爱华网2014年是实施“十二五”规划的第一年，也是转型升级的关键之年。一年来，在县委县政府关心重视下，我局紧紧围绕县委、县政府提出的“突出转型升级、致力科学发展”工作主题，认真贯彻落实上级和县委、县政府的一系列决策部署，在全局干部职工的共同努力下，各项工作取得显著成效，有力地推动了我县经济社会平稳较快发展。全年共争取到中央补助资金和省、市专项资金8000余万元，荣获全省“十二五”规划纲要编制工作县级先进单位和规划编制工作“综合奖”、全省成本监审先进集体、2006-2010年全省发展改革系统法制组织工作先进集体、市年审先进集体等称号，周建明同志获得全国农本调查优秀个人称号。
一、抓规划，促调整，在当好参谋助手上创实绩
(一)圆满完成“十二五”规划体系建设
我局按照“十二五”规划体系编制总体要求，坚持“高起点谋划、高质量编制、高效率推进”的原则，在深入分析调研、广泛征求意见基础上，经多次反复论证研讨和修改完善，完成了《县“十二五”规划纲要》，于年初经县人代会审议通过并正式发布。牵头开展37只县“十二五”重点专项规划编制，绝大部分规划已完成报批，并正式发文公布，涵盖经济、社会、城乡等重点领域的我县“十二五”规划体系已基本形成。
(二)大力培育战略性新兴产业发展
一是明确发展导向。研究提出并出台五只文件(战略性新兴产业发展实施意见、产业规划、推进计划、激励政策和投资导向目录)，确定重点行业(5+3+X)，摸排确定重点企业(208家规上企业)和重点项目(139只投资项目)。二是全面落实推进。成立县推进战略性新兴产业发展领导小组，明确牵头部门和责任单位，形成了职责明晰、统分结合、协作共进的工作机制。建立战略性新兴产业统计评价制度和监测分析体系，调整完善岗位目标责任制考核体系，开展季度工作督查，及时协调解决发展问题难题。三是发展成效显现。1-12月，5+3+X战略性新兴(优势)产业项目完成投资84.22亿元，实现产值834.79亿元(增速33.4%)，高于大纺织业增速3.8个百分点。
(三)提速推进现代服务业发展
一是编制完成产业规划。努力建设“现代服务业发展示范县”，摸排制定2014年县服务业重大项目建设计划，共实施服务业重大项目115只，总投资750.69亿元，当年计划投资111.42亿元。全年实现现代服务业增加值330.77亿元，增长12.3%，比重比年初提高1.8个百分点(达到36%)。二是明确发展重点导向。按照“服务业兴县”战略要求，制定《县生产性服务业发展重点领域导向目录》，研究提出研发创意产业、金融服务业、现代物流业、商务会展业四类生产性服务业行业领域。确立“5+3+1”服务业产业体系，筛选确定84家现代服务业重点企业和115只重大项目。三是全面启动推进工作。研究提出《关于加快发展现代服务业的决定》，对全县现代服务业发展工作提出了总体部署。成立现代服务业管理办公室，统筹管理现代服务业发展工作，建立完善监测、协调、督查、考核机制。
二、抓项目，促投资，在推动投资稳定增长上攀新高
(一)努力确保全县投资较快增长
编制下达2014年度政府性投资基础性、公益性项目建设计划。共实施政府性投资项目373小项，总投资396.1亿元，计划完成投资65亿元，全年实际累计完成投资67.3亿元，同比增长17.8%，完成计划投资的103.5%。共实施“三个一批”项目256项(不含政府性投资项目)，总投资871.96亿元，当年计划完成投资191.5亿元。到12月底，全县完成“三个一批”项目投资232.58亿元，完成计划投资的121.5%。
(二)积极争取上级资源
大力争取土地戴帽指标和中央预算内项目资金，经多方衔接争取，为民纺织有限公司年产18000吨中高档新型纤维针织面料生产线项目等5只项目列入中央预算内投资计划，争取到中央资金2282万元。新列省重点项目11只，其中A类项目4只，居全市第一。积极赴省发改委开展远东石化有限公司年产120万吨PTA扩建项目、天圣纺织有限公司甲醇制烯烃及下游化工新材料项目等重大项目的沟通衔接争取工作。分别有3只、17只项目列入省发展循环经济“991行动计划”重点项目和市循环经济“850”工程。精宝机械的节能减排纺织集整等项目列入省高技术专项。
(三)全面优化项目管理
全面开展“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动，扎实推进“一走访二服务三推进”系列活动，深入破解重大建设项目的重点、难点、热点问题。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，确保项目规范实施。建立健全项目合力推进机制，出台《关于进一步加强政府性投资项目监督管理工作的若干意见》，完善县领导重大项目联系机制，全面加强投资项目管理推进、督查考核工作，并纳入岗位责任制考核体系。进一步深化行政审批改革，为项目审批提供绿色通道，全年共受理和办结各类行政审批事项456件，项目办件准确率、承诺件提前办结率、时间提前率均为100%。积极做好项目推介工作，组织我县企业参加“渝洽会”、海洋经济洽谈会等大型活动，全年共签约项目5只，总投资达30余亿元。继续实施“山海协作工程”，向江山市捐赠“山海协作工程”资金100万元。
三、抓创新，促改革，在培育经济增长亮点上涌活力
(一)扎实开展小城市培育试点工作
一是全力争取省、市级小城市培育试点镇。积极做好与省市发改委的汇报衔接争取工作，钱清镇被列入首批省级小城市培育试点镇(全省27个)，钱杨平福兰马等6镇被列入市级小城市培育试点镇(全市17个)。按照省发改委和县政府的要求，认真做好全省小城市培育试点工作现场推进会的各项工作。二是牵头协调做好小城市试点三年行动计划编制。钱清镇小城市试点三年行动计划获省政府批准，其余5个市级小城市的三年行动计划也已上报市小城镇综合改革试点领导小组办公室审批。三是加大小城市培育政策支持力度。出台相关扶持政策，协调开展“五大中心”成立挂牌、36员派驻和159项授权办理事项等工作，行政服务中心钱清分中心辐射钱杨新城。进一步指导钱清镇完善内设机构设置，加强人员配备，以适应小城市培育建设的需要。
(二)深化推进“扩权强镇”工作
依据县政府机构改革方案，对名称、职能等有变动的扩权部门，在印章、扩权事项等方面作相应调整，使扩权强镇工作得以衔接和深化。1-12月份，6个省市中心镇累计实现规模以上工业产值1794.8亿元，财政总收入45.2亿元，固定资产投资145亿元，工业性投资131.1亿元，同比分别增长30.5%、30%、28.3和29.6%，分别占全县的61.1%、38.6%、40.6%和71.6%。
(三)全面推进医药卫生体制改革工作
一是深化完善基本药物制度试点工作和县镇一体化改革试点工作。我县所有政府办的基层医疗卫生机构、实行一体化管理的社区卫生服务站(村卫生室)实施国家基本药物制度已实现全覆盖。今年2月至12月25日，县社区卫生服务机构实施国家基本药物制度药品总收入比未实施前减少7996.34万元，与去年同期相比住院均次费用下降7.4%，门急诊均次费用下降3.8%，有效缓解了群众“看病贵”的问题。二是全面完成2014年农业保险和农村住房保险工作。农村住房保险投保农户185028户，投保率达到100%，保费总额达185万元。共有777户农业种养业大户参加政策性农业保险，参保率60%以上，共计保费657万元。针对2010年早返早和晚稻减产事宜，经过多方努力和协调，额外补偿100多万元，最大限度减少了农户损失。
四、抓监测，保民生，在推进社会和谐发展上跨台阶
(一)努力维护市场价格稳定
一是深化价格监测体系。设立价格监测点19个，加强对14大类164种的民生、能源、工农业生产资料的价格监测分析，每月发布《价格监测月报》，为上级部门和县委县政府决策提供第一手资料。二是加强价格调控管理。针对年初受日本地震影响我县出现的食盐抢购情况，加大市场监测巡查力度，及时处理对食盐价格的投诉举报，妥善处置了食盐价格波动事件，为社会稳定创造良好的价费环境。三是加大价格监管力度。全年组织开展全县涉农、涉企、电力、住房等与人民群众生产关系密切的商品和服务价格(收费)专项检查5项，受理调处价格投诉举报74件，办结率100%，有效规范市场价格秩序。
(二)着力优化市场价格环境
一是创新收费年审工作。今年新采用免审、轮审、必审相结合的形式，实行零收费政策，共免年审费约150余万元。依法开展价格认证工作，截止到12月底共开展评估6083起，涉案物品评估571起，车损评估5496起，社会评估16起。二是密切关注民生价格问题。启动公立医院综合改革试点，在深入调查摸底和反复测算分析的基础上，逐一调整我县试点公立医院的相关医疗服务价格，进一步完善了公立医院补偿机制。三是营造良好市场消费环境。切实抓好市场价格检查，把基本生活必需品、节日传统农产品、交通运输服务、旅游景点等价费作为节日期间价格监管的重点，切实维护市场价格秩序。
(三)大力提升依法治价能力
一是加强成本监审。开展了公办高中、民办高中、中等职业学校、城市供水、污水收集处理营运成本的定期监审，共计核减不合理成本13158.55万元，为依法调整价格提供重要依据。二是强化农本调查。建立16户粮食生产成本调查点和6个生猪生产成本调查点，及时发布粮食、生猪生产预警信息，为促进农民增收发挥积极作用。三是规范定价程序。认真贯彻新《省定价目录》，出台了中等职业教育、政府投资养老机构服务收费相关政策。制定了《县客运出租车燃油附加费征收办法》，并与市发改委联合召开听证会，调整了我县出租车加收回空行驶费和夜间行驶费，促进出租车行业的健康发展。
五、抓队伍，促效能，在转变工作作风上树新形象
(一)抓监测重调研
一是加强经济动态监测。强化对我县经济形势的监测预警调研，做好省经济运行县域监测网络的维护和运行工作，提出2014年县国民经济和社会发展主要计划指标建议。二是开展专项调研分析。完成《县域功能及空间布局优化建议方案》，积极参与编制《县海洋经济示范区实施意见》，启动编制了《县低丘缓坡开发规划》、《县平水镇低丘缓坡重点区块开发规划》等规划，积极为县委县政府决策当好参谋。三是开展经济社会调研。全年完成局级经济社会转型升级、小城市培育试点等重大课题调研成果20余篇，为推进产业转型发展、社会和谐稳定积极建言献策。
(二)抓队伍强能力
一是加强交流培训。今年有陈光副局长就任我局现代服务业办公室主任，朱志康副局长升任县政府驻杭州办事处主任，吴强同志调入兰亭镇任副镇长。先后有10余名干部分别参加了省发改委专题培训班等10余个业务培训，广大干部的综合素质不断得以提高。二是优化干部队伍。开展了中层职位竞争上岗活动，5名干部通过职位竞争上岗走上了中层和中层副职领导岗位，招收了2名新同志充实到局干部队伍，进一步充实干部队伍，激发了干部队伍的活力。三是坚持依法行政。严格贯彻行政问责制，部门执行力有新的提高。聘请10位来自社会各行各业的行风监督员，对我局在产业培育、项目投资、价格管理等社会关注的热点重点难点工作进行动态监督，及时了解社情民意，不断改善和促进工作。
(三)抓廉政促效能
一是落实党风廉政责任制。进一步落实党风廉政责任制，推行干部“一岗双责”，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定。加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，全年全局无违法违纪行为发生。二是加强廉政教育。通过开设廉政书架、参观岩寺新四军旧部遗址等形式多样的廉政警示教育活动，切实营造全局廉政氛围，提高干部廉政意识。三是深化作风建设。深入开展“创先争优”、“提能增效促转型”、“解放思想、求真务实”等活动，认真做好人大政协建议的答复办理，开展“美丽乡村”建设活动，向困难党员、困难群众送慰问金、慰问物品折合金额8600元。
