从另一个角度看,我们宏观经济的导向被出口所引领,而经济政策完全被出口所绑架,变成了路径依赖。
针对上述问题,曹远征认为,中国现有的经济结构带有不可持续性,在靠世界经济重现繁荣的经济局面来扭转已经不可能时,调整结构又要长期的过程,其他方面难以把握的情况下,城市化发展是主要方向。
推进城市化是目前中国与西方很多国家的不同之处。把农民从农村转移进入城市,既是改善收入的需求也是国家节约成本的方式,可以使教育资源、医疗资源等相对集中。
在发展城市化过程中,同时也存在一些问题。首先,房地产是首要解决的问题,房价过高,没有人买得起房子怎么城市化?这就涉及住房体系的改革,过去我们住房体系是以售为主,是商业化的角度考虑,那么如果以城市化考虑角度,从全球做法来看要租售并重,要有租房的市场。这是对中低收入提供保障性,是政府的责任。也是目前政府的保障性机质的缺位。在城市化安排的中间,房地产的位置要重新考虑。
其次是保障,政府内部要进行行政体制改革乃至为民主社会建设,要公开性透明性,财政透明政府的行动效率才能提高,民主法治才能健全。同时这样的安排下所有政府也开始要对自己负责,对项目规模和借钱有所考虑。
最后是投资,中国金融体制也要有所改革,要有新的金融产品出现,使得小的投资者可以参与国家大的项目投资。中国资本市场目前基本是一个股市,但理论上应该是债市最大,企业靠上市去募集资金有长期的资本来源,但债务来源都集中在银行,是短期的,这样在企业的资产负债表结构当中是不匹配的,它必然要有一个债务长期化的要求。所以,要有债券市场的发展。更重要的是,如果有坏账的出现,债务重组要有资产证券化的东西出来,要不没法债务重组,如果这个市场活跃,可以减少政府过去烂债自己背的情况。
采访整理|本刊记者 王瀛
高善文房地产仍左右中国经济
口述|安信证券首席经济学家 高善文
2010年的经济增长不会太低,通货膨胀不会太高。高善文说这个判断是基于2009年国内出口与企业盈利恢复的不错,固定资产投资也高于预期。在接受《英才》记者专访时,高善文表示,2010年的中国经济,有6个亟需解决的问题和矛盾。
如果说,2009年全年经济的定调是“保增长,调结构”,那么2010年全年经济的定调应该是“调结构,促增长”。
2010年中国的经济增速可能会在10%左右,通货膨胀在3%左右,虽然经济增长速度可能比较乐观,但我认为今年的中国经济将主要有6个方面的问题和矛盾亟需解决:
首当其冲的就是房地产业的问题。在房地产市场调控政策的影响下,市场怎么在房地产政策影响下见招拆招,既要发挥房地产市场对经济的带动作用,又要防止房地产市场产生泡沫,在这样复杂的情况中,要寻找一个平衡;
接下来就是通货膨胀的压力。通货膨胀在2010年的走向会呈现出前高后低,上半年往上走,下半年往下走。问题虽然会有,但是不会太大。我觉得对通货膨胀的态度既不能轻视,也不能小题大做;2010年对于中国来说,是刺激政策退出的起始之年。在这个背景下,如何保证投资项目平稳、顺利的展开,如何鼓励出口及私人投资的恢复,这也是今年既要通盘考虑,又要边走边看的问题;
关于刺激消费,拉动内需的问题,我认为如何总结2009年刺激消费政策的经验,如何制订一整套更系统的,能在长期之内,稳定地鼓励居民增加消费,降低储蓄等一套制度,对今年是最重要的。
今年还需要解决好的一个比较重要的问题是过剩行业的去产能化问题,同时,还要解决好新的经济增长点的培育问题。这两个问题应该合并考虑。关于去产能化的问题,以往政府的行政措施去干预的比较多,但是通过市场化的手段去引导的情况比较少,这需要反思和检讨。
另外,涉及资本市场的问题,我对2010年资本市场的态度是上半年不乐观,下半年不悲观。总之,今年的中国资本市场不会有太大问题,会更加开放透明、参与者也会更多。
对于上述问题,高善文认为从短期来看,房地产市场仍将左右着2010年的中国经济,他认为房地产市场是一荣俱荣,一损俱损,既不能让它太热,也不能让它太冷,长期来看,新的经济增长点决定着中国经济的未来。
要想满足百姓的住房问题,主要措施是发展经济适用房。但是地方政府没有积极性,他们的获利点不明显。这就导致中央的目标和地方的目标,在实际的导向上未必一致。目前房地产市场存在很多不合理的现象,房地产市场在某种程度上说,是“拼钱游戏”,就看谁有钱。
北京、上海这样人口高度密集的大都市,应该主要盖70到80平方米的房子,然而300多平方米的豪宅却是出售的主体。房子盖的越大,开发商挣的越多,这种利益导向导致市场上面积大的房子更多。很多煤老板等喜欢买很多大房子,是因为他们想用房子来转嫁风险。一些经济适用房按道理来讲,是给低收入家庭的补偿,如果这个家庭以后收入提高,政府应该基于合理的溢价进行收回。然而政府目前还无法掌握每个家庭的收入水平。经济适用房是不是应该变成政府的长租房?这也是值得探讨的议题。
要想很快解决以上问题不是很现实,房地产市场需要政府和市场的共同作用,现在的经济体系如此复杂,政府不可能代替市场,任何一个政策的调节必然是以市场为基础的,政府起到了一个制订规则的作用,根子还是在于市场自身的调节。
华生改革劳资与国资
口述|燕京华侨大学校长、知名经济学家华生
在接受《英才》记者专访时,华生认为得益于投资拉动和政策的影响,2010年的中国经济依然可以达到两位数的增长,但经济发展可能会从2011年开始出现问题。
今年是“十一五”的最后一年,也应该是为“十二五”布局的一年,为了经济的可持续发展,中国应着手实施劳资与国资改革。
从趋势上看,去年初,不只是中国,全世界都看不清方向,各国政府都采取了宏观经济的强制政策,但是这些政策能否奏效,能否解决这些问题,有多大的副作用都不清楚。而今年,情况要明朗很多,复杂性与2009年相比也减少很多。
目前,中国高速增长的趋势几乎没受到影响。
从实体经济来说,复苏比较明显。预计中国今年经济增长在9%—10%,如果是地方政府的数据,可能还不只这个数字。如果说2009年对经济的担心,是怕经济增长速度过慢,保不了八,那么2010年中国的经济可能是怕过快。
中央现在对经济大方向的规划,已经慢慢统一了。过去中国靠出口,靠投资,现在认识到经济发展不能靠短期思维,不能仅仅靠出口。因为目前我们经济对外的依存度太高了,现在提出要扩大内需了,要转变生产方式,转变经济结构,搞城镇化。但是具体怎么做,措施是什么?中央政府还没有明确的政策出来。
要想扩大内需,就要进行劳资改革,要想繁荣经济,就要进行国资改革。华生认为,前者可以让贫富差距缩小,使百姓的腰包鼓起来;后者可以让民企有更多发展的空间和机会。
中央也说过,应该调整国民收入分配结构,但是怎么调,没有讲。现在,国民经济最大的问题就是贫富差距过大,劳资关系失衡。其原因离不开我们是发展中国家,法制很难健全的事实,但是更重要的原因在于我们调节的不力。
虽然中国是社会主义市场经济,但我们的税收制度从目前来看,比资本主义还资本主义。比如,对房子征税的制度,如果在北京卖房子,所得税按1%交,难怪到处都炒房子。如果一个人有本事能挣钱,月收入超过10万,就交45%的税,对财产收入这样宽松,对劳动收入这样严厉,就连资本主义社会的美国也不是这样。