爱华网文/兰志亮 2009年，山西省朔州市经过资源整合，全市将形成国有大集团和地方骨干企业各占半壁江山的办矿格局。 据调查，煤炭企业重组过程中，撤出资金主要存在以下形式： 一是整体出售后资金撤出，二是折价入股后剩余资金撤出，三是煤炭业主经营所得资金撤出。 一是流向房地产行业。平鲁区从事煤炭行业的万通源集团、圣厚源集团，山阴县的金海洋集团，右玉县的玉龙公司转型房地产。 二是流向金融行业。2009年，朔州全市共报批36家小额贷款公司，注册资金共21.24亿元，其中煤炭企业出资比例在70%以上。 三是流向商贸服务行业。平鲁区的西易集团成立了西易商务会馆，亿隆集团成立了电器销售和酒店业；右玉玉龙公司则在规划建立一家五星级宾馆。 四是流向新型建材行业。包括同煤200万吨干法水泥、金海洋集团180万吨电厂废渣水泥在内的6家新型干法水泥投产后，将形成年产1300万吨水泥的生产能力。 五是流向大型物流行业。全市重点规划了怀仁西山煤炭集运中心、金海洋煤炭物流基地、鲁兴煤炭物流基地、右玉元堡煤炭物流基地、应县煤炭物流园五家煤炭物流中心。 六是流向医药行业。右玉县玉龙公司投资1000吨甲基肼和550吨三嗪环项目，建立生物制药公司，向医药行业转型。 政策建议 积极把握货币政策与地方产业结构调整的结合点，实现货币政策与企业转型发展的协调一致。一是实现货币政策与企业转型方向的对接，在货币政策制定上向转型企业有所倾斜，支持和鼓励转型企业。二是充分发挥利率杠杆、信贷政策在引导资金配置上的作用，引导信贷资金向接替产业投放，并对金融机构风险及时进行提示。 认真选择目标客户，积极筹集资金予以扶持。各金融机构要对所支持企业的转型情况进行调查，摸清企业转型的原因、企业现状、转型项目发展前景、产品竞争力以及对金融服务的需求。在调查摸底的基础上，金融机构要根据本行信贷政策确定支持对象，明确目标措施。 创新支持机制，为煤炭资源型企业转型发展创造良好金融环境。一是建立高效的贷款审批机制。国有商业银行要适当简化审批程序，优化企业贷款管理的授权授信体系，提高工作效率。二是引入贷款利率的风险定价机制。要根据企业转型项目的风险水平、筹资成本、管理成本、收益目标及当地利率市场水平等因素自主确定贷款利率，对不同的转型项目实行差别利率，三是建立转型企业贷款发放与管理的约束机制。要将信贷人员的收入与其业务量、效益和贷款质量等综合绩效指标挂钩，引入更多的正向激励，调动信贷人员对转型企业支持的积极性、主动性和创造性。四是要建立有效的企业转型项目贷款监测分析系统，以便随时掌握企业转型项目贷款的使用情况和风险状况，采取针对性的措施，不断提高贷款风险的识别、计量和控制水平，最大限度地防范信贷风险。 加大金融服务创新力度，实现服务品种多样化。要积极进行金融产品服务的开发与创新，拓展服务领域，开展信贷、结算、信息、咨询、理财等全方位和多样化的金融服务，特别要在严密控制风险的前提下，推出如循环贷款、整贷零偿贷款、动产质押贷款、周转金贷款、存货抵押贷款、应收账款抵押贷款、仓单抵押贷款等，为转型企业提供量身定做的金融套餐服务，从而有效缓解转型企业贷款难的问题。
（作者单位为中国人民银行朔州市中心支行）
