爱华网2010年7月1日起，国内网店实名制将正式施行。此规定源于国家工商总局于6月初出台的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，其中明确规定在网络上开店经营的自然人必须进行实名认证。 此前，有关网店实名制的探讨已持续了很长一段时间。北京市曾于2008年出台过实名制相关规定，但执行效果并不理想。 关于实名制的争议一直存在两种观点：网购消费者认为，实名制有利于打击不诚信的网店，规范网络买卖行为；而一些网店店主则担心，实名制是否意味着接下来要面临营业执照的问题，以及针对网店收税的问题，后者是网店经营者最为担心的事情。 与北京市2008年出台的监管规定不同，此次新规并未明确涉及营业执照的问题。但是随着产业规模的不断扩大，网购产业已逐渐形成规模，一些大型的网店销售业绩相当可观，这部分收入需不需要纳税，显然值得探讨。 新规的担忧 新规是否为收税前兆？这是很多网店店主最为担心的问题。一些中小店家认为，去工商部门办理登记，首先要一趟趟去跑，其次需要一定的费用，可能因此增加很多成本，新规一旦实施，自己有可能面临倒闭的窘境。 2008年7月，北京市工商局出台的“要求从事电子商务交易的主体均应进行注册登记”的规定，就因受到各方面的批评而无疾而终。所以这一次，国家工商总局出台的相关规定仅要求实名登记，对工商注册则不做强制要求。 “目前个人卖家在大型的第三方平台如淘宝、拍拍等网站上开店已经要求实名注册了。”在接受《法人》记者采访时，正望咨询副总裁、电子商务分析师周洪美表示。 比如在淘宝网开店首先要通过支付宝实名认证，支付宝认证也可以通过与支付宝关联的银行卡进行实名认证，而银行卡均是实名制。因此在淘宝开店不仅是个人身份的实名认证，同时还是与交易账户相关联的实名认证。其他一些中小卖家比较集中的网购平台，如拍拍、易趣和百度有啊等，也均已要求卖家“实名制”开店。 “因此工商局实名制的规定仅仅是程序上规范了这种要求，实质上不会有太大影响。”周洪美表示。 有网店店主担心，免税一直以来都是网店低价的法宝，如果纳税政策施行，网购将失去价格优势。但实际上，网店的低价法宝不仅仅是免税一种，还包括场地费、人工费等方面的成本优势。 一些网店的销售规模已经相当可观，继续避税纳实际上是有失公允的。而在买卖交易过程中，如果连对方是谁都不清楚，总会存在很多潜在的风险，所以网店实名制肯定是大势所趋。 周洪美认为，实名制本身并不会打击电子商务产业的发展。恰恰相反，如果实名制能够为产业带来一次洗牌，淘汰掉利用互联网的隐秘性坑蒙拐骗的不法之徒，反倒有利于产业的发展。 该不该纳税 数据显示，2010年中国网络购物市场交易规模将达到4755亿元。这是十分庞大的一个数字，如此大的基数如果不纳税，无论从哪个角度来看都是不公平的。 “对于经营者来说，纳税是天经地义的，你赚到钱肯定就要给国家交税。”资深IT评论员、红麦软件总裁刘兴亮在接受《法人》记者采访时表示，实施实名制并不是监管的目的，而是一种手段，其最终目的肯定还是收税，实名制就是收税前的一个信号灯。 目前，国内电子商务行业的经营主体主要分为两类：一类是以公司形式存在的B2C网站以及已经进行工商注册的公司或个人，这部分主体一般会同时经营线上和线下两种渠道，他们的经营活动已经进行了纳税；另外一部分就是未经工商注册的个人网店，这部分主体虽然经营额度较小，但数量庞大，他们才是新规中真正可能涉及到的群体。 毋庸置疑，我国电子商务产业依旧处在发展的初级阶段，是需要各方扶持而非打压的产业，那么对于电子商务规范政策的实施，就需要慎之又慎。 除此之外，网络卖家还有一个特殊性，就是其构成情况比较复杂：有的是在校的学生，有的是下岗失业的人群，有的店主仅仅是把自己的闲置物品在网上出售，他们中的很多人交易量很小，让他们交税并不现实。 “所以我们一直在呼吁，应该按照规模、大小等划分开来，不同的情况要区别对待。”刘兴亮对《法人》记者表示，他建议按照营业额的多少来确定纳税门槛，比如每个月不超过1000元的部分无需交税，超过1000元以上的部分交税，且收入越多交税越多。 正望咨询副总裁、电子商务分析师周洪美也认为，实名制的推出就是相关政府部门加强监管的一种信号，网店纳税并无不妥，但收税政策的出台必须相对谨慎，并且应该是一个渐进的过程。 “考虑到电子商务产业发展还不成熟，也没有方便、科学的征税手段，电子商务征税只能在探索中进行。”周洪美认为，其实针对个人网店是否征税的探讨，在一定程度上是很多人对政策的恐慌和误解造成的。 周洪美表示，就他的了解，近几年电子商务产业的新趋势是传统企业进军电子商务，而个人行为正在逐渐淡出，所以税收问题并没有大家想象的严重。 不宜一刀切 此次的实名制办法并没有像之前那样“一刀切”，而是规定了大的网店必须去工商部门办理手续，小的网店只需向交易平台实名登记即可。实际上已经在根据网店规模来区别对待了，这无疑是一个好的趋势。 “应当以互联网思维对待电子商务。”周洪美认为，市场是具有自我调节功能的，比如通过市场竞争，大型的网购平台已经解决了实名制问题。那么对待税收问题也应该更加科学和理性，不仅需要分级、分类区别对待，更重要的是找到一套适合互联网的管理方法。
在这种思维下，任何标准和门槛的适用性都有需要商榷的地方，比如地区差异、时间变化等，不仅是互联网，当年在个税征收标准问题上也曾出现过较大争议。 “税收问题需要考虑两个因素，一是收税的成本和收益，二是收税的方式。”周洪美表示，鉴于互联网产业的特殊性，用传统的征税方式对互联网交易进行征税显然是不合适的。 相对于传统的实体店，网店往往没有经营场所，而一般性的营业执照是要求经营者必须有营业场所的，这本身就是一种矛盾。 “管理的目的应当大于形式。”周洪美表示，新规出台是为了更好的规范行业中的违规现象，至于该怎样办照，怎样征税，都需要结合互联网的特点来具体分析。 对此，资深IT评论员、红麦软件总裁刘兴亮也给出了自己的建议。他认为应该专门针对网站设立一种营业执照，这种营业执照只能用于网店，不能用于实体店。而且一些小规模的网店甚至不需要去工商部门专门办理，只需在线提交身份证等实名信息即可，也不需要有注册资金。 “其实就是简化了申办的程序。”刘兴亮对《法人》记者表示，监管层出台的规定、办法都应该与时俱进，我们的商业形态在不断发展，监管方式也需要有所变化。 参与电子商务的主体，自身情况是千差万别的，之前曾出台过的一些规定就没有考虑到这些差别，使得在执行中对于网店商家产生诸多制约。 “所以政策要符合商业模式实际发展的需要，不能再以规范实体店的眼光去规范电子商务。”刘兴亮表示。
