东北经济衰落的原因 为什么东北经济衰落了?

前几天,全国21各省区披露了上半年的GDP,还有十个省区仅仅公布了第一季度的增幅,东三省与山西毫无悬疑的包揽了倒数四名。本以为因「曲婉婷母亲张明杰涉嫌贪污受贿侵吞国有资产」一事,会有更多的人关注到整个东北地区的经济衰退状况,但显然东北地区的经济衰退并没有获得那么多关注。

东北衰落的并不是一朝一夕,一日巨变的,而是诸多原因长期作用的结果,总结起来主要有以下的几点(并非全部原因):
1,计划经济时代遗留的历史包袱及产业结构问题;
2,过度依赖政府投资,地区吸引力下降;
3,官僚主义盛行与不公平;
4,人口陷阱及大量人口外流。

1.计划经济时代遗留的历史包袱及产业结构问题:
众所周知,东北地区在上世纪 30 年代就已经建成了较完整的工业体系,一度成为当时东北亚最先进的工业基地,在城市化方面也是遥遥领先全国平均水平。因此当新中国成立之后,由于工业基础较好以及毗邻苏联等原因,东北地区在国家「一五计划」的指导和全国人民的支持下,迅速崛起成为新中国的重工业基地,一度占有中国 90%以上的重工业,被誉为新中国的「工业摇篮」。

然此「工业摇篮」也就真的止步于「摇篮」。东北的工业项目多以重化工以及机械制造为主,在「一五期间」取得了很大成就。但是在「二五期间」,东北并没有作为重点投资的区域,中央给东北的定位是「注意发展农业,补足工业中缺陷部门,壮大自己的力量,以便有力地支援全国各地」。按照上述定位:中央对东北的指导方针是:支援全国其他区域,这是第一位;适度发展补足自己弱势部门,这是第二位。然而在随后到来的「大跃进运动」中,东北地区各级政府领导人也想跟风大干一场,他们认为东北还有很大的发展潜力,不是适度发展,而是要来一个大发展。

就拿钢铁行业来说,1958年中央给全国下达的钢产量指标是1070万吨,分配给东北地区的是525万吨,黑吉辽分别是47万吨、10万吨和480万吨;东三省协作区一商量,决定完成562万吨,其中分给鞍钢的指标是450万吨。面对如此高的指标,东三省尤其是辽宁开始大炼钢铁,由于钢铁行业的单兵突击,与炼钢配套的比如煤炭和电力设施也需要跟进,于是就有了「以钢为纲,以煤为纲」的口号。据统计,为了煤炭供应充足,黑龙江省政府光在1958-1960年的三年时间里就对省直属的煤矿投资了4.16亿,疯狂开采煤炭资源。然而,即便是大力开采煤炭,依旧不能保证炼钢的正常供应。就拿沈阳来说,1958年8月份之后,由于缺电,工厂每周只开2-3天工,这也就意味着,斥巨资投资的钢厂产能最多只有计划的一半,造成巨大的资源浪费。

值得一提的是,大跃进时期东北支援其他地区的资源,是以极低的价格源源不断地出售给其他地区。由于各地指标的限制,很多资源型城市为了完成上级指标,便推行单一的生产结构。以至于现在东北地区很多煤电城市(比如阜新)的资源都濒临枯竭,一方面经济呆死,另一方面环境恶化,地表塌陷。而今年三月份全国人民代表大会召开期间,龙煤集团拖欠双鸭山矿工工资的新闻,也只是冰山一角而已。

东三省本来就地广人稀,由于重视重工业发展,青壮年都跑去工厂里炼钢了;再加上对农业与轻工业的发展的不重视,东北地区60-70%的生活用品都需要从其他地区「进口」,就连吃饭的碗也很难用上本地造的。而且在计划经济下,各省协作的生产模式并没有将生产关系变得更加有效率,反而经常会出现协作关系乱套的僵局。

2.过度依赖政府投资,地区吸引力下降;
工业作为资本密集型产业,其本身的发展需要大量的资本投入,由于政策原因东北地区从「一五计划」开始,就一直获得大量的政府投资。改革开放之后,东南沿海地区无论是政策还是区位相对于东北地区都有很大优势。90年代的国企改革导致大量的工人下岗,之后政府投资办厂按理来说是可以增加就业岗位的,但实际情况并非如此。因为对企业来说,从政府那里拿到资金的成本很低,但是多雇佣一个工人之后的成本却越来越高,因此相对来说,东北的就业岗位并没有投资带来的那么多。

2003年之后提出的「振兴东北老工业基地战略」,通过大量的投资来拉动东北的经济。但是,面对大量的投资,东三省的投资拉动率并不高,从下面两张图可以看出来,振兴战略实施以来,投资拉动率非常之低。

3.官僚主义盛行与不公平:
计划经济还有一个弊端就是遗留在东北官场上浓浓的官僚主义作风,这种作风一方面是贪污腐败寻租侵吞国有资产问题,另一种则是以权谋私。贪污腐败寻租侵吞国有资产眼前就有一个例子,就是曲婉婷母亲张明杰,利用职务之便勾结私企侵吞国有资产,但这同样只是东北地区贪腐问题的冰山一角。至于以权谋私在东北来说更是家常便饭,05年之后,政府官员可以担任国企高管,因此很多人便托关系进入国企拿巨额高薪。这种调任,是一种公权部门赤裸裸对优质资源的掠夺,不仅违背了公平公正的竞争环境,而且压制了原来企业原有人员的上升空间和积极性。在某副省级城市一个几十亿资产的国企,其一把手才年仅30岁,原因是其父亲是政府高官,其每天的工作就是打手机游戏。另一家也是资产几十亿单位的两位副总,一位是以前某副市长的司机,只有初中学历,另一个以前是餐厅服务员,因为其老公是某领导秘书,所以得以调任到该单位。而该单位大量硕士、博士学历工作多年的干部却无法获得提拔。
——官僚主义以及不公平的社会风气必然会引导「劣币驱逐良币」,导致人才的流失。

4.人口陷阱与大量人口外流:
改革开放以前,东北地区具有较高的吸引力,大量人才流入也为东北地区经济发展做出了重要贡献。 根据2010年第六次人口普查数据显示,较2000年第五次人口普查结果:东北流出人口280万,流入人口100万,净流出人口180万。其中大多数都流向长三角、珠三角等地区就业,而且其中以年轻人为多数。另外由于东三省积极响应国家计划生育政策,人口出生率低,老龄化严重,根据2013年数据,仅仅辽宁一省老龄化水平就高于全国1.43个百分点。一方面出生率低迷,人才大量流失;另一方面老龄化严重。毫无疑问,人口问题很大程度上制约了东北的经济发展。   1/2    1 2 下一页 尾页

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