爱华网这是一家并不活跃于公众视野的银行，但在海外市场，很多国家对于中国银行机构的印象则是来自这家信用评级与国家主权评级一致的政策性银行。而它的一举一动都与国家经济战略密切相关。
2010年3月末，上海证券交易所上市委员会对* S T厦华（600870. S H）递交的恢复上市申请进行了审核，并有条件通过其公司股票恢复上市的申请。此前的多年时间里，* S T厦华一直深陷亏损的泥潭，直到获得进出口银行6000万美元的“雪中送炭”才使其能够迅速地重归正轨。
金融危机之后，中国外贸出口陷入了前所未遇的困境，全球市场萎缩使得国内外向型制造企业订单锐减。在这样的环境下，尽管平板电视出口销售收入占据总营收80%以上的*ST厦华并不缺乏订单，也不缺乏市场，但2006—2008年连续三年亏损而被暂停上市资格，使得*ST厦华很难得到商业银行的信贷支持。 “当时，厦华正面临着手握订单却得不到资金供给的尴尬局面，李若谷和进出口银行团队对厦华不离不弃的坚定支持，才使得厦华渡过了最艰难的一段时间。”一位厦华高管告诉《英才》记者。 根据* S T厦华发布的财报显示，2009年厦华电子出口逆市攀升，年度出口量同比增长90%以上、出口额同比增长50％以上，位居国产品牌企业平板电视出口排行第一。实现营业收入近42亿元，同比增长超过17％，净利润突破1亿元，预计2010年度厦华营收目标拟整体再成长30%以上。 这个典型的案例，无疑表明了进出口银行作为政策性银行的角色意义。15年前，作为我国机电产品、成套设备、高新技术产品进出口、对外承包工程和各类境外投资的政策性融资主渠道，以及外国政府贷款的主要转贷行、中国政府对外优惠贷款的承贷行而成立的中国进出口银行，对促进中国开放型经济的发展，尤其是在支持中国企业“走出去”上，有着重要的地位和影响力。 按照中国进出口银行行长李若谷的话来概括：“进出口银行就是支持我国进出口贸易、支持中国企业‘走出去’战略的国家政策性银行。我们的任务就是想方设法帮助这些企业发展。” 2009年，中国进出口银行全年批准表内贷款8011亿元，发放贷款3684亿元，分别比上年增长99%和25%。共支持了1742亿美元的机电产品、高新技术产品、农产品出口，对外承包工程和境外投资等“走出去”项目，以及671亿美元的资源类和技术装备类产品进口。 过去的5年间，进出口银行表内业务贷款余额从1239亿元增长到6008亿元，增长了近5倍；资产总额从3059亿元增长到9533亿元，增长了3倍多。但在信贷规模和资产规模迅速扩张的同时，一个问题横亘在李若谷和他带领的进出口银行面前。 如果仅靠筹资成本相对较高的市场发债融资形式来支撑政策性业务，是很难实现政策性业务的持续发展。不过，在2008年实现2亿多微利的基础上，进出口银行却扩大了盈利势头，2009年实现税后盈利25.39亿元（按新会计准则计算）。相对于6000亿的贷款余额，25亿的净利润只能算是“保本微利”。但这其中的意义在于，盈利很大程度上是中间业务和自营性业务所贡献的。如何更好地通过中间业务和自营业务反哺国家交办的政策性业务，同时提升政策性业务自身的良性发展，以保障进出口银行的持续发展，是解决上述问题的关键。
而在更高的层面上，继国有商业银行改制上市、解决证券市场结构性问题、保险企业投资开放之后，政策性金融机构的改革工作成为政府新一轮金融体制改革的重头戏。如何通过金融改革的洗礼，成功推进市场化转型，成为新型国际经济合作银行，则是进出口银行的未来发展目标。
国际经济合作银行浮现 “进出口银行要从过去单一的官方出口信用机构，发展为新型国际经济合作银行，对内支持建设和谐社会，对外推动建设和谐世界。” 与国内其他银行不同的是，中国进出口银行的网址是以.gov.cn而非.com.cn结尾，而另一家网址以.gov.cn结尾的银行则是中国人民银行。 这个细小的差别却意味着进出口银行所担负着的国家责任，尤其是在中国进入由经济贸易大国向经济贸易强国的重大转折期的背景之下。比如，国际金融危机爆发之后，中国面临出口下滑的外部经济环境，进出口银行则被赋予加大金融对稳定外需和支持扩大内需的责任。 围绕着这一责任，进出口银行制订了差别化的授信政策，为企业提供一揽子融资便利，为“两自一高”产品，以及有市场、有订单、有一定国际竞争力的劳动密集型产品出口提供资金。同时，重点支持了一批出口带动效应大的境外项目，支持了诸如中石化收购Addax石油公司项目、中航西安飞机工业集团收购奥地利FACC公司股权项目等。 此外，进出口银行参与制订了国家重点产业调整与振兴规划的实施细则，通过政策性金融服务手段，帮助企业应对金融危机。一个典型的例子就是船舶工业，在全球经济衰退的状况下，国外很多船舶制造企业长时间零订单，但中国船舶制造企业却逆市飘红。 “去年，在我们的支持下，中国船舶工业全球新接订单第一。更重要的是，我们在做船舶买贷的时候，也在考虑如何支持中国船舶工业发展和转型。过去国内造船企业多是做一些散装船、集装箱船，相对比较容易。现在，我们支持船舶出口企业制造一些技术含量高、附加值高的特种船舶，支持他们制造大型的油轮，支持他们向海上平台、钻井平台项目转型。”李若谷说。 不仅如此，进出口银行还在国际船舶融资市场频频出手。2009年9月，美国OSG公司宣布，公司与中国进出口银行签约，成为首个获得此类中方贷款的美国公司。根据贷款协议，中国进出口银行将为OSG公司的3艘VLCC和2艘阿芙拉型油轮提供为期12年的贷款，融资总额达到3.89亿美元。5个月后，丹麦托姆（Torm）航运公司与中国进出口银行达成为2010—2012年建造6艘新船融资1.7亿美元的协议。 中国需要增加对外投资和对外援助的力度，不仅使自己发展，也有责任帮助发展中国家发展。这也是进出口银行转变为国际经济合作银行的一个主要方向。 2010年3月末，由中国进出口银行作为主发起人，总规模达100亿美元，主要用于投资东盟国家基础设施建设的“中国-东盟投资合作基金”及基金管理机构正式成立并投入运营。这个基金将通过股权、准股权等方式，为中国与东盟国家企业间的经济技术合作提供融资支持。 这或许可以视为进出口银行一次朝着新型国际经济合作银行迈进而做出的尝试，无论结果如何，“进出口银行要从过去单一的官方出口信用机构，发展为新型国际经济合作银行，对内支持建设和谐社会，对外推动建设和谐世界”已经初步成为一种现实。 寻求可持续发展空间 “如果只能做那种大家没有异议的亏本业务，那么这个机构很难自我循环、自我发展，也就很难为国家的发展做出贡献。”
