爱华网XX年，我县民政工作在县委、政府的正确领导下，在区、市民政部门的大力支持和指导下，以党的xx大和xx届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目的，以“以人为本，为民服务，为民解困”为宗旨，以保障民生工作为重点，以优质服务创先争优为手段，以强化“民政为民、全心全意”的服务理念，坚持“面向群众、面向基层”的工作导向，落实“开拓创新、全面发展”的总体要求，按照年初确定的目标任务，顽强拼搏，扎实工作，快速反应，民政各项工作成效明显。
一、各项民政工作完成情况
(一)、社会救助工作规范有序。一是城乡低保工作规范有序。截至9月底，我县享受城市低保的为4021户6679人，发放城市低保金978.81万元，人均月补差171.2元。享受农村低保的为2407户4382人，发放农村低保金301.59万元，人均月补差68元。在城乡低保工作中，严格按照《贺兰县城乡低收入家庭资格认定办法》，科学界定城乡低保对象，努力做到应保尽保。坚持实行“三级审核、审查、审批”和“三榜公示”的工作程序和动态管理工作制度，努力形成低保对象有进有出，补助水平有高有低的运行管理模式和银行代发低保金的社会化发放方式，保证了城乡低保工作阳光、公平、透明。二是城乡医疗救助体系进一步完善。按
照《贺兰县城乡医疗救助办法》，积极做好救助工作，为全县4877名农村低保对象、高龄老人、农村五保、农村重点优抚对象代缴了新农合个人缴费14.38万元;按照政策和工作程序及时为城乡低保对象、高龄老人、五保户和城争困难群众患病和患大病的1355人进行了医疗救助，发放医疗救助金790.38万元;发放农村低保对象、高龄老人、五保对象门诊救助4979人50.98万元;发放城市低保对象、高龄老人门诊救助7324人51.8万元，全县基本形成救助及时，方便快捷，与城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗有序衔接的城乡医疗救助体系。三是临时救助扎实有效。对困难群众4135户(人)发放取暖补助41.4万元，为城乡低保对象发放临时价格补贴132.7万元。救助流浪乞讨、孤儿36人，发放救助金40.2万元。临时救助其他困难群众2318户(人)，发放生活临时救助金82.3万元。
(二)、五保供养政策落实到位。目前，我县共有各类五保人员368名，其中县“中心敬老院收住五保人员100名，散居在各乡镇场的248名。支付集中供养在县中心敬老院的五保人员供养经费63.7万元。加强对县中心敬老院各项工作的指导与管理，县中心敬老院在做到保证五保人员吃好、穿好、住好的前提下。一是努力创造条件丰富五保人员的精神生活，做好图书阅览室、棋牌室的管理和开发工作。二是做好环境绿化、美化工作，做到四季有绿，三季有花，为五保人员提供优雅和谐的居住环境。三是努力做好开源节流，增收节支工作。充分利用空地种植了大地蔬菜，建造了二代日光节能温棚，为改善供养条件，提高供养标准打下扎实基础。
由于工作扎实到位，我局被区民政厅授予“全区五保供养工作先进单位”荣誉称号。
(三)、老龄工作健康发展。一是为全县城市低收入高龄老人171户187人发放1-9月份高龄津贴40.71万元;为全县农村高龄老人1321户1342人发放1-9月份高龄津贴115.54万元。二是加大《老年人权益保障法》和《老年人权益保障条例》的宣传、贯彻、执行力度，积极做好老年人权益保障工作。三是指导各社区做好居家养老服务站的管理及服务工作。
(四)、基层民主建设再创佳绩。一是按照国家农村社区建设全覆盖验收标准，加大农村社区试验县建设工作力度。切实做好农村社区建设实验县全覆盖各项工作，加大指导与投入力度。8月份，国家农村社区建设实验全覆盖评估验收组采取实地查看，问卷调查，听取汇报，查阅档案资料等方式，对我县农村社区建设实验全覆盖工作进行了评估验收，我县顺利通过评估验收，荣获“全国农村社区建设实验全覆盖示范县”荣誉称号，这是我县取得的又一项国字号殊荣。二是积极指导与督查做好村(居)务公开工作，做到内容全面，形式规范;积极推行基层民主、法制建设进程。全面推行了“四议两公开”工作法、开展民主理财、联系服务群众“三项制度”，打造了“阳光村务”，保障了广大群众的知情权;实行“五牙子章”民主理财制度，加强村级财务管理，强化监督权;坚持每月19日“民主议政日”制度，增强民主议事决策意识，提高群众参政议政能力。三是切实做好城乡社区“五共建”活动。坚持以促进城乡经济社会一体化发展为方向，以统筹城乡社区建设为要求，指导城镇社区发挥优势，与农村社区开展“五共建”活动，开展共建活动的城乡社区签订了“五共建”协议书，按照双方的需求开展了内容丰富，形式多样的“五共建”活动。
(五)、双拥优抚安置成效显著。一是提升双拥工作创建水平。积极探索做好新时期双拥工作的新路子、新途径，以争创全国双拥模范县为目标，明确了责任领导、责任单位、责任人职责，完善了工作制度、考核细则，狠抓落实，制定出台了《XX年双拥工作实施方案》，出台了《贺兰县重点优抚对象医疗救助办法》和《贺兰县现役军人立功受奖奖励办法》，制订了“退伍军人自主创业扶持政策”，出版了《塞上贺兰双拥潮》双拥专辑。“双拥”工作实现了九个100%：即：城镇退役士兵安置率100%;随调、随迁的军转千部家属安置率100%;驻县部队连以上单位有电脑、图书室、室内训练场等科技拥军普及率100%;驻县部队子女入学享受优惠率100%;农村义务兵家属优待金按时按标准兑付率100%;重点优抚对象参加农村新型合作医疗率100%;军民共建单位被评为县级以上文明单位100%;农村重点优抚对象定补金兑付率100%;重点优抚对象医疗救助按规定标准落实率100%。二是积极营造氛围。在县城4条主要街道制作灯箱宣传牌560块，大型宣传牌12块。全县各窗口单位的办事窗口、服务大厅均设置了“军人优先”标识牌。三是落实优抚对象优待抚恤补助标准自然增长机制，对全县352名重点优抚对象发放优抚及伤残抚恤金158.2万元;对87名重点优抚对象和伤残军人发放医疗救助金24.8万元;发放重点优抚对象伤残军人临时价格补贴3.9万元;为106名60岁以上农村籍退役士兵发放生活补助4.08万元。四是退役安置创新推进。县双拥办联合县劳动就业局举办退役士兵招聘洽谈及创业能力培训班，为退役士兵就业搭建了平台，有效的激发了退役士兵的创业激情。同时对自谋职业退役士兵8人，一次性发放补偿金447376元。发放待安置期间生活补助费46920元。五是复员干部稳定工作卓有成效。为符合条件的复员干部每人发放元旦、春节临时救济金450元，做好8名复员干部思想工作，有效遏止部分复员干部参与集体进京上访活动。六是全力做好争创全国双拥模范县各项工作，顺利通过国家考评组的考评验收。
(六)、社会事务管理依法有效。各项社会事务管理依法推进，扎实有效。一是民间组织管理规范有序。对我县各类社团、民办非企业进行全面摸底、核查、登记。截止目前，我县各案各类社会组织222个，在民政局登记注册的143家，其中：社团组织128家(含农村党支部+协会)，民办非企业15家，有会员28435人，成立党组织的10家。二是殡葬管理实现新突破。通过加大宣传，积极组织开展“文明祭祀、平安清明”主题宣传月活动，组织各类宣传活动10多项，发放宣传品1万余份，成功引导错峰祭祀人数达5万人，占节日期间祭祀人数的三分之一。切实做好乱埋乱葬治理工作，今年以来，迁移安置乱埋乱葬坟墓1200余穴。三是婚姻登记依法推进。今年以来，进一步规范婚姻登记管理工作，加强管理，调整充实工作人员1名，累计办理婚姻登记1713对，其中结婚登记922对，补办结婚登记592对，离婚登记199对，开具夫妻关系证明161对，无婚姻登记证明571件，初婚婚检率100%。婚姻登记合格率100%。四是进一步规范了区划地名的管理工作。严格按法律及程序开展地名的审批和更名工作。
(七)、切实提升干部素质，深入开展“创先争优”活动。一是在机关开展“三比三看”主题实践活动，大力弘扬正气，锻造优良作风，提升科学发展能力。“三比”即：比奉献、比业绩、比创新“三看”即：看党性是否明显增强、看能力是否明显提高、看形象是否明显提升。积极推行公开承诺制。二是以加强机关效能建设为抓手，以转变作风，提高工作效率，做好为民服务为目的，开展以“争工作先进单位，创一流工作环境;争工作先进个人，创一流服务质量;争做民政行业标兵，创工作特色亮点”的“三争三创”活动。三是进一步健全完善了首问责任制、一次性告知制、服务承诺制和限时办结制等机关效能建设十项制度。推进工作由“管理服务”向“服务管理”的转型，有效提高了民政系统工作人员的工作能力、服务创新能力、学习调研能力、环境创优能力、科学管理能力和廉洁自律能力。四是加大党建、党风廉政建设、精神文明、社会治安综合治理工作力度。与基层民政所、全局干部职工签订了党建、党风廉政、民政工作、社会治安和精神文明建设目标管理责任书，加大考核力度，开展了党风廉政警示教育，做到防微杜渐，防患于未然。五是加大各种民政政策法规的宣传及民政工作的信息报道工作。开展了各种宣传12场次，张挂各种横幅62条，发放各种宣传材料18000余份，报送各种信条，进一步营造了民政工作舆论氛围。
在充分肯定工作成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题和不足。一是退役士兵培训难。由于退役士兵在服役期间从事职业的局限性，他们所掌握的技术、所具各的技能与地方部门所需所求存在较大差异，加之退役士兵自身情况参差不齐，给技术技能培训工作带来相当大的难度。二是农村老年人老有所养、老有所医的问题还没有得到妥善解决。由于缺乏完善的社会保障机制，太多数老年人的基本生活需要子女来保障。部分农村贫困老人的“生活难”、“就医难”还没有从根本土得到解决。三是执行力还有待强化。个别同志以事情多、任务重为借口，缺乏高度的责任感、紧迫感，抓落实不够深入，解决疑难问题、啃“硬骨头”的劲头不足。四是应急能力还有待提高。面对各类突发性事件，应急反应能力还不相适应，有效应对的机制、制度安排还不够健全。上述问题，需要今后逐步加以改进。
二、2012年工作思路及措施
2012年，我局要在县委、政府领导下，在区、市民政部门的指导下，坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真排查民政工作中影响稳定的矛盾和突出问题。努力保障“三个群体”(困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体)基本生活。统筹城乡社会救助工作，努力推进城乡社会救助一体化进程。加强各项优抚安置政策督导落实。牢固树立“民政为民、全心全意”的服务理念，深刻理解“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，坚持“面向农村、面向基层”的工作方向，做好稳中有序、逐步推进、突出重点、全面提高，重点做好以下几个方面工作：
(一)、扎实做好各项灾害应急准备和灾害救助工作。进一步完善《自然灾害救助应急预案》和救灾投入机制，构建城乡减灾防灾工作长效机制。加大救灾物资储各，确保灾害救助应急能力。一旦发生灾害，要立即启动应急预案。根据受灾不同情况，在吃、穿、住等方面制定详细救助方案，做到资金、物资和救助措施“三到位”，确保群众生活和财产安全。
(二)、确保重点工作圆满完成。一是完成县中心敬老院(综合性福利服务中心)3500平米的扩建项目，使我县五保人员集中供养率达到70%以上。二是抓好自治区村务公开民主管理示范县创建工作，进一步加大工作力度，完善措施，创新机制，着力推进基层民主政治进程。三是进一步加强社会组织管理。认真落实有关文件精神，努力完成社团清理整顿任务，做好民办非企业单位诚信评估检查验收，积极发挥贺兰县社会组织工委作用。四是进一步加强老龄工作，完善养老服务设施建设。鼓励支持社会力量参与福利事业发展。积极开展各项爱老敬老助老活动。五是进一步规范殡葬服务。加大丧俗改革力度，加强公益性公墓的管理，强化殡仪服务机构人员管理，明确殡仪服务职责范围，规范服务行为，加强对金山陵园和殡仪服务中心的管理，促使其管理规范，服务优良。努力将金山陵园打造成为集生态、文化、丧葬为一体，在全区有较高知名度的生态陵园。加大宣传与管理力度，在全县营造文明祭祀，文明丧葬的良好氛围。
(三)、扎实推进各项民生保障服务。一是进一步规范城乡低保制度。加强动态管理，在保持城乡低保对象相对稳定的基础上，根据物价上涨的因素，适时适度提高保障救助水平，使保障标准、救助水平与经济社会发展水平相适应。同时，积极探索研究城乡统筹一体化过程中新的低保政策。二是创新低保救助机制。进一步优化城乡低保救助政策，确保低保标准自然增长机制，完善城乡低收入家庭认定政策，落实低保联络户制度，争取实现城乡低保同标准，全面提高低保保障水平。三是完善城乡低保规范管理。加快推进城乡低保管理信息系统建设，实现城乡低保管理信息联网。四是进一步完善和落实城乡医疗救助制度。重点做好医疗救助与新农合、城镇居民医保的衔接，加强“一站式”医疗救助结算工作，形成“门诊救助、资助参保参合、住院救助、大病救助和临时医疗救助”五位一体的城乡医疗救助体系。五是进一步完善城乡困难居民医疗救助政策。深入基层，加强调研，细致工作，实现城乡医疗救助一个政策、一个标准，确保城乡困难居民医疗救助政策落到实处，为患病城乡困难居民提供更多的医疗实惠。
(四)、加强社区建设工作。一是努力完成五个农村社阝和二个城镇社区阵地建设。二是加大对社区配套设施的投入力度，推进我县城乡社区建设规范化、标准化。三是加强对城乡社区的指导，促进社区服务体系建设，积极培育城乡社区志愿者服务队伍，满足城乡居民多种服务需求。四是努力创建1-2个“五星级”城镇社区。五是全面完成第八届城镇社区居委会换届选举工作。
(五)、巩固提升国家级双拥模范县创建成果。一是积极探索双拥共建的新途径、新内容、新方法，创新机制求突破，强化措施求发展，推动我县双拥共建工作再上新台阶。二是落实优抚对象优待抚恤补助标准自然增长机制，加大重点优抚对象的医疗救助力度，切实做好优抚对象的困难救助工作，保障优抚对象的基本生活权益。三是进一步完善双拥共建考核细则，加大双拥共建考核力度，为争创全国双拥模范县“二连冠”开好头，起好步。
(六)、进一步做好维护社会稳定工作。一是完善加大矛盾纠纷调处工作机制，切实做好信访及社会治安综合治理工作，全力维护社会稳定。二是进一步做好复员干部稳定。协调有关部门做好复员干部冬季取暖、养老保险、医疗保险、再就业等问题，切实维护复员干部稳定工作。
(七)、扎实推进民政自身建设。一是加强党建工作。继续深入开展“创先争优”主题实践活动，深化以“民政为民、全心全意”为主题的民政文化建设。牢固树立争先进位的思想，开展“四促”活动，即：促发展理念的转变。在全体干部职工牢固树立起大发展、快发展的理念，推动我县民政事业的跨越式发展;促发展方式的转变。结合民政工作特点，切实抓好民生工程建设;促工作水平的提高。在全体民政工作人员牢固树立争先进位意识，使我县民政工作在全市争第一，单项工作在全区有名次，大项工作在全国有影响;促工作作风的转变，牢固树立以人为本，民政为民的服务理念，进一步增加服务意识，提高服务水平，聚精会神干工作，满腔热忱抓落实。二是加强党风廉政建设。以建设廉洁服务为目标，加强行业管理，强化制约和监督机制，进一步规范完善群众关注的城乡低保、各种救助程序，努力打造“阳光民政”。三是加大基层党员干部教育培训力度，进一步改进干部作风，深化民政系统政风行风建设，树立民政为民新形象。四是加强班子和队伍建设。加强班子成员的管理，努力营造团结、务实、勤政、廉洁、高效的工作氛围，提高班子的凝聚力和战斗力。五是切实抓好干部职工素质提升工作，努力打造政治合格，品德良好，作风优良，团结务实，拼搏进取，人人争先的民政队伍。六是加强民政法制建设。从建章立制入手，进一步健全民政法制制度建设，加强行政执法程序和执法文书规范化管理，强化民政执法队伍建设，全面夯实民政法制基础。
