爱华网――2015年1月18日在重庆市第四届人民代表大会第三次会议上
市长黄奇帆
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2014年工作回顾
刚刚过去的2014年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在党中央、国务院的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行市委各项重大决策部署，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，大力实施五大功能区域发展战略，全面深化改革开放，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在新常态中奋发有为，在转型发展中提质增效，全市呈现出经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。
初步核定，全市生产总值达到14265亿元，比上年增长10.9%。突出特点是“四个结构”进一步优化：一是“三驾马车”协同发力，社会消费品零售总额达到5096亿元、增长13%，完成固定资产投资1.32万亿元、增长18%，实现进出口总额955亿美元、增长39%，动力结构更趋协调。二是第三产业增加值占比超过第二产业，电子信息和汽车等战略性支柱产业增长快于一般工业，金融和服务贸易等现代服务业增长快于一般服务业，产业结构更趋优化。三是工业投资占比提高到31.5%，基础设施和房地产投资占比均保持在25%左右，投资结构更趋合理，为长远发展积蓄了后劲。四是规模以上工业企业利润突破1000亿元、增长30%以上，一般公共预算收入完成1922亿元、增长13.9%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到25133元和9470元、增长9%和11.5%，效益结构持续向好。城镇新增就业65.3万人，城镇登记失业率处于3.5%的较低水平。居民消费价格涨幅控制在2%以内。全市经济社会发展均衡性、协调性、可持续性不断增强，市四届人大二次会议确定的年度任务顺利完成，为全面建成小康社会奠定了更为扎实的基础。
一年来，我们所做的工作及成效主要有：
(一)五大功能区域发展取得积极进展。坚持把五大功能区域发展战略作为全市“五位一体”现代化建设的布局、载体和平台，相继出台产业布局、财政扶持、生态环保、考核评价等分类扶持、差别约束的配套措施，促进了资源要素优化配置和高效利用。都市功能核心区高端要素加快集聚，服务业增加值占比提高到78%;都市功能拓展区先进制造业提速发展，片区开发有序推进，规模以上工业总产值、进出口总额占全市比重分别达到40.8%和48.8%;城市发展新区加速扩容，重大基础设施规划启动实施，工业投资占全市比重达到56.2%;渝东北和渝东南特色发展、绿色发展步伐加快，生态涵养和保护得到加强，特色产业和生态旅游亮点纷呈。随着五大功能区域发展战略深入实施，全市可持续发展机制初步形成，区县和市场主体活力得到激发，各功能区域呈现出相互支撑、优势互补、协调联动的新局面。
(二)产业升级步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化，推动产业集群发展，形成了先进制造业与现代服务业双轮驱动格局。全市工业总产值突破2万亿元，增长14%。“6+1”产业集群持续发展，汽车和电子信息两大支柱全面发力。长安福特三工厂、上汽通用五菱等项目投产，全市汽车产量达到263万辆，自主品牌占比和单车均价明显上升。各类智能终端产量达到2亿台件，SK海力士芯片封装、奥特斯集成电路基板、巨腾机壳等关键零部件项目投产，本地配套率进一步提高。对装备、材料、轻纺等处于不景气周期的行业，实施“一企一策”分类指导，推动兼并重组，促进产品升级，努力降本增效，奋力开拓市场，扭转了低迷态势，产值增幅均超过10%。紧跟全球科技革命和产业发展趋势，锁定并布局了集成电路、液晶面板、页岩气等十大战略性新兴产业，实施了一批有长远战略意义的大项目。发挥工业园区支撑作用，产业集中度提高到76%。持续推进工业研发千亿投入计划，实施7个重大科技专项和42个科技支撑示范工程。中科院重庆研究院竣工运行。
服务业提档升级步伐加快。谋划实施了跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、大数据云计算、跨境结算等五大新型服务贸易，服务贸易额增长25%，实现824亿美元离岸金融结算，完成1602亿元跨境人民币结算，电子商务交易额达到4500亿元。各类金融机构加速集聚，资产规模超过3.8万亿元。银行业金融机构快速增长，开业分行和法人机构达到95家，不良贷款率控制在0.45%的低位。中央商务区加快形成，都市区“1+16”核心商圈和专业市场体系逐步完善，双福国际农贸城开业，百亿级商圈和市场分别增至10个和15个。会展规模刷新纪录。餐饮住宿业扭转了下滑态势。依托铁路、公路和水运，现代物流基地、区域性物流节点和城市配送体系加快形成。加大跨区域旅游协作力度，推进度假区建设，新增4A级景区14处，旅游总收入和入境游人次分别增长13.1%、8.9%。
(三)重点领域改革取得新突破。坚持问题导向，有序推进133项改革任务，聚焦突破25项重点改革，为经济社会发展注入了新活力。推进政府职能转变和机构改革，取消、下放和调整行政审批事项526项。落实西部大开发和结构性减税政策，取消和免征一批行政事业性收费，为企业减税让利379亿元。实施新一轮区县政府机构改革。两江新区试点大部制改革。璧山、铜梁完成撤县设区。推进工商登记制度改革，完善小微企业扶持机制，新办企业增长29.9%，市场主体达到172万户，非公有制经济占比达到61.3%。改革产业扶持资金使用方式，创设6支产业引导股权投资基金。推进投融资改革，启动了1300亿元基础设施PPP项目。完善政府性债务管控机制，削减债务1016亿元，做到了风险可控。发展混合所有制经济，国资项目面向社会增资扩股和转让股权1130亿元，5家企业成功上市，22家企业在新三板挂牌。金融租赁、消费金融、第三方支付等12家新型金融机构获准设立，信用保证保险等10家机构取得突破性进展。要素市场年交易量突破9000亿元。全年新增社会融资5500亿元。深化统筹城乡综合配套改革，启动农村集体资产量化确权改革试点，累计交易地票15.2万亩、交易额306亿元，农村产权抵押贷款达到685亿元，新增农民工转户25.3万人。稳步推进社保、医疗、教育、文化等社会民生领域改革，基本公共服务均等化程度不断提升。
(四)内陆开放高地建设纵深推进。积极融入国家“一带一路”战略和长江经济带重大部署，构建大通道、大通关、大平台开放体系，形成了寸滩水港、江北国际机场、团结村铁路中心站三个交通枢纽、三个一类口岸、三个保税监管区。渝新欧国际铁路联运大通道成为中欧贸易陆上货运主通道，在组织返程货源、开通国际邮运、开放铁路口岸、获批汽车整车进口口岸、设立铁路保税物流中心(B型)、班列提速降费等方面取得新突破。两路寸滩保税港区获准开展贸易多元化试点，设立进境水果和肉类指定口岸。加工贸易、一般贸易、服务贸易协同发展，外向型产业集群加速形成。全方位、多渠道、宽领域招商引资，实际利用外资稳定在106亿美元。两江新区功能开发全面展开，先进制造业和现代服务业加速集聚，辐射带动作用明显增强。经开区、高新区基础开发和招商引资同步推进，产业集中度和产出率又有新提升。渝港、渝澳、渝台交流合作得到加强，与兄弟省区市经贸合作不断深化。
(五)城市枢纽功能和建设管理水平持续提升。推进新型城镇化，深化实施城乡总体规划，着力提升城市发展品质。铁路枢纽加快建设，渝黔铁路货运专线建成通车，火车北站扩建一期工程基本完工，渝怀二线、黔张常铁路顺利开工，铁路在建里程达到1000公里。第三个千公里高速公路建设计划提速实施，通车里程达到2400公里。江北国际机场旅客吞吐量达到2926万人次，货邮量增至30万吨。港口集装箱吞吐量突破100万标箱，货运量达到1.5亿吨。国家级互联网骨干直联点开通运行，数据传输能力大幅提升。都市商务集聚区加速开发，悦来新城、中央公园、龙洲湾等片区开发展示出新形象，各区县城面貌不断改善。累计建成公租房2768万平方米、配租17.4万套。改造城市棚户区293万平方米，惠及8.1万市民。城市轨道通车里程增至202公里，新增一批桥梁隧道和市政设施。改造城市道路323万平方米，新增室内公共停车位15.6万个，改建路灯2.4万盏。实施建筑垃圾、生活垃圾和餐厨垃圾密闭转运，城市主干道机扫率达到88%。
(六)“三农”和库区发展取得新成效。围绕保供增收，大力发展特色效益农业，粮食、蔬菜等主要农产品量足价稳，生猪、牛羊、渔业、柑橘等一批百亿级产业链日趋成型。建成7400公里行政村通畅公路和4000公里撤并村通达公路，新增农村客运线路393条，符合条件的行政村提前实现客运通达目标。推进一批重点水源项目和河流治理工程，整治山坪塘5.1万口，解决了215万人饮水安全问题。扎实推进美丽乡村建设，完成650个行政村环境连片整治。改造农村危旧房8.1万户。完成高山生态扶贫搬迁16.5万人。实现450个贫困村整村脱贫，减少贫困人口36万人。
实施三峡后续项目1844个，落实国家专项补助201亿元，撬动上千亿社会资金投入库区发展。累计建成94个生态农业、生态工业、商贸服务和旅游项目，库区产业支撑能力明显增强。建成一批对外通道、城镇排水管网和渡改桥设施。累计完成生态屏障区造林255万亩，发展生态渔场3万亩。城镇移民小区综合帮扶常态推进。加强试验性蓄水安全监测和应急防范，完成地质灾害治理项目34个，应急避险应搬尽搬，实现“无人员伤亡、无疫情发生、无重大事故”。
(七)社会民生进一步改善。始终坚持民生第一目标，兜底线、保基本、促均衡，不断提升公共服务质量和水平。实施大学生就业促进和创业引领计划，年末高校应届毕业生就业率达到94.9%。扶持城镇就业困难人员就业创业，零就业家庭动态消除。回引农民工就业创业30.6万人。推动城乡养老及医疗保险扩面提标，城乡养老保险转移接续和缴费激励机制逐步完善。实施城乡居民大病保险，扩大城镇职工医保个人账户使用范围。社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动，困难群众基本生活得到有效保障。推动城乡教育均衡发展，义务教育普及成果巩固扩大，初中毕业生升入高中阶段教育比例增至97%，高等教育毛入学率达到37.4%。实施农村薄弱学校改善计划，3499所中小学办学条件得到改善，中小学校舍标准化率达到83%。为乡村教师发放生活补助。累计建成28所三甲医院。深化医药卫生体制改革，39家试点区县公立医院取消药品加成。药交所完成交易额190亿元。鼓励社会办医，民营医院实有床位占比达到20.4%。全年无重大传染病疫情发生。“单独两孩”生育政策稳妥实施。覆盖市、区县、镇街、村居的四级食品药品监管体系基本建立。文化体制改革取得新进展，“大文化”管理格局基本形成。新增文化企业近1万户。一批基层公共文化设施建成投用。推出一批文艺精品，8部作品荣获国家“五个一工程”奖。新建了一批体育设施，全民健身活动蓬勃开展，我市运动员在亚运会获3金1银好成绩。
这里，特别要报告的是，经过近两年的持续努力，142亿元中央专项补助民生项目已落实到位，22件城乡民生实事有5件提前完成、其他各项均超额完成年度任务，人民群众反映急切的民生问题得到较好解决。
(八)平安建设不断深入。认真贯彻《深化平安重庆建设意见》，巩固了社会和谐稳定的良好局面。加强立体化社会治安防控体系建设，恢复和新建派出所187个、警务室614个，实现“一镇街一所”目标。加强城乡社区建设，市区及区县城社区网格化管理实现全覆盖。实施社区减负工程，社区工作负担大幅减轻。深入开展干部下访接访行动，化解了久拖不决的群众房屋办证难等大量问题和矛盾纠纷。依法打击各类违法犯罪，刑事案件、暴力案件、侵财案件和110警情均同比下降，群众安全感和满意度进一步提高。扎实开展安全生产专项整治和企业安全标准化建设，安全事故起数、死亡人数分别下降10.3%和8%。加强城乡消防基础建设，火灾形势保持稳定。成功预报和处置“8・31”、“9・13”暴雨洪灾，灾后重建有序展开，最大限度保障了受灾群众生产生活。【2015年重庆市政府工作报告全文】。
(九)生态文明建设迈出新步伐。认真落实《加快推进生态文明建设意见》，在经济社会发展中同步建设美丽山水城市。制定产业禁投清单，强化环保差别化约束。单位生产总值能耗和碳排放分别下降3%、2.5%，国家下达的节能减排任务超额完成。渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区成为国家生态文明先行示范区。完成一批工业项目废气深度治理，新建燃煤火电机组全部实现脱硫脱硝除尘，淘汰黄标车、老旧车和燃煤锅炉，都市区空气质量优良天数达到246天，PM2.5平均浓度下降7.1%。推进重点次级河流整治，完成都市区20个污染湖库治理。城市生活污水、生活垃圾处理率分别达到90%和99.5%。长江干流水质保持优等。完成营造林320万亩，全市森林覆盖率达到43.1%，建成区绿化覆盖率达到42.1%。金佛山成功列入世界自然遗产保护名录。
过去一年，我们按照中央统一部署和市委要求，扎实开展和巩固深化党的群众路线教育实践活动，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，有力促进了政风转变。坚决执行中央八项规定和市委实施意见，切实强化制度约束，认真抓好立查立改立纠，会议活动、文件简报、评比表彰等大幅缩减，“三公”经费做到了零增长。推进依法行政，提请市人大常委会审议6部地方性法规草案，制定9件行政规章，全面清理并统一发布政府规范性文件。清理行政权力，规范行政执法，强化行政复议和行政诉讼应诉工作，及时纠正行政违法和不当行为。认真办理人大代表建议和政协提案。贯彻落实民族宗教政策，民族团结进步事业不断发展。国防动员、人民防空、优抚安置工作扎实推进，军政军民团结进一步巩固。外事、侨务、对台、统计、审计、监察、国家安全、档案、保密、参事、史志、应急、地震、气象等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。
我们也清醒地看到，重庆发展还面临不少困难和问题。长远看，重庆仍处于“双欠”阶段和“四个关键节点”，解决城乡区域发展不平衡、基础设施不完善、社会事业发展滞后、资源环境约束趋紧等矛盾还需付出长期艰苦努力。近期看，经济社会发展也出现一些新情况、新问题：一是经济下行压力依然较大，项目引进竞争加剧，消费热点不多，外需增长遭遇外部压力。二是实体经济面临不少困难，工业品出厂价格下降，融资和劳动力成本上升，民营经济和小微企业发展瓶颈亟待突破，做大总量与调优结构对产业发展形成双重压力。三是科技创新能力不足、投入不够、人才缺乏等问题较为突出，科技成果转化能力较弱，自主知识产权和自主品牌不多。四是财政收入增速趋缓和民生刚需增加的矛盾较为突出，就业、社保、教育、医疗、文化体育、食品药品安全、社会治安、安全生产、生态环保等领域还有大量工作要做。五是政府职能转变和政风建设长效机制有待巩固完善，法治政府建设任务紧迫而繁重，反腐倡廉仍须常抓不懈。
各位代表!过去一年的实践再次证明，做好政府各项工作，必须坚定与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央决策部署，在市委的坚强领导下，确保工作的正确方向;必须坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，遵循经济规律、自然规律和社会规律，推进科学发展、可持续发展和包容性发展;必须坚定社会主义市场化改革方向，不断破除各种体制机制障碍，持续释放发展动力;必须坚持一切为了群众，一切依靠群众，最大限度凝聚各方面智慧和力量;必须依法行政、廉洁从政，持之以恒加强政风建设，营造良好的政治生态和纯洁健康的工作氛围。
各位代表!过去一年取得的成绩，是党中央、国务院坚强领导和亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协履职监督、倾力支持的结果，凝聚着各级各部门及广大人民群众的艰辛和智慧，实属来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全市各族人民，表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻渝部队、武警官兵和公安民警，向关心和支持重庆发展的中央各部委、各兄弟省区市以及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!
二、2015年工作总体部署
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，经济走势可能略有回升，但整体复苏的疲弱态势难有明显改观。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展进入新常态，总体向好的基本面没有改变，但经济下行压力依然较大。重庆处在“一带一路”和长江经济带的战略节点，建设长江上游经济中心、国家中心城市和内陆开放高地既面临众多机遇，也存在不少挑战。我们要切实增强忧患意识、机遇意识和创新意识，把握形势新变化，深刻认识新常态，主动适应新常态，努力开创发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，加快转换发展动力，把转方式调结构放到更加重要位置，深入实施五大功能区域发展战略，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，强化改革、开放和创新三大动力支撑，着力保障和改善民生，加强风险防控，全面推进依法治市，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要目标是：全市生产总值增长10%左右。工业增加值增长12%左右。社会消费品零售总额增长12%左右，固定资产投资和进出口总额均增长16%左右。单位生产总值能耗和碳排放均下降1%，主要污染物减排达到国家约束性要求。一般公共预算收入增长12%左右。城镇新增就业60万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民收入增长与经济发展同步。居民消费价格涨幅控制在3%左右。
实现上述目标，要按照市委提出的“有定力、善作为，转方式、提质量，重统筹、促公平，防风险、补短板，打基础、可持续”要求，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把握好全市经济社会发展的关键环节：
――深入实施五大功能区域发展战略。立足全市“一盘棋”，把五大功能区域发展战略融入全市经济社会发展各个方面，既实施引导性措施，又严格约束性手段，发挥直辖体制优势，促进资源要素在区域、城乡之间优化配置和合理分享，努力实现各区域错位布局、差异发展、特色发展。
――加快经济结构战略性调整。在做大总量中优化结构、加快发展中提高质量效益、协调互动中促进转型，加快科技创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，推动经济增长由要素驱动、投资驱动转向更多依靠创新驱动，形成稳健、可持续的增长格局。
――全面深化改革开放。在战略上勇于进取，在战术上稳妥审慎，制定实施全市全面深化改革中长期规划，统筹推进以经济体制改革为重点的全方位改革，努力扩大内陆开放新优势，广聚国内外资源，形成全民创新创业创富的生动局面。
――全面推进依法治市。按照依法治市的要求，同步推进法治政府、法治社会建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，努力营造依法行政、依法办事的法治环境。
――不断增进人民福祉。坚持以人为本，把创造社会财富与促进公平正义有机结合起来，把做强经济硬实力与提升文化软实力有机结合起来，不断增加就业和城乡居民收入，不断提高公共服务质量和水平，让人民群众生活不断得到改善。
各位代表!适应新常态，是一场事关经济社会发展全局的深刻变革。我们要遵循规律，积久为功，奋力抒写伟大“中国梦”的重庆篇章!
三、2015年的重点工作
(一)推动五大功能区域协调发展。围绕各功能区域发展定位，坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走，完善和实施配套政策措施，夯实全市一体化发展基础。
进一步落实各区域发展导向。引导都市功能核心区聚焦金融服务、国际商务、高端商贸、文化创意、都市旅游等现代服务业，深化国家服务业综合改革试点，加快建设现代服务业集聚区，着力打造长江上游金融中心和商贸中心。做大做强都市功能拓展区，加快布局高新技术产业和生产性服务业，着力打造全市科教中心、创新中心、物流中心、综合枢纽和对外开放门户。抓好城市发展新区招商引资和重大项目布局，加快产业和人口集聚，努力发挥全市工业化、城镇化主战场作用，成为成渝城市群的重要支撑。坚持“面上保护、点上开发”，完善生态涵养发展区和生态保护发展区扶持政策，推进产业发展生态化、生态经济产业化，优化开发空间，减轻环境荷载，构建低碳产业体系，增强内生发展动力，提升长江上游地区生态屏障功能。
认真落实功能分区配套措施。针对各功能区域基础设施和产业发展薄弱环节，充实重大投资项目库，带动固定资产投资稳定增长。加快交通、水利、能源、通信等基础设施网络建设，促进各区域互联互通。建立基于功能分区的转移支付制度，落实财税分类扶持政策，盘活财政存量资金，完善市与区县的事权和支出责任。多渠道筹集资金，力争新增社会融资6000亿元。大幅提高工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重，引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度，规范和约束非银行金融机构融资行为，形成直接融资、银行信贷和其他融资25∶45∶30的比例结构。优化国土空间布局，保障符合科学发展要求的用地需求，推进土地节约集约利用。搞好能源等资源要素的统筹调度。适应劳动力供求变化，加强技能培训、配套服务和统筹调度，有效保障企业用工需求。
(二)提质发展工业集群。把创新驱动作为结构调整的主引擎，巩固支柱产业优势，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，推动产业迈向价值链中高端。
巩固提升“6+1”产业集群。推动汽车和电子信息产业持续放量，稳定工业经济基本面。支持长安汽车城建设，开工现代汽车等项目，实施福特变速箱二期、浦项熔融炼铁、鞍钢汽车薄板等配套项目。抓好电子信息产业新订单，引进大项目，提升附加值，加快零部件企业放量生产。推动传统制造业与信息技术和服务业融合发展。支持装备工业和国防工业发展，建设通用航空、轨道车辆等产业集群。顺应大宗生产资料价格走低的趋势，推动企业兼并重组、加快技术改造、调整产品结构、优化内部管理，巩固装备及摩托车制造、建材、轻纺等行业企稳回升势头。加快钢铁、电解铝、化工等行业调整，完善上中下游产业链条，促进产品升级换代，努力实现转型增效。
做大做强十大战略性新兴产业。务实抓好集成电路、液晶面板、物联网、机器人、石墨烯和纳米新材料、新能源及智能汽车、页岩气、MDI一体化、生物医药、环保装备等项目引进、生产配套和销售物流，加快推动一批带动性强的龙头项目。奥特斯集成电路基板、SK海力士芯片封装要形成规模化产能，抓好京东方8.5代液晶面板、富士康高清显示模组投产达产，促进新型显示与智能终端、穿戴设备、集成电路、汽车电子等跨界融合。依托MDI一体化项目全面投产，推动化工产业结构调整，形成以煤化工为前端的精细化工产业链。加快国家页岩气勘探开采示范基地建设，实现产能50亿立方米，促进资源产业化利用。大力发展生物医药产业，推出一批生物医药大品种，着力提升产业能级。依托南岸国家级物联网产业示范基地、两江机器人产业园、高新区石墨烯产业园、中科院重庆研究院等平台，谋划布局一批物联网、机器人、新能源及智能汽车、纳米新材料、节能环保重大项目，加快形成新的经济增长点。
发挥科技创新对产业发展的支撑作用。坚持市场导向，紧扣产业转型升级的技术需求，引导企业与高校、科研院所共建研发创新平台。加大科技创新投入，实施重大科技专项，集中力量攻克技术难题。推行基于绩效评估的后补助方式，用好科技创业风险投资基金，完善研发设计、成果交易、检测认证、创新孵化、中试转化、科技咨询、科技金融、知识产权保护等科技服务，支持更多企业通过创新#from 本文来自学优网http://www.gkstk.comend#增强竞争力。深化科研体制机制改革，完善科技评价制度。落实科技成果转化股权和分红激励政策，建立与贡献相匹配的创新收益机制，激发科研人员创新潜能，为经济社会长远发展强功底、添动力。
(三)大力发展现代服务业。围绕长江上游商贸物流中心和金融中心建设目标，坚持生产性与生活性服务业、传统和现代服务业并重，完善市场体系、增强集聚功能，推动服务业跨界发展、创新发展。
学优网http://www.gkstk.com/大力发展新型服务贸易。依托“渝新欧”和铁路口岸，发展平行贸易，扩大对欧进出口贸易。充分利用保税商品展示交易平台，吸引国内外进口商家入驻，丰富展销品种，创新交易机制，做大交易规模。推进保税区贸易方式创新，发展融资租赁、进境入区维修、委内加工、离岸贸易等新型业务。优化跨境电子商务平台综合服务和流程监管，降低交易成本、便利企业交易，吸引更多线下交易转线上、商贸企业上平台。加快两江国际云计算产业园、渝北仙桃大数据谷等园区建设，引进一批租用服务器从事数据存储、处理和外溢业务的公司，形成基于数据服务的产业集群。
加快发展商贸、物流、旅游等服务业。完善城乡流通网络，加快中央商务区转型升级，推进智慧商圈建设，完善便民商业设施。培育会展品牌，壮大会展经济。引导住宿餐饮业根据市场需求调整结构。适应消费模式新变化，大力发展移动互联网和物联网经济，加快引进和培育电商及关联产业，拓展本地产品和服务市场空间。大力发展连锁经营，推广网购店取店送，促进电子商务向农村延伸。完善现代物流基地、区域性物流节点和城乡配送体系，发展第三方物流和多式联运，降低成本、提高效率、优化服务。稳定住房消费，提升教育文体消费，鼓励养老健康家政消费，促进绿色消费。发展法律服务、会计审计、咨询评估等服务业。加强旅游整体规划和布局，深化“一心三带”及周边区域旅游协作，推动文化和旅游深度融合，打造精品线路和景区。促进旅游休闲房地产发展。建设智慧旅游体系，提升旅游服务水平，创新宣传营销方式，扩大规模效应和品牌效应。
推动金融业健康发展。培育和引进总部型、区域性金融机构，做强银行、证券、保险业，发展金融租赁、金融保理、信用保证保险、责任保险等新型业态。积极争取国家各类金融试点，设立民营银行，发展银行卡清算、再担保、跨境金融服务和互联网信用服务等业务。融入人民币国际化加快的进程，深化跨国公司本外币资金集中运营管理试点，发展离岸金融结算和人民币跨境支付业务。加快国民经济证券化步伐，鼓励各类企业上市。争取保险交易所落地，筹建石化产品交易中心，支持各类交易所业务拓展。开展巨灾保险试点。加强对小贷、担保等机构的监管，规范发展互联网金融和投融资咨询机构，确保不发生系统性、区域性金融风险。
(四)深入推进新型城镇化。坚持以人为本，突出规划引领，强化基础支撑，推进产城融合，加强城市管理，不断提升城市集群的发展质量。【2015年重庆市政府工作报告全文】。
完善市域城镇体系。推进城乡规划全覆盖和“多规合一”，统筹好各区域国土空间、产业布局、人口规模和环境容量。突出城市特色，加快国家中心城市建设，推进都市区组团式发展，完善城市发展新区功能配套体系，完成渝东北、渝东南城镇群总体规划。提升区县城基础设施支撑能力和公共服务水平，打造一批特色中心镇。开展国家新型城镇化综合试点。深化户籍制度改革，完善户口迁移政策和配套措施，让农民工及其家庭成员更好融入城市生活。
推进重大基础设施建设。加快构建铁路、高速公路、空港、水港、信息港等对外通道，强化都市区中心枢纽功能。推进高速铁路建设，开通成渝客运专线，建成兰渝铁路重庆段，开工郑万高速铁路。启动都市区铁路环线及其枢纽建设，推进货运铁路进园区，并与其他货运方式无缝衔接。新增高速公路通车里程125公里，实施第四个千公里建设计划。推进7000公里路网升级改造工程。基本建成江北国际机场第三跑道及东航站区，启动巫山机场建设，布局一批通用航空机场。投用果园港，加快新田、龙头山等枢纽型港口建设，推动船型标准化改造，加大航道整治力度，完善现代航运服务体系。启动建设长江小南海水电站，继续实施“千万千瓦”电源和特高压入渝项目，基本完成天然气“县县通”。建设国际通信专线及新一代互联网基础设施，扩大信息网络覆盖范围，充分发挥信息化在引领生态涵养保护、帮助农民脱贫致富等方面的重要作用。提速实施轨道交通项目。建设内外环之间骨干连接道，建成双碑桥隧等节点工程，促进各组团高效链接。
提高城市配套建设和管理水平。推进人口聚居区建设，合理布建学校、医院、商业、养老、文体等公共设施。推进嘉陵帆影、来福士广场等地标性项目建设，带动都市商务集聚区开发。加快城市棚户区改造，加强公租房配套建设和运营管理，改善居民居住条件，促进房地产市场平稳健康发展。加快城镇组团供水管网、防洪防涝设施和备用饮用水源建设。深化市容环境综合整治，依法整治违法建筑，加强背街小巷治理，规范户外广告和店招。完善基础数据库及应用平台，建立地下管网信息系统，提升城市管理数字化、精细化水平。加强交通规划设计，建成一批公共停车站场和人行过街设施。推进城市交通智能化示范，治理易堵路段，加强交通疏导，提高通勤效率。倡导公交优先，提高城市公交水平。
(五)继续抓好“三农”和三峡后续工作。夯实农业农村发展基础，大力发展现代农业，切实加强三峡后续工作，努力让广大农民和库区群众共享发展成果。
转变农业发展方式。推进农业由“生产导向”转向“消费导向”，加快形成因地制宜、规模生产和专业配套格局。强化对农产品主产区的政策倾斜，稳定粮油、蔬菜、生猪等基础产业，有效保障“米袋子”、“菜篮子”和“肉盘子”。紧盯市场需求，发展特色效益农业。推广良种繁育和实用技术，促进农业标准化生产。倡导农业投入品减量使用，强化农产品全程监管和责任追溯，推进无公害绿色有机农产品认证，守住农产品质量安全底线。培育农村现代流通主体，推动农超对接、基地直营、网上直销，合理布建一批冷链物流项目和农产品产地集配中心。推动农业农村与休闲旅游深度融合，发展农产品精深加工，增加农民非农收入。
加快新农村建设和扶贫开发。划定永久基本农田，推进高标准农田建设和山地农业综合开发，推广山地丘陵农机具，提高农业综合生产能力。抓好重点水源工程建设，加强病险水库除险加固和山坪塘整治，形成长效管护和监测机制。新建改建农村公路1.1万公里。推进农村电网升级和危旧房改造。建设渝东北、渝东南扶贫开发示范区，实施精准扶贫和连片开发，加强产业培育、科教培训、信贷扶持和创业扶助，提高帮扶对象自我发展能力。扎实推进高山生态扶贫搬迁。强化扶贫资金使用监管和绩效考核，确保精确到户、细化到人。整合扶贫资源，动员社会力量参与扶贫。
完成三峡后续工作年度任务。抓好年度项目申报和二期项目库建设，滚动实施基础设施、特色产业、生态环保等后续项目，推进21个城镇移民安置小区综合帮扶，搞好职业技能培训，促进移民安稳致富。强化库区水污染防治，建设库周生态保护带，加大消落带治理力度，确保三峡水库水质安全。加强监测预警，全面开展地质灾害隐患排查和重点区域治理，加快推进奉节藕塘和武隆羊角等场镇危岩滑坡避险搬迁，实施库岸综合整治、城市安全通道、移民安置区高切坡防护等工程，保障库区群众生命财产安全。强化后续工作监督管理，努力建设和谐稳定新库区。
(六)深入推进经济体制改革。扎实抓好中央部署的改革事项，接续推进25项重点改革，谋划推出一批新的重大改革，不断激发经济内生动力和社会发展活力。
深化国有企业改革。以增强活力、提高效率为中心，优化国有经济布局，不断增强国有经济控制力、影响力和抗风险能力。推动市属国有集团层面混合所有制改革，加快国有企业股权多元化步伐。坚持以管资本为主，以整合资源为重点，加强国有资产分类监管。推进国有资本运营公司和投资公司试点。加快建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，健全国企管理人员考核和激励约束机制。
支持非公有制经济健康发展。深化工商登记制度改革，探索工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”和“多证联办”。认真执行结构性减税政策，清理和规范涉企收费，切实减轻企业负担。落实中央优化信贷结构政策，加大对中小微企业和科技型、民生型实体经济的金融支持力度，切实缓解融资难、融资贵问题。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。依托创业基地和孵化器，引导民营经济集群发展，推动大中小微企业协作配套、联动发展。
推进财税、投融资和价格改革。认真贯彻《预算法》，改进预算管理制度，健全全口径预算体系，扩大预决算公开范围，将政府债务纳入预算管理。按照中央统一部署，有序推进“营改增”、消费税、资源税等税制改革，清理规范各类优惠政策。深化投融资体制改革，继续推出一批PPP合作项目。壮大产业引导股权投资基金规模，鼓励非公资本参与基金运营。抓住物价总体平稳的时机，稳步实施公共产品和服务价格改革，完善主要由市场决定价格的机制。
继续深化农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。培育家庭农场、农民股份合作社等新型农业经营主体。全面完成农村集体经济组织清产核资、量化确权改革试点，探索农村集体资产经营管理有效实现形式。健全城市资本下乡投资经营、农业生产全程社会化服务等新机制。完善地票交易制度，发挥地票对农村危旧房改造、高山生态扶贫搬迁和地质灾害搬迁安置的资金补充作用。建设农村综合产权交易平台。完善农村金融服务体系，健全农村产权抵押融资机制，探索土地收益保证贷款试点。创新农业保险品种，建立大灾风险分散机制。推进供销合作社综合改革试点，切实发挥供销社为农服务的重要作用。
(七)努力扩大内陆开放新优势。顺应国家扩大内陆沿边开放和区域协同发展新格局，主动向东向西向南开放，高效组织国内外资源要素，不断拓展内陆开放的广度和深度。
完善面向欧亚的大通道、大通关体系。依托各类交通枢纽、开放口岸和保税园区，大力发展保税加工、保税物流和口岸经济，着力构建内陆国际物流枢纽和口岸高地。积极组织周边地区货物搭载“渝新欧”班列，推动国际邮政专列正式运行，增加“渝新欧”开行班次和集装箱运量。
加快临空经济区建设，增辟国际客货运航线，进一步拓展空中走廊。发挥长江黄金水道成本优势，依托果园港等内河港区，促进重庆产品和转口货物通江达海。争取新设一批特种商品进口指定口岸。在城市发展新区和渝东北、渝东南有条件的区县设立海关、检验检疫机构或保税仓库，实现“就近报关、口岸验放”。进一步推动与沿海沿边口岸的通关协作，实现关检“一次申报、一次查验、一次放行”。
增强开放平台承载能力。强力推进两江新区开发开放，广聚海内外高端生产要素，推动江北嘴、悦来、礼嘉、鱼复、龙兴、水土等重点功能板块加快建设、释放能量，展现国家级新区的带动力、辐射力和影响力。提速建设两路寸滩保税港区贸易功能区和铁路保税物流中心(B型)，加快万州、南岸保税物流中心(A型)建设，争取设立南彭保税物流中心。推动丰都成为澳洲肉牛进口首批承接地。办好中韩产业园和中新合作项目，加快经开区、高新区和特色工业园区开发开放，支持有条件的工业园区升格为国家级经开区或高新区，构建多元化、多层次的开放平台。
推动引进来走出去同步发展。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理措施，实行外资准入备案制，推动跨境投融资便利化。引导外资通过股权转让、增资扩股、合资经营与本土企业广泛合作。做大智能手机、精密仪器和高端饰品等出口产品基地，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，提升“重庆制造”的国际地位。支持有条件的企业开展对外投资、工程承包和劳务合作，争取个人境外直接投资试点。培养和引进一批熟悉国际通行规则和国际惯例的涉外人才，倡导形成与内陆开放高地相适应的开放文化。加强与“一带一路”沿线国家、国际友城和港、澳、台经贸往来，促进与长江经济带沿线省市协作，务实推进成渝经济区一体化，深化渝黔、渝鄂、渝湘等区域合作。
(八)更好地保障和改善民生。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加大社会事业和民生投入，办好利民惠民实事，促进民生不断改善。
构建更完善的就业社保体系。适应就业市场新特点，优化就业政策和环境，重点抓好高校毕业生和困难群众就业，引导外出农民工返乡创业就业。依托楼宇产业园和小微企业创业基地，以创业带动就业。加快推进全民参保登记计划，促进社保由制度全覆盖转向人员全覆盖。加强“五险统征”，实施参保缴费激励。推动机关事业单位养老保险制度改革。深化医保支付方式改革。扩大异地就医跨省结算合作范围。推动社会救助精准化、法律援助便利化，逐步提高最低生活保障标准，编织好困难群众基本生活保障网。做好妇女、儿童、残疾人保障工作。大力发展养老服务和慈善事业。
更好满足群众精神文化需求。坚持以社会主义核心价值观为引领，发展先进文化，改造落后文化，挖掘地域文化，深入开展精神文明创建活动，形成健康向上的精神动力和文化支撑。深化文化体制改革，激活国有文化资源，壮大各类文化市场主体，推进万达文旅城等重大文化产业项目，增强重庆文化整体实力。培育和引进一批德艺双馨的文艺名家，面向社会公开征集优秀文艺作品，推出更多思想性、艺术性、观赏性俱佳的文艺精品。推动公共文化资源城乡均衡配置，逐步形成保基本、促公平、达标准的现代公共文化服务体系。实施惠民票价工程。倡导全民阅读。推动媒体融合发展，做好新闻出版、广播影视等工作。加强文化遗产、民族文化保护和利用，传承历史文脉。繁荣发展哲学社会科学。做好科普和档案工作。提升体育公共服务水平，推动全民健身、竞技体育和体育产业同步发展。
让人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育资源，适度增加城镇学校，改善农村办学条件，促进城乡区域义务教育资源均衡配置。推进考试招生制度改革，试行高等职业教育“文化素质+职业技能”入学考试。加快现代职业教育发展，扩大“五年一贯制”高职规模，搭建中职、高职专科与应用技术本科人才培养“立交桥”。推进高等教育内涵建设，发展特色学校、特色学科、特色专业，完善人才培养机制，提升教育质量和创新能力。抓好学前教育、特殊教育和继续教育。支持民办教育发展，扩大教育对外开放，构建多元化办学格局。加大贫困家庭学生资助力度，保障农民工随迁子女平等入学，促进孩子成长机会公平。
提供更好的卫生计生服务。扩大公立医院改革试点，完善投入补偿和运营监管机制。优化卫生资源配置，推进分级诊疗改革试点，构建县乡一体化医疗联合体。扶持和规范社会办医，完善医师多点执业制度，形成多元化办医格局。加强药交所建设，完善药品交易制度。做好中医药工作。加强重大传染病预防和应急处置。坚持计划生育基本国策，夯实基层基础，落实“单独两孩”生育政策，优化人口结构，提高人口素质。
各位代表!民之所望，即施政所向。为民办实事、做好事、解难事，是我们对全市人民的庄重承诺。今年，拟投入277亿元，重点办好25件民生实事：完成高山生态扶贫搬迁15万人，全面实现2606个撤并村公路通达，建成4000公里村社便道，安装1000公里农村公路防撞护栏，解决95.4万人饮水安全问题，整治山坪塘1.3万口，完成36个湖库污染治理，推进村卫生室配置标准化，免除35万孕妇产前检测费用，实施80万农村适龄妇女“两癌”免费检查，改造农村危旧房5.5万户，完成900个行政村环境连片整治，实施农村贫困地区义务教育学生营养改善计划，建成147所农村寄宿制学校和2000套教师宿舍周转房，建成小区同步配建中小学，改造城市棚户区146万平方米，完成主城150条背街小巷整治和90座公厕建设任务，改造657个弃管小区电力设施，安装城市供水“一户一表”20万户，改造2000栋老旧建筑消防设施，新建200个社区养老服务设施，建设城市公益性公墓，流动文化服务进村3.3万场，实现520个行政村光纤和410个乡镇4G网络全覆盖，完成20万人就业技能培训。我们将按照“五个坚持”原则，着力构建重点民生实事滚动实施机制，尽心竭力解民忧、救急难、兜底线，履行好政府基本公共服务职能。
(九)加强和创新社会治理。顺应社会结构的新变化，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会既充满活力又和谐有序。
深入推进平安建设。加强社会治安综合治理，推进网络化、网格化管理，完善治安防控体系。加强镇街派出所、司法所、综治办和社区警务室建设，依法防范和惩治各类违法犯罪，为人民生命财产提供安全保障。严格实施《安全生产法》，加强安全事故防控体系建设，强化企业主体责任和属地管理、行业监管责任，加强重点行业、重点区域、重点时段监管和专项治理，加快小煤矿整顿关闭，扎实做好道路交通、消防和特种设备等安全工作，有效防控重特大事故。推进基层食品药品监管机构规范化建设，严格执行食品药品安全责任追究制度。完善防灾减灾救灾综合管理体制，推进区域应急中心建设，建成应急指挥系统，提升突发事件应急响应、处置和保障能力。
加快构建基层治理新格局。推动政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。依法落实居委会和村委会组织法，支持保障人民群众依法自治。探索基层协商民主制度。【2015年重庆市政府工作报告全文】。引导和规范社会组织参与公共事务。健全社会组织登记、监管与第三方评估制度。完善社工培养、使用和评价机制。推行居住证制度，加强流动人口管理和服务。落实特殊群体管理安置帮教措施，做好社区矫正工作。健全社会征信体系，扩大信用信息征集、共享和应用范围，依法保护个人信息安全。弘扬法治文化，搞好普法宣传教育，增强全社会法治意识。
积极化解社会矛盾纠纷。坚持标本兼治，健全市、区县、镇街、村居四级联动机制，促进矛盾纠纷排查、研判和有效化解。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加快专业性、行业性人民调解组织建设，建立律师等第三方参与调处机制。实施“阳光信访”，规范信访秩序，将信访导入法治轨道。支持工会、共青团、妇联等人民团体服务群众、联系群众，更好维护群众权益。加强民族工作，依法管理宗教事务，促进民族团结进步和宗教关系和谐。做好新时期对台、外事和侨务工作。
强化国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展。做好双拥共建和优抚安置工作，巩固军政军民团结。
(十)大力推进生态文明建设。坚持既要金山银山、又要绿水青山，加强污染防治和生态保护，让人民群众呼吸新鲜空气、喝上干净水、生活在宜居环境中。
促进绿色低碳发展。科学定位生产空间、生活空间和生态空间，完善各功能区域环保标准，落实产业投资负面清单和规划环评制度，推进能效评价前期介入。加强全过程节约管理，降低土地、能源、水资源消耗强度，推广绿色建筑、绿色照明新产品和新技术。开展资源综合利用和循环经济示范，扩大并规范再生资源回收利用。加快能源结构调整，构建低碳能源体系。推广合同能效管理，探索废气、污水和垃圾等污染物排放指标交易试点，鼓励第三方治理环境污染，实施绿色信贷和环境污染责任保险。积极吸引社会资本投入环境设施建设和环保产业发展。
深入实施环保五大行动。以PM2.5污染防治为重点，抓好扬尘控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理，推进重庆发电厂等环保搬迁，开展大气污染预警预控和联防联控。都市区空气质量优良天数保持在240天以上。加强水资源管理和饮用水源保护，推进次级河流综合治理和重点湖库整治。建设和用好集镇生活污水和垃圾处理设施，倡导生活垃圾分类、减量。扩大退耕还林范围，继续实施天然林保护及石漠化、水土流失综合治理，搞好工矿采空沉陷区生态修复。加强自然保护区、风景名胜区、湿地资源和城市绿地保护，加大生物多样性保护力度。加强工业、交通、文化娱乐和商业活动噪声源治理。控制农村面源污染，开展农村生活垃圾专项治理，建设美丽乡村。
加强生态文明制度建设。划定生态红线，完善生态保护、排污许可、环境信息公开等制度体系。开展生态补偿试点。加快制定和修订规范畜禽养殖、保护林地和湿地资源等行政规章。加大环境执法力度，依法打击生态环境违法犯罪，努力做到源头严防、过程严控、后果严惩。培育普及生态文化，开展生态文明宣传和创建活动，增强全民生态文明意识。
四、加强政府自身建设
新形势新常态，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要紧紧围绕法治政府建设目标，加快建设管理规范、运行高效、服务勤勉、施政廉洁的人民政府，不断推进治理体系和治理能力现代化。
(一)转变政府职能，提高治理水平。坚持管好与放活并举，强化战略规划、公共服务、市场监管、社会管理、公共安全、环境保护等政府职能。建立政府权力清单、责任清单和负面清单，厘清行政权力边界。深入推进政府机构改革，合理划分市和区县政府职责权限，做到上下联动、前后衔接、权责一致。稳步实施事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。推动不动产统一登记机构和职能整合。继续取消和下放一批行政审批权项，充分释放市场活力。完善网上行政审批，促进政务服务流程再造和优化。推进区县、镇街和村居三级便民服务中心建设，让群众方便办事成为常态。依法推进政府信息公开，完善新闻发布制度，充分利用微博、微信等新媒体，及时传递政务信息，回应社会关切。
(二)推进依法行政，严格依法办事。积极配合人大立法工作，统筹推进政府规章立改废释，为改革发展稳定提供法制保障。健全依法决策机制，认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。推进中国特色新型地方智库建设，更好服务重大决策。深化行政执法体制改革，优化配置执法力量，推进综合执法改革，促进执法重心下移。增强公务员守法意识，推进公正文明执法，健全行政裁量权基准制度，建立执法全过程记录制度，落实重大执法决定法制审核制度。严禁征收和罚没收入与部门利益直接或变相挂钩。做好行政复议和行政诉讼应诉，支持仲裁工作。
(三)强化权力监督，抓好廉洁自律。坚持用制度管权、管事、管人，努力形成科学有效的权力制约和监督体系。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，真诚接受政协的民主监督，充分尊重司法监督，主动接受公众和舆论监督。加强政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。对权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，防止权力滥用。认真执行审计五年轮审规划，保障和支持审计机关依法独立行使监督权。强化行政监察，完善重点领域的反腐制度设计，从源头上预防和治理腐败。加强反腐倡廉教育，推进廉政文化建设。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违纪违法案件，决不让腐败分子有立足之地。
(四)构建长效机制，持续改进政风。深入落实中央八项规定和市委实施意见，以认真精神、从严举措，完善长效机制，打赢作风建设“持久战”和“保卫战”，不断改进思想作风、工作作风和生活作风，以实际行动取信于民。深入开展“五个专项行动”和“十个专项整治”。强化问责问效，坚决惩治庸政、懒政、怠政。建设节约型政府，不新建和改扩建政府性楼堂馆所，确保财政供养人员总量和“三公”经费只减不增，发挥政府在公共节能中的示范作用。实施公务用车制度改革。加强公务员队伍建设，从严教育、管理和监督干部，增强法治意识、程序意识、纪律意识和服务意识，自觉敬畏法律、敬畏程序、敬畏纪律，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、勤勉尽责的人民公仆队伍。
“十三五”时期，重庆将全面建成小康社会。我们要按照中央和市委统一部署，加强调研、集思广益，深入研判国内外形势新变化，准确把握重庆发展阶段性特征，进一步明确重大战略任务和工作思路，认真编制“十三五”规划，为推动新一轮改革开放和现代化建设勾画蓝图。
各位代表!新常态赋予新使命，蕴含新机遇，呼唤新作为。推动经济平稳持续发展，不断增进民生福祉，实现社会和谐安定，需要众志成城、合力向前。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共重庆市委的坚强领导下，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，统筹做好改革发展稳定各方面工作，不断开创“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会新局面!
政府工作报告：
