爱华网2013年度局党组民主生活会发言提纲
按照省局党组和市委的安排部署，作为参加第二批教育实践活动的单位，今天市局党组召开以“为民·务实·清廉”为主题的民主生活会。主要的任务是：深入查找“四风”问题，切实改进作风，强化公仆意识、宗旨意识、群众意识，以党的十八大精神和十八届三种全会精神为统领，开展批评与自我批评，即知即改、立说立行，增进团结，凝聚力量，切实将省局和市委、市政府的工作部署落到实处，推动全市国税事业科学发展。
为把这次民主生活会开得质量高、成效实。会前，我们做了扎实充分的准备工作。一是认真研究，详细制定实施方案。根据省局和市纪委、市委组织 部通知要求，结合我局的具体情况，精心制定了民主生活会实施方案，明确民主生活会程序步骤和组织要求，确保民主生活会各项准备工作井然有序。二是严字当头，精心组织学习教育。市局党组将学习教育摆在突出位置，认认真真、原原本本地学习党章、党的十八大报告、中央和总局领导讲话精神和总局、省局关于转变职能、改进作风、服务大局、服务纳税人、服务基层的通知精神，重点围绕马克思主义群众观点和党的群众路线、中央八项规定和反对“四风”等内容开展了研讨交流，为开好本次民主生活会奠定了扎实的思想基础和理论基础。三是坦诚沟通，积极开展谈心交心活动。市局党组把开展谈心活动作为开好民主生活会的关键步骤抓紧，抓好，抓实，抓出成效。班子成员之间坦诚相见，深刻剖析;班子成员之间推心置腹，互相帮助;班子成员与广大干部之间开诚布公，讲真话，讲心里话。通过积极开展谈心，理顺了情绪，消除了误会，明确了方向，增进了团结，创造了一种畅所欲言、以诚相见的健康和谐氛围，使大家真正达到统一思想、凝聚共识、解决问题的目的。四是听诤纳谏，广泛征求各方意见和建议。市局党组坚持开门召开民主生活会，通过召开座谈会、个别谈话、发放意见表等形式听取广大干部职工的意见和建议，并将这些意见和建议反馈给市局党组。五是主动剖析，认真撰写对照检查材料。每位党组成员联系思想和工作实际，认真对照检查自身在“四风”方面存在的问题，对照检查材料做到开门见山、直奔主题、重点突出、内容实在，切实增强民主生活会的思想性、原则性、针对性和有效性。在各项工作准备就绪的基础上，我们今天正式召开党组民主生活会。
今年以来，市局党组班子按照讲大局、讲政治、讲学习、讲正气的要求，加强党组班子的自身建设。我和班子成员凝心聚力，密切配合，勤勉尽责、扎实工作，较好的完成了组织交付的各项工作任务。在此过程中，我得到了班子成员的大力支持和信任理解，班子带头，上下左右和谐气氛逐步形成。在此向大家表示衷心的感谢!下面，联系个人工作、学习和思想实际，谈四个方面的内容。
一、坚守党的政治纪律，以身作则，率先垂范
党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上明确指出，要以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，更加科学有效地防治腐败，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。我作为一名党员领导干部，作为班子的牵头人，深刻领会到自觉维护和严格遵守党的政治纪律是党中央对各级党组织和全体党员的严肃要求。一年来，我坚守党的政治纪律，严格要求自身，并带领班子成员认真履行岗位职责，遵守党纪国法,努力将市局党组班子建设成一支讲大局、讲政治、讲学习、讲责任的坚强领导集体。一是牢固树立党章意识，严格遵守和维护党章。党章是立党治党管党的总章程、总规矩，是全体党员必须共同遵守的根本行为规范。严明纪律，要从严格遵守和维护党章做起。一年来，我在搞好自身学习的同时，抓好党组中心组学习，带动班子一起学。重点加强对党章、党的十八大报告、习近平总书记系列讲话和近期中央有关精神的学习。通过学习，使班子成员牢固树立大局观念、全局意识和党章意识，自觉遵守党章，做到内化于心、外化于行，运用党章规范一言一行。我和班子成员经常检查和弥补自身不足，讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法。二是坚持落实民主集中制。党的干部是执行党的纪律的主体，严明政治纪律，很重要的一条就是领导班子要严格按照民主集中制的要求办事，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，保证党组决策的科学化、民主化和规范化。我始终把个人作为班子成员中的普通一员，在党组会讨论决定重大问题时，虚心听取和尊重班子成员的意见建议，充分沟通。在重要工作决策中，发挥各科室的参考意见，科学分析，慎重决定，坚决防止决策“一言堂”。三是严明政治纪律，确保各项决策部署贯彻落实。严明政治纪律的要求，落实到国税工作上，关键是要把握两条：第一条，坚决贯彻落实省局、市委市政府的各项决策部署，充分发挥税收职能作用，切实履行税收工作职责。我认识到，任何地方特色的工作部署，都必须以贯彻上级精神为前提。今年以来，我局在全系统开展的主题实践活动正是作为贯彻执行中央八项规定和省局、市局党组关于贯彻中央八项规定的具体要求以及市委开展“接地气、连民心”服务群众教育实践活动的重要载体和体现。第二条，坚持一级对一级负责，一级同一级保持一致，增强“垂直”管理意识。各基层局、机关各科室自觉维护市局党组的权威，坚决贯彻市局党组的决定，凡是市局党组集体研究确定的规章制度和工作部署，必须不折不扣地执行，对市局确定的目标任务，必须不折不扣地完成。纪检监察部门把维护党的政治纪律放在首位，认真履行党章赋予的职责，加强对上级有关税收工作决策部署贯彻落实情况的监督检查。今年以来，市局领导班子加强综合绩效管理的监督考核力度，对重点工作进行分解落实，明确职责，奖优罚劣，各项税收工作推进有力，取得了显著的效果。截至 月 日，全口径税收收入累计完成 亿元，完成省局计划 亿元的 %，比上年同期 亿元增长 %，增收 亿元。其中，市直收入完成 亿元，比上年同期 亿元增长 %，增收 亿元，为地方经济发展提供了财力支持和保障。
二、贯彻中央八项规定，改进作风，抓铁留痕
2012年12月4日，中央制定下发了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。总局和省局也相应制定了转变职能，改进工作作风的有关规定，这是对人民群众期盼的积极回应，是树立党和政府形象、凝聚党心民心的重要举措。我们认真按照中央要求，按照总局和省局的部署，严格执行加强作风建设的相关规定，持之以恒地改作风、正作风，以作风建设的新成效取信于民。我们具体做了五个方面的工作。
一是制定改进措施。中央密切联系群众、改进工作作风八项规定出台后，我局党组根据省局党组贯彻落实八项规定的要求，制定了《中共 市国家税务局党组关于贯彻执行中央政治局八项规定的通知》，从加强调查研究工作、严格规范会议活动、从严控制发文数量、大力倡导厉行节约、强化廉洁自律工作、加强监督检查等六个方面，进一步明确了要求。我们要求各级国税机关要坚持和发扬艰苦奋斗精神。坚持勤俭节约，强化内部管理，反对铺张浪费讲排场。办文办会务实精简，公务事项厉行节约，兴真抓实干之风，办务求实效之事，以优良的作风赢得社会认可。10月25日，我局迅速将《国家税务总局办公厅关于切实做好办税服务工作的紧急通知》(税总办发〔2013〕146号)和《国家税务总局办公厅关于进一步做好当前有关工作的紧急通知》(税总办发〔2013〕147号)转发给各单位，将税务总局和省局通知要求传达到每名税务干部职工，要求各级国税机关要高度重视加强办税服务等有关工作的重要性和紧迫性，进一步提高思想认识、转变职能、改进作风、加强教育管理，牢固树立宗旨意识和群众观念。二是坚持领导带头。作风的转变、风气的革新，领导干部是关键。我和班子成员身体力行、当好表率，带头遵守关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，时时处处用规定对照自己、检查自己、修正自己，自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于群众、标准高于群众、要求严于群众。同时，还要对配偶、子女和下属严格要求、严格管理、严格监督，保证“自身清”、“身边清”和“下属清”，真正做到一级抓一级，一级带一级，形成表率和示范效应。三是重申廉洁自律。每到重大节日之前都召开局务会议并电话通知各基层局，强调八项规定等廉政纪律。中秋、国庆前夕，为认真贯彻落实中央省市、税务总局和省局关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，局党组重申了“十个严禁”，要求从机关到基层局都要把好廉洁自律“节日关”。要求各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头抓好落实好。纪检监察部门深入到基层单位，加强监督检查，协助党组抓好工作落实，在节前组织党员干部进行廉政提醒，对党员干部和重点岗位人员加强监督，特别是对服务纳税人工作开展监督检查，没发现违反规定的。四是确保规定落实。在全系统党风廉政建设工作会议上，市局对落实中央八项规定工作提出了明确的要求。从机关到基层单位都能把作风建设作为一项重要工作来抓。从2月底开始市局机关带头开展了 主题实践活动，明确了每一个阶段的工作任务，纪检监察部门把监督检查八项作风建设作为监督检查的一项经常性工作，每月都要开展认真的检查。市局副科级干部培训、任职谈话都将落实八项规定作为一项重要内容来强调。近期，市局由领导班子成员组成4个督导检查组，对落实税收政策、规范执法行为、优化纳税服务、坚持廉洁自律四大类28个小项进行检查。共发现问题17个，收集意见建议13个。市局将发现的问题和收集的意见建议进行归纳总结。对工作中发现的问题，及时通报相关单位，并指导相关单位制定整改措施，完善工作制度。对存在问题严重或整改不力的，市局将严肃追究相关责任人责任;情节严重的，将依法依纪严肃处理。五是加强工作纪律。结合开展的整风肃纪活动，重新建立了请销假制度，要求各基层局和机关建立了出入登记制度。市局组成暗访组多次深入到基层局、办税服务厅开展明察暗访，重点突出办公纪律、机关作风、办事效率、服务质量、工作落实等开展重点检查，并且注重延伸触角，纵向到底、横向到边、覆盖全员，做到了对违反纪律的问题敢于不循私情，击中要害。没有发现上班时间或在工作场所打牌、上网玩游戏、看电影电视、听音乐，以及利用上班时间和办公设施进行买卖股票基金、证券等与工作无关活动，严禁工作日午间饮酒以及其他违纪行为。
三、查摆“四风”问题，自我剖析，从严从实
6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表了重要讲话。习近平总书记强调，党的教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。根据会前与班子成员谈心交流以及收集整理到的意见建议，对照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的具体要求，我进行了深刻的自我剖析，查找原因，清醒的看到自身还存在着差距和不足。
一是理论学习方面还不够全面系统。虽说平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，但平时拘于日常工作，主动学习的自觉性还不够，特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习还不够透彻，掌握和运用还不够好。
二是工作作风方面还不够深入细致。作为单位的主要领导，在日常工作中，定思路、作决策、搞协调等具体工作挤占了很大一部分时间，深入基层、深入群众了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。虽然尽量抽出一部分精力和时间深入到基层一线、深入企业进行调研，但是对基层群众反映的一些具体问题的处理、具体困难的解决，多是批转的多，亲自解决的少，宗旨意识需进一步增强。
三是工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。面对工作中出现的新情况、新问题虽然能够做到超前谋划、创新措施、狠抓落实，但在具体落实中存在指导不到位的现象等，工作的创造性、开拓性还不够。
四是党风廉政建设方面还需进一步加强。按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，我虽然经常强调，也按要求分解了任务，落实了责任。但在实际工作中，对党风廉政建设和廉政风险防控工作强调的多，具体安排的少，提出要求多，深入检查的少，抓廉政责任落实还不够到位。在廉洁自律方面，始终保持职务行为的廉洁性，严格执行个人重大事项报告制度，做到了克己奉公、勤政廉政，但对照保持党的先进性和纯洁性的要求剖析自己，个别方面仍有差距，比如艰苦奋斗的作风发扬的不够好。
当然，我身上存在的问题肯定不仅仅是这几个方面，可能还有没总结到位的地方，需要在与同志们的进一步交流中发现和改进，希望在座的各位给予中肯的批评，我将虚心接受，真诚对待每一条意见，认真改正每一个缺点、每一处不足。
审视当前我市国税工作，尽管近年来我市国税事业蓬勃发展，取得了长足的进步，发展的基本面和态势很好。但是，我们也清醒地认识到，当前，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题在国税部门不同程度地存在，制约了国税事业的健康发展。归纳起来，主要有四个方面：
一是政治上欠成熟，存在麻木不仁的问题。新一届中央领导集体身体力行颁布“八项规定”，这是从严治党的庄严承诺，是整肃吏治的动员令。总局、省局就贯彻中央精神相继出台了细化的规定、禁令、办法、要求，对作风建设动真格、来真神，力度之大前所未有，应当引起我们的警觉、警醒。但一些干部大局意识、政治意识薄弱，对作风建设的重要性、紧迫性缺乏清醒认识，对自身使命和严峻形势缺乏清醒认识，反而认为是“小题大做”或“与己无关”。
二是思想上难过关，存在被动应付的问题。少数干部没有主动投身到作风建设的实践中来，有的抱怨作风建设的要求和查处力度过于严格，有消极抵触情绪。有的心存侥幸，停留于左顾右盼，止步于观望等待。有的敷衍应付，不是结合本单位、本岗位实际抓落实，走不出“雷声大，雨点小”的怪圈。
三是落实上未深入，存在浅尝辄止的问题。有的抓工作热衷于开开会、发发文，而不注重实际效果。有的对纳税人诉求熟视无睹，纳税人办税负担较重。有的工作拈轻怕重、挑肥拣瘦，不愿负责、不敢担当。有的虽然也在按部就班抓落实，但缺乏一竿子插到底的魄力和勇气，得过且过，安于现状。有的没有从深层次查找作风建设的问题，制度的刚性不足，问责不够扎实。
四是生活上不俭朴，存在攀比享乐的问题。少数干部的艰苦奋斗精神淡化，勤俭节约意识不强。有的讲排场、比阔气，一些单位超标准接待、违规使用公车、违规操办婚丧喜庆事宜等现象客观存在;有的存在攀比心理，对当前国税系统规范津补贴工作缺少正确认识，对单位奖金津补贴发放有不切实际的期许;有的不注意“八小时之外”的言行举止，文明素养不高，损害了国税干部形象等。
对于这些问题，我作为全局负责人，要承担主要责任，我将带领市局班子认真研究,采取有效措施妥善加以研究解决。
四、制定整改措施，立改立行，积极作为
党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。党的十八大胜利召开后，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，制定了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。并提出教育实践活动聚焦在作风建设上，集中解决“四风”问题。我清醒的认识到，作风建设是当前乃至今后很长一段时期中央从严治党的重点，也是国税部门需要常抓不懈的一项重大政治任务。要杜绝“四风”、转变作风，就必须围绕总局“三个服务”、“三个实在”、“三个禁止”的要求，紧密结合实际，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底、善始善终、务求实效。作为市局的党组书记、局长，我认为学习贯彻党的十八大精神、践行党的群众路线的关键就是以贯彻落实中央八项规定为切入点，进一步提高新形势下做好国税工作的能力，增强做好国税工作的强烈责任感和使命感，尽职履职，勤勉奉公，全力以赴的推进各项工作的顺利开展。今后，我要始终牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉把为民务实清廉的价值追求植根于思想和行动中，加强党性修养、理论学习和实践锻炼，不断提高自身的思想觉悟、政策修养和科学决策水平，切实发挥好自身的模范带头作用。班子的每名成员都要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对“四风”问题，真正做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，履职尽责，带动全局广大干部职工，围绕省局和市委、市政府的部署要求，以作风建设的新成效凝聚起推动国税事业发展的强大力量，开创我市国税新局面。
一是以理论学习为基础，增强能力转作风。按照创建学习型党组织的标准，领导班子发挥示范表率作用，增强学习的自觉性和长效性，坚持思想政治理论和业务知识学习两手抓。领导班子成员要坚持政治理论、党章、习近平总书记系列重要讲话以及中央的相关文件学习，不断提高思想政治素质，保持政治敏锐性，加强世界观的改造，端正人生观、价值观、政绩观与权力观，经常性的开展班子成员间的交流沟通。坚持学以致用、用有所成、务求实效的学习观，集中学习要从解决实际问题的需要出发，通过学习理顺工作思路，查找影响深层次问题，及时制定改进措施。继续加强学习制度建设，不断营造开放、民主的会议氛围，达成思想共识。
二是以查摆“四风”为契机，对照问题抓整改。2014年，党的群众路线教育实践活动将在市以下全面铺开。作为第二批开展党的群众路线实践活动的单位，必须扎实开展好活动，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求落实到位。”照镜子”就是要以党纪法规、上级各项作风建设的规定、税收法律法规和系统内部制度规定为标准，看到自身不足，充分发挥党员干部的先进性;“正衣冠”就是要按照“为民务实清廉”的要求，严肃税风税纪，纠正税收执法权和行政管理权行使过程中的偏差;“洗洗澡”就是要以整风精神，对干部作风建设各方面的问题和不足进行大检修、大排查、大扫除;“治治病”就是要有的放矢、对症下药，找出并解决单位和干部在联系群众、税收执法、纳税服务等方面存在的问题。
三是以行风评议为抓手，优化服务强征管。行风评议是了解干部是否公正执法、优质服务以及机关整体形象好坏，听取纳税人和社会各界意见建议的有效方法。积极做好政风行风民主评议，深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听纳税人呼声，关心干部工作生活，切实为人民群众办实事、解实难。以税收征管和纳税服务工作的实效来检验作风建设的成果，从纳税人和基层干部最期盼、反映最强烈的地方入手，按照“服务税户、服务基层、服务大局”的要求，着力在简政放权、转变职能、减轻纳税人办税负担上下功夫，着力在创新载体、擦亮窗口、提高纳税服务效能上下功夫，着力在规范执法、防控风险、提高依法行政水平上下功夫，着力在健全机制、优化流程、推进税源专业化管理上下功夫，以纳税人满意为标准，以纳税遵从度和税收征管质量的提升为目标，把作风建设融入税收征管和纳税服务的全过程，彰显国税部门作风建设的行业特色。
四是以监督问责为保障，严抓严管树正气。把作风建设作为一项经常性工作来抓，坚决防止走过场、搞形式主义。在监督的内容上，围绕“执法禁贪、服务禁懒、管理禁散”的要求，突出收入质量管理、依法行政、税源管理、纳税服务、经费管理、领导干部廉洁从政等重点;在监督的方法上，坚持阶段性强力整顿和常态化教育管理并重，将治标与治本、惩治与防范有机结合起来，切实解决一批纳税人和基层干部反映强烈的问题;在监督的主体上，充分发挥纪检监察专门监督、相关科室专业监督、社会监督、舆论监督等多个监督主体的作用，形成监督合力，增强监督实效;在监督的力度上，坚持严管与厚待的有机统一，把监督作为对国税干部特别是领导干部的关心和爱护，对不良表现和不良倾向做到早发现、早提醒、早教育、早处理，严肃查处违反作风建设各项规定的行为，促进干部作风的不
