爱华网Richard H. Thaler 芝加哥大学商学院金融与行为经济学教授，行为决策研究中心主任，《助推》作者。被认为是“现代行为经济学和行为金融学领域的先锋经济学家”。 在之前的专栏里，我介绍了“赚钱午餐”的概念。经济学家喜欢放出诸如“天下没有免费的午餐”之类的言论，事实上，“赚钱午餐”甚至比免费的午餐更好：它相当于不仅让你吃午餐，还付钱给你——尽管人们不容易相信这样的好事确实存在。 其原理是：现在各种智能手机，包括iPhone、黑莓手机以及功能强大的其他同类移动终端，使得对射频频谱的需求大量增加，而且这样的趋势还将持续下去。但是目前可用的射频频谱有限，并且没有得到充分利用。不过重新分配、拍卖无线电视广播中的射频频谱，可以为政府找到一大财源，并为用户创造出新的价值。乔治8226;u26757X森大学法学院教授Thomas W. Hazlett（曾担任联邦通信委员的首席经济学家）估计，出售该频谱至少可以为美国政府募集1000亿美元，可以为使用该项服务的用户们带来近1万亿美元的价值。这些服务包括：超高速的无线网络服务、大大改善的手机信号、大大减少的手机信号接收塔——这就是用户的“赚钱午餐”。 对政府来说，什么才算是“赚钱的午餐”呢？我之前的建议是，出售现在为电视广播所用的无线电频谱。我很高兴，联邦通讯委员会显然注意到了这个点子，最近他们为了在全国范围内推广宽频，正在提议把这个点子付诸行动。 既然如此，我又想到了另一个“赚钱午餐”计划。这个建议是为了增加军队效率，增强其服务国家的能力，当然，同时还要降低军费开支。与出售频谱的基本理念相似，这个建议归结为一条简单的原则：有效分配资源，决策者做出的选择必须基于真正的市场价值。对于军队来说，这意味着在为基地选址的时候要考虑土地价格问题，或许是时候卖掉一些地方，做点地产生意了。 自从冷战结束以后，对于决定关闭哪些基地，一直是一个政治上的烫手山芋。从1988年开始到2005年结束，这项工作都是由基地关闭迁址委员会来做。想想看，委员会最不关注的问题是什么？就是卖掉某一块地能得到多少钱。基地都被分发出去，或者低于市场价格出售，军方没有什么动力去销售这些“皇冠上的宝石”，到现在仍然是这样。 你要想明白这到底错在哪儿，应该看看另一个美国军方低效的例子：征兵。在过去旧的选征兵制度下，军方没必要支付与市场上工资水平相当的津贴来吸引工人应征。你可能会想，军队使用了太多的劳动力，而入伍的人其实并不愿意为军队服务——这个问题在广受质疑的越战期间变得尤为严重。今天，入伍的人都是自主选择的，劳动力不再被看做是免费商品。（结果是，军事人员不再被指派到海外；非军事人员被雇佣来削削土豆、洗洗盘子。） 说到土地的使用问题，美国军方有点像其他的政府部门。因为没必要为自己占用的土地付出相应的市场租借费用，他们也就没有特别强烈的动机和愿望来为安置自己的设施做出明智的决定。事实上，他们不付租金，也不用上税，所以，他们也从来没想过有没有必要从市值高的地区迁移到比较便宜的地区。 真实的情况是，如果军方想把超过1000人的非军事人员从一个地方迁移到另一个地方，这需要国会的批准。而根据我们最近的观察，有充分的证据表明，国会不是一个能做出这种理性决策的地方。该是做出改变的时候了。不论立场如何，有一个事实是政客们都能达成的共识——我们正面临长期的预算问题。对于军方来说，一个更好的土地使用政策可以让情况有所改观。 美国国防部占有大量的土地，有些处于黄金地段——包括夏威夷群岛和其他一些地方（当然，这些土地的价格要比过去低了一些，而且现在就向市场倾销土地也不是一个好主意。毕竟，降低预算赤字也是一个长期的问题）。对于基地选址，海军陆战队似乎品味不俗、眼光独具。比如说，他们在圣迭戈城区以北40英里有一个潘德顿基地，所在地区占地200平方英里，有17.5英里的海岸线，大约有6万人在那里工作。
当然，我不是想讨论在潘德顿基地，海军陆战队是否需要整块土地，但我敢保证这块土地在市场上价值不菲。即使是在当下房地产市场糟糕的情况下，把潘德顿基地这样的可改建地块交给开发商，估计也能最少获得50亿美元。 另外，海军陆战队在莫哈维沙漠等地还有别的基地。以莫哈维沙漠的基地为例，这里占地900平方英里，土地价值非常低。你没法在沙漠里搞两栖登陆训练，但是别的训练还是可以做的。 真的有必要在有“无敌海景”的地方搞坦克训练吗？海军陆战队真的需要那么大片的海滩吗？从另一方面来说，在这一点上你也不能抱怨海军陆战队为什么喜欢驻扎在潘德顿基地或者夏威夷。 我们怎样才能给盘根错节的军方部门一个经济动机，让他们理性使用土地呢？ 第一，在土地使用评估时，要明确包括房地产价格，同时包含一些现实情况分析，如当地社区的环境与经济影响。 第二，在“游戏”中给战斗部队一些“保护伪装”。现在，没有什么财务激励美国国防部去考虑选择性使用土地的价值。官员即使能卖土地，他们所受的指示也要求他们以低于市价的价格出售。军方出售土地，受到影响的相关社区也会需要分享这份潜在的意外之财。在城市扩张、就业、保留开放空间的问题上，我们需要克服一直持续不断的政治争论，或许我比较天真，但是现在的经济形势是一个最好的背景，可以刺激理性讨论，特别对于像加利福尼亚这样就要破产的州来说更是这样。 我所陈述的是一个完全宏观的看法。回想我们白手起家的时候，要是想到这些高价值土地是用做今天这样的用途，我们或许也不会做出这样的决定。政府就坐在一座金山上（就像之前讨论的电视信号里的财富一样），当我们思考如何解决长期赤字的问题时，我们需要把思路转向鼓励理性经济决策— 传达给政府机构的信息是，他们的资金来源完全取决于他们做出这些决策的能力。
