实施10亿美元的社区发展金融机构资产组合计划；富国银行也拨出了4亿美元用于社区发展金融机构贷款与投资。在去年11月，高盛集团宣布了一个5亿美元的贷款计划来援助小型企业。在未来5年里，社区发展金融机构将吸收约2.5亿美元贷款以及5000万美元赠款。Seedco于今年1月获得了2000万美元资金。 批评家认为高盛集团宣布援助计划只是一个公关行动，但这部分款项是实实在在的资金，大约占社区发展金融机构总资产的1%。高盛集团表示，该计划的资金投入也超出了《社区再投资法案》的要求。监管机构在审批银行的兼并、收购或其他扩张计划时，会考虑银行在《社区再投资法案》方面的合规表现。 通过对社区发展金融机构贷款，银行寻求到了一个接近企业的低风险办法，而这些企业有可能发展成为银行的客户。银行家们表示，社区发展金融机构投资组合的损失率比较低，因为社区发展机构作为借款方会承担最初的损失，同时非营利机构也会向创业者提供技术援助。“无论小企业能否生存发展下去，技术援助的意义至关重要，”富国银行负责社区发展金融机构贷款项目的副总裁梅根·泰尔（Megan Teare）表示。 社区发展金融机构也受到了经济衰退浪潮的冲击。根据行业调查数据，去年第三季度，有大约9.3%的贷款逾期30多天，而2006年这一比例仅为6.25%。但是，美国财政部社区发展金融机构基金主管唐纳·甘布里尔表示，“情况没有继续恶化，并不像我们所担心的那样”。对于希望扩大对小型企业贷款规模的银行来讲，目前的经济形势已经足够乐观了。 作者：约翰·托兹（John Tozzi） 翻译：季蕊
