爱华网1、能源消费总量持续增长，2003年以后增速明显加快
随着国民经济的快速发展，我国能源消费总体上呈稳步上升态势。能源消费总量从1978年的57144万吨标煤上升到2008年的285000万吨标煤，30年增长了近4倍，年均增长5.4％。其中，煤炭年均增长5.3%，石油年均增长4.8%，天然气年均增长6%，水电、核电、风电年均增长8.8%。从部门来看，工业在能源消费中的比重一直在70%左右，交通运输能源消费比重有较快上升。 数据来源：相关年份《中国统计年鉴》。 能源消费增长明显分为三个阶段。第一阶段是1978－1997年，上升比较平稳，年均增长4.7％；第二阶段是1997－2002年，稳中有降，年均增长1.5％；第三阶段是2003－2008年，上升比较快，年均增长11.1%，特别是2003-2005年连续3年增速超过10％。与此对应，我国国内能源供需缺口不断扩大，能源国内供需缺口率（能源供需缺口除以国内能源消费总量）在1992年为1.75％，到2007年上升到11.36％；尽管2008年有所减小，但也达到了8.77%。尤其是石油进口快速增长，2009年对外依存度已超过50%。 2、煤炭是我国能源消费的主体，油气消费比重偏低 由于我国的能源资源和产量都是以煤炭为主，这也决定了我国的能源消费也是以煤炭为主。如下表所示，虽然煤炭在我国能源消费总量中的比重由最高峰时的76％下降到2008年的68.7％，但仍然占据了绝对地位，而且这一比重在近年还有上升的趋势。 从国际比较来看，目前，世界大多数国家的能源消费都是以石油和天然气为主。这主要是因为石油和天然气是清洁能源，对环境的污染压力小，而煤炭对环境的污染要严重得多。例如，2008年，美国的能源消费结构中，石油占38.48％，天然气占26.13％，二者合计占64.61％，煤炭只占24.58％；日本和欧洲的石油和天然气比重也大大高于煤炭，如下表所示。 从上表可以看出，我国油气能源、尤其是天然气的比重与发达国家相比相差很大。这也是我国单位能耗碳排放水平高于其他主要国家的重要原因。 3、进入21世纪后我国能源效率提高缓慢，并大大低于国际先进水平 从现价能耗看，我国万元GDP能耗水平从1978年的15.7吨标准煤下降到2008年的0.95吨标准煤，30年间下降了14.73吨标准煤，年均下降8.8％。但是进入21世纪以后，能耗水平下降明显变缓，在2003年还出现了回升的态势。 从不变价（1978年价格）能耗看，其下降幅度要小于现价能耗。1979－2008年，我国不变价能耗从15.7吨/万元下降到4.7吨/万元，年均下降3.9%，降幅大大低于现价能耗。2004年以后，不变价能耗水平反弹较为明显。 总的来看，我国能源效率在1990－1998年基本呈现出稳定上升的态势（即能耗水平稳定下降），但从1998年以后，增速开始下降。进入2002年以后，连续三年出现了负增长。尽管2006年以后能源效率重新开始提高，但是速度非常缓慢，这说明我国能源效率进一步提高的难度已经很大了。 为了更直观了解我国的能源效率，还可以与发达国家水平进行横向比较。但进行国际比较时，GDP会受到汇率水平的影响，因此本文采取汇率法和购买力平价（PPP）的方法分别进行比较（均为现价）。2008年，我国与美国、日本、印度等国家按汇率法计算的能源消耗水平如下表所示。 从上表可以看出，按照汇率法计算，我国能源效率明显低于发达国家的水平。2002年，我国1亿美元GDP约消耗能源462.88吨油当量，能耗强度是日本的4.48倍，德国的5.43倍，美国的2.86倍，巴西的3.27倍，甚至是印度的1.30倍。但很多人认为，由于我国的人民币汇率水平被低估，导致我国的GDP被低估，进而使能源效率被低估。因此，我们利用购买力平价（PPP）的方法再对我国与上述国家的能源效率进行比较。2008年，我国与美国、日本、印度、澳大利亚等国家按PPP法计算的能源消耗水平如下表所示。
与汇率法计算结果很大不同的是，按PPP方法计算的我国能源效率要高得多。2008年，我国1亿国际美元GDP约消耗能源253.38吨油当量，是汇率法计算的54.74％，能耗水平仅为日本的2.17倍，德国的2.38倍，美国的1.57倍。 不过，当前国际上对用PPP法进行国际汇率换算和比较是有争议的，因为PPP理论建立在充分开放、充分贸易和市场充分有效的世界经济基础上，但现实生活中，各国市场经济条件千差万别，满足PPP理论的前提条件并不完全成立。我国是发展中国家，用此法进行汇率换算得出美元与人民币的比价，1美元不到2元人民币，显然是高估了人民币币值。因此，按PPP 计算，明显是高估了我国的能源效率。 为了剔除汇率的影响，我们再来比较一下物理能耗。20世纪80年代初期，我国政府根据当时的经济发展和能源消费的现状，提出了“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”的能源方针，通过逐步调整经济结构，全面加强能源管理，并投入大量资金实施节能基本建设和技术改造等措施，使国家重点考核的60多种工业产品的能源单耗指标有了较大幅度的下降，这些措施使我国能以较低的能源增长速度支持了国民经济的高速增长。但与国际先进水平相比，我国的能源效率仍存在较大差距，如下表所示。 2007年，我国每千瓦时供电耗煤比国际先进水平高44克标煤，每吨钢能耗水平比国际先进水平高58公斤标煤，每吨水泥综合能耗水平比国际先进水平高31公斤标煤，分别高出14％、10％和24％。与2000年相比，差距在缩小，但还是较大。由于实物量指标不涉及汇率问题，这个结果的可信度更大一些。 四、除了资源禀赋和发展阶段等客观因素以外，我国能源效率较低的主要原因在于经济增长结构不合理以及制度扭曲 从长期来看，经济增长是影响能源需求的最主要因素，这是不言而喻的。改革开放以来，我国经济保持了年均近10%的增长速度，客观上也导致了能源消耗的快速增长。但能源效率较低，则与结构因素和制度因素有关。 1、产业结构水平对我国能源消费有重要影响
不同产业对于能源的消耗量不相同，在不同的经济发展阶段，不同产业所占的比重也会有明显的差异，所以产业结构水平也会影响到能源消耗量。若单位产值能源消耗量较小的第三产业比重大，整个经济的能源效率就较高。 虽然我国产业结构调整目标是朝着能源消耗水平低的方向发展，但是从目前整体情况来看，我国仍是高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，能源消耗水平还比较高，尤其是重化工业的发展带来了能源消耗水平的大幅增加。 1994－2003年，我国能源消费水平平均为1.65万吨标准煤/亿元，从四个产业（第一产业，第三产业，重化工业，除重化工业以外的其它第二产业）来看，只有重化工业远高于平均水平，为8.3万吨标准煤/亿元。从各产业对能源效率提高的贡献来看，第三产业对能源效率提高的贡献最大，为23.9％，其次是其他第二产业，重化工业排第三，第一产业最低。2003-2008年，我国重工业加快发展，是能耗水平下降放缓的主要原因。尤其是2003-2005年，重工业的能耗水平也在上升，是整个能耗水平上升的主要原因。此后，随着国家节能减排力度的加强，工业能耗水平下降，并带动整个能耗水平再次下降。
