爱华网
二是要加强旅游商品的开发，加大旅游商品的营销力度。上海旅游商品的生产经营和市场管理仍然存在一些需要解决的问题，比如老产品、老面孔、老款式多，商品包装缺乏个性，创新商品、特色商品少，许多市场上都可以买得到；商品质量粗糙，工艺水平不到位，甚至鱼龙混杂，以次充好。要树立政府引导、社会参与、市场开发的思想，使旅游商品开发设计、生产、销售这三大环节紧密联系，并注意结合上海的重大节庆、会展活动等，引导开发一批反映上海文化内涵、体现城市特色的旅游商品，有计划、有步骤地把旅游商品推向市场，最大限度激活和满足购物旅游的需求。要借鉴北京把旅游纪念品、工艺品、特色食品、地方品牌工艺品浓缩为“北京礼物”主题概念、开设“北京礼物”专卖店的做法，开展上海特色旅游商品征集大奖赛等活动，不断收集、研发推出精品；加强旅游商品市场的规划建设，并使之纳入城市规划、景区规划、商业网点规划中，在重要的游客聚集区建立品位高、体量大、品种多、吸引力强的旅游商品批发、零售、展示中心，设立荟萃上海各类优质特色旅游商品的专卖店；在主要景区适当范围内建设集大型综合超市、专业店以及餐饮娱乐等各类旅游商贸业态、服务设施于一体的大型旅游购物中心，为游客提供全方位的服务，促进旅游商品研发设计、生产制造、市场流通产业链的形成，提升旅游商品的经营水平。
三是要推动国际时尚中心建设，吸引国内外一流品牌商品和特色商品进驻。时尚是主导游客购物的关键因素之一，大多数游客最常购买的产品都与时尚相关，如流行服饰、珠宝首饰、家用电器以及著名品牌的化妆品等，这些产品的价格、质量和种类与游客常居地的差异进一步促成了游客最终的购买决策。我国的人均国内生产总值已经超过3000美元，上海的人均地方生产总值已经超过1万美元，人们对时尚商品的需求在迅速增长。2008年中国出境旅游者平均每人在奢侈品购买上的花费就达900美元；中国出境旅游市场专业研究机构艾威联合旅游顾问有限公司2009年对15个省市约3000名出境游客的问卷调查显示,除支付给旅行社团费外,中国游客在境外还人均消费1435美元,其中购物消费991美元。国际金融危机发生一年多来，我国赴境外旅游者已成为世界名品，特别是奢侈品消费的主要动力。比如，在新加坡的市场上，有40%的高档手表购买者为中国客人；在香港、日本、新加坡等周边市场，每年中国游客购买瑞士手表的金额折合人民币超过500亿元。也就是说，随着上海及周边地区消费者收入水平不断提高，上海要更好地满足旅游者的需要，吸引更多的购物消费，就必须把建设国际时尚中心作为促进购物旅游的一项重要工作切实抓好，大力吸引国内外知名品牌商品入驻上海，使海外游客到了上海就能买到最具民族特色、最具纪念意义的中国商品，使国内游客不出国门就能买到与世界潮流同步甚至引领国际时尚的商品。巴黎、香港、新加坡、纽约等知名“购物天堂”都是凭借其荟萃世界时尚商品而吸引了全球各地的购物旅游者。《2009年度零售业全球化进程研究报告》显示，上海的零售业国际化程度已经落后于北京，上海集聚的国际知名品牌数量和零售商数量都不及北京，北京的“零售业国际化程度”在世界主要城市中排名第15位，而香港是第13位，上海则在20名以外；北京2008、2009连续两年社会消费品零售额规模和增幅都超过上海，社会消费品零售额跃居全国城市之首，上海必须在发展购物旅游、集聚国内外一流零售商和国际知名品牌商品方面切实加大力度。
四是率先建立完善海外旅游者购物退税制度，优化购物支付等消费环境。目前已有日本、韩国、新加坡等国在内的50余个国家采取购物退税制度来间接降低旅游者购物价格，如法国等一些国家的政府授权零售店直接办理购物退税，零售店向外国游客销售的商品携带出境视同出口，零售店作为出口商可向政府申请退税或抵税，并将款项汇到外国游客的信用卡或账户上，或寄现金支票。上海要率先探索建立完善海外旅游者购买商品退税机制，吸引更多的海外游客在上海消费。要借鉴海南的做法，请求国务院批准在机场口岸设立免税品商店的基础上，增加市内免税商店数量，境外游客和持有护照的顾客在免税品商店中购物实行退税制度；也可以探索在保税区等地方建设“世界名品免税购物区”，大幅减少税费，显著降低世界名品价格，吸引境外游客来旅游消费。要进一步推广信用卡的流通使用，使Visa和万事达卡等在购物中心、免税店以及大部分零售店内都可以广泛使用，为境外游客购物提供方便。（作者系上海市政府发展研究中心特约研究员）
