如何打击炒房 房产保有税打击不了炒房客
上海市副市长屠光绍5月15日首度回应房地产税,暗示上海市对当地房地产调控细则和房地产税的制定工作正在进行。但仅一天之后,国家税务总局新闻处处长牛新文就表示:“税收立法权在中央,地方政府没有权力出台新税种,而且解释权也不归地方,对现有税种征收范围的重新解释,是中央的权力。”
这样的“针锋相对”,引起业内浮想联翩。重庆获批房产特别消费税、上海开征房产保有税的消息一直见诸各大报章,但此前的报道均为“相关人士”所说,惟有这次是有名有姓的官方人员回应。
按照惯例,国家在制定或调整重大税收法律法规或新税收政策之前,往往会要求有关地方的相关部门联合进行调研,进行课题研究,然后再听取地方的调研情况、分析、意见和建议,甚至要求不同地区根据当地实际情况做具体方案,给国家层面的决策以参考。
重庆和上海的情况,极有可能属于这种。笔者认为,如果这一主意真的被政府采纳,变成政策措施实施,那么,房市新政就会彻底变味、走样。因为房产保有税不是“精确打击”,而是“一竿子打翻一船人”,它不仅会严重打击中国房地产业,而且还会严重打击将房产变成“财产性收入”的长期投资者。然而,它却丝毫也不会伤及“炒房客”的利益。因为炒房客买房的目的是快速转手,获取“短炒”暴利,而非“长期拥有”,因此,房产保有税是“头痛医脚”之招,它并不能抑制房价过快上涨,尤其是无法真正打击炒房客。
相反,只有资本所得税才是战胜“炒房客”的惟一法宝。每当提到资本所得税,人们就会紧张、害怕。其实,大可不必。资本所得税早已存在于我们的现实生活中,只是目前中国尚未开征证券类资本所得税,因此许多人没有弄懂资本所得税究竟为何物而已。
资本所得税(Capital Gains Tax),也译作“资本利得税”或“资本增值税”,是针对投资品买卖所产生的“差价收益”(即资本所得)征税的。资本所得是投资所付与卖出投资的所得的差额,如果投资有利润,则产生投资收益;如果投资赔钱,则形成资本损失。或者说,资本所得是通过买卖资本性资产而获得的利润。资本性资产包括股票、基金、债券、不动产(如房产)、贵金属(如黄金)、钱币收藏、艺术品及其他收藏品。在国际上资本所得税大体可分为四种类别:证券类、不动产类、贵金属类、收藏品类。
根据国家税法和政策规定,中国对个人转让房地产征税涉及的税种包括契税、营业税(附加征收城市维护建设税和教育费附加)、房产所得税、土地增值税、印花税等。其中,房产所得税就是所谓的“资本所得税”。按照《个人所得税法》规定,个人出售自有住房取得的所得,应按“财产转让所得”项目计征个人所得税,税率为20%。实际上,对个人转让财产所得征收“房产所得税”已经实行多年。
如果要加大对“炒房客”的打击力度,那么,房产所得税可按“资本所得税”格式进行改造,名称可以继续采用“房产所得税”,这样,老百姓更易于接受。但房产所得税税率要按照房产持有期来定,比如1年内50%,1~2年40%,2~3年35%,3~5年30%,5~10年25%等。
只有这样的房产所得税,才能真正“精准打击”炒房客。反过来讲,如果房市新政真的是要打击“炒房客”,那么,如此设置的“房产所得税”,一定是威力无穷的,而不是上海所定下来的0.8%的所谓的房产保有税。
只有这样的房产所得税,才不致于打击中国房地产业和房产投资者。相反,房产保有税既打击房地产,也打击房产投资者(保值增值者),但惟一不能打击的就是炒房客。
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