爱华网各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。
2014年工作回顾
过去的一年，在自治州党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，市人民政府坚持“为民务实清廉”主题，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、区、州党委全委（扩大）会议和市党代会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，团结带领全市各族干部群众，从容应对挑战，奋力开拓创新，全市经济社会发展呈现出增速平稳、结构趋优、民生改善、社会稳定的良好态势。
预计全年实现地区生产总值150亿元，同比增长（下同）19%，其中：一产26亿元，增长5%；二产91亿元，增长22%；三产33亿元，增长16%，三次产业结构调整优化为17.3：60.7：22；公共财政预算收入18.4亿元，增长22%；全社会固定资产投资198.3亿元，增长27.2%；社会消费品零售总额29.2亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入22740元，增长12%；农牧民人均纯收入15300元，增加1502元。固定资产投资、公共财政预算收入、农牧民人均纯收入等均提前一年完成“十二五”规划任务。
――坚持创新驱动促转型，经济结构不断优化
围绕增效创收抓农业转型。投入2.8亿元加快城郊型现代农业发展。种植业结构不断优化，瓜菜面积达14.7万亩，占全州总面积的38%，储藏保鲜能力达35万吨，成功承办了自治区蔬菜产业工作会议。新增种苗花卉、特色林果1万亩。现代畜牧业发展步伐加快，新建标准化养殖小区6万平方米，开发饲草料基地2万亩，全市出栏牲畜101.2万头（只），畜牧业占大农业总产值的54%。农业产业化进程加快，土地规模化经营面积达65.3万亩，创建国家级示范合作社1家、区级9家，入社率达70.7%。农业保障能力增强，白杨河、水磨河水库完工蓄水，新增高效节水5.1万亩，农业机械化率达90%。成功创建为自治区农产品质量安全监管示范市，率先在全疆实现气象灾害防御标准化全覆盖。
围绕优化结构抓工业升级。实现工业增加值79.2亿元，增长23%，新增规模以上企业23家。新型建材、装备制造产业增加值分别增长100%和167%。瑞丰铜业、新兴铸管等20个项目投产达效，丰泰科技、阳煤化机等22个项目开工建设。投入2.54亿元实施了产业园道路、集中供热等9项重点工程，新入园企业33家，总数达到225家，实现总产值310亿元，增长53%，通过自治区高新技术园区评审。投入中小微企业建设资金1000万元，苏通创业园启动建设，自治州小微企业孵化（创业）基地挂牌。煤炭资源整合取得重大突破，阜康矿区总体规划通过专家审定。
围绕提质增效抓三产优化。以天池为龙头的旅游业快速发展，核心景区基础设施不断完善，三工河谷绿道系统、环湖步道体系基本形成，马牙山、白杨沟景区全面开放，创建为中国智慧旅游创新示范景区和全国服务业标准化示范单位。文化产业园区承载能力稳步提升，总投资1.8亿元的基础设施建设顺利推进，五江温泉大酒店、丝绸之路奥特莱斯等项目进展有序。旅游业态更加丰富，阜康精品一日游正式开通，梧桐沟国家级沙漠公园申报成功。全年接待游客492.8万人次，实现旅游收入35.8亿元，占全州旅游收入的32.8%。申达仓储、亚欧物流等重点物流项目加快建设，汇嘉时代、隆盛百货等商业街区有序推进。信息、金融等新兴服务业加快发展。
项目和招商引资取得突破。深入开展“项目推进年”活动，129个重点项目、62个民生项目全面开工，累计完成投资139.5亿元，争取各类补助资金9.85亿元。加大招商选资力度，全年执行亿元以上项目34个，落实到位资金230.6亿元，增长35%。抽水蓄能电站、煤层气开发等重大战略项目取得突破，新能源光伏发电实现并网。援疆工作深入推进，8000万元援阜资金全部到位，9个援疆项目顺利完成。全方位帮扶木垒发展，援助资金360万元。兵地、油地、驻市单位互利共赢、融合发展。
――坚持统筹城乡抓建设，人居环境不断改善
城乡面貌日益优化。中心城区控制性详细规划、城乡一体化发展等4项规划编制完成。投入6.24亿元完善城市道路、供排水、供热、垃圾分类等15项市政公用设施，G335阜康过境段公路开工建设，南华路等5条道路实现通车，城市建成区面积扩大到25平方公里。铺设供排水管网17.5公里、供热管网18.4公里，实施供水改扩建（二期）工程，城区日供水能力由3.5万立方米提升至4万立方米，垃圾无害化处理率达84%。水磨滨河（二期）、瑶池河（一期）等绿化节点工程全面启动，新增城市绿地477亩，绿地率达31.8%。城市管理依法有序，整合提升老旧小区9个，拆除违章建筑9414平方米。投入近3亿元加快特色小城镇建设，甘河子、九运街、滋泥泉子等特色乡镇配套设施更加完善，花儿沟村成功入选中国最美休闲乡村。
生态环境持续改善。严格落实自治州“蓝天行动”计划和生态立市“1+5”工作方案，关停众和电厂、艾斯米尔焦化等落后产能项目4个，华能、天龙等17家企业18项减排任务全面完成，全年消减二氧化硫11892吨、氮氧化物10366吨、化学需氧量27吨、氨氮115吨，均提前完成“十二五”主要污染物减排任务，城市空气质量国家二级以上天数达87%。坚持源头治理，严格项目准入，否决高耗能、高污染项目24个，涉及资金128亿元，在全州率先实施干熄焦改造提升技术，成为全疆首个实行环境监理的县市。严守“九条高压线”，以铁腕整治非法开荒和私挖盗采，退耕非法开垦土地2.4万亩，回填非法机井34眼，查处非法开采矿产资源案件44起，查扣机械设备60余台。大力实施生态屏障工程，完成造林4.5万亩，国家园林城市通过初验。
――坚持改善民生谋福祉，让群众得到更多实惠
坚持更高标准改善民生，民生支出占公共财政预算支出的80%。
社会保障体系不断健全。就业再就业成效明显，全年安置就业4518人，转移农村富余劳动力1.6万人次，成为首批自治区级创业型县市。稳步扩大低保覆盖范围，农村低保标准由年人均2100元提高至4560元，实现了城乡低保标准一体化，全年发放各类低保金604.8万元。扶贫帮困成效明显，救助困难群众1.47万人次，发放救助金1768.9万元，白杨河村实现脱贫摘帽。市场物价合理稳定，新建惠民直销店2家，试点平价餐饮店16家，发放物价补贴120万元。定居兴牧和保障性安居工程扎实推进，新增牧民定居270户，建成各类保障性住房4013套。实施农村安全饮水工程12个，完成外墙保温8.9万平方米，城乡居民生产生活条件明显改善。
社会事业繁荣进步。科技创新能力不断增强，新增工程技术研究中心2个，培育国家级高新技术企业3家。投入近2.4亿元优先发展教育事业，晋阜中学、第五小学主体完工，上户沟乡东湾村等4所双语幼儿园启动建设，职业中专挂牌高技能人才培训基地，自治区义务教育标准化建设、均衡发展合格市通过验收。医疗卫生事业加快发展，市人民医院整体搬迁项目进展顺利，在全州率先开展市直医疗机构托管乡镇卫生院工作，新农合支付方式改革和大病保险试点扎实推进，财政投入180万元支付农牧民大病保险，参合率达99.7%，荣获自治区卫生应急示范市、慢病综合防控示范区称号。文体事业蓬勃发展，“西王母神话”入选国家级非物质文化遗产名录，文体中心投入运营，首届城市运动会、第三届西王母瑶池蟠桃会圆满精彩，《解放》、《别失八里》等优秀剧作精彩启幕，广大市民在家门口尽享文化大餐。
残疾人事业、计划生育、红十字会、工青妇、老龄、统计、档案等工作取得新成绩。【2015年阜康市政府工作报告全文】。
社会大局和谐稳定。严密防范和严厉打击“三股势力”渗透破坏活动，严格落实维护稳定各项措施，建立四套班子领导联系重点村（社区）制度，维稳工作常态化机制不断完善。各民族和睦共处、和谐发展，民族团结进步模范州、市创建率分别达到83.5%和97.5%。依法加强宗教事务管理，积极开展宗教界“双五好”创建活动，宗教活动规范有序。着力化解社会矛盾，新发生信访案件化解率达98%以上。高度重视安全生产，强化“两个主体”责任，安全生产形势持续稳定好转。全民普法深入开展，荣获全国“六五”普法中期先进县市称号。国防后备力量、应急工作更加有力，应对处置突发事件能力全面提高。
――坚持转变作风提效能，依法行政能力不断加强
深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，“为民诉求代办最远一家人”、“党员群众面对面”等长效机制有效落实，7712件群众关注的热难点问题得到解决。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，出台了《阜康市人民政府与市人大常委会、市政协双向约见制度》，3件议案、79件建议批评意见、92件提案全部办理，人大代表、政协委员满意率分别达到98%和100%。取消、调整行政审批事项119项，成为全疆行政审批事项最少的县市之一。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，清理腾退超标办公用房4956平方米，“三公经费”下降18.8%。加大源头预防和惩治腐败力度，问责领导干部11名，立案查处3名，领导干部廉洁从政意识明显提高。
各位代表，成绩来之不易，贵在合力攻坚。成绩的取得，是市委科学决策、坚强领导的结果；是市人大、政协有效监督、鼎力支持的结果；是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向付出艰辛努力的全市各族干部群众，向关心和支持阜康经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题和困难，主要是：产业结构不尽合理，科技创新能力不强；城乡基础设施建设不均衡；教育、卫生等民生事业与各族群众的期盼还存在一定差距；环境保护任重道远，依法行政能力有待进一步加强等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
2015年工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作意义重大。
今年工作的总体要求是: 全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实自治区党委全委（扩大）会议、经济工作会议、州党委全委（扩大）会议和市五届五次党代会部署要求，围绕社会稳定和长治久安总目标，把法治建设贯穿于经济社会发展全过程、各领域，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、改革创新总基调，抢抓建设丝绸之路经济带核心区新机遇，深入推进生态立市、文化兴市、产业强市、惠民富市战略，加速景城互动、产城融合、城乡一体进程，加快“三个率先”排头兵步伐，强化政府自身建设，奋力开创经济平稳健康发展和社会和谐稳定新局面。
主要预期目标是：地区生产总值达到162亿元，增长15%，其中：一产完成27.3亿元，增长5%；二产完成96.4亿元，增长17.6%；三产完成38.3亿元，增长16%。公共财政预算收入20.6亿元，增长12%；全社会固定资产投资235亿元，增长26%；社会消费品零售总额33.6亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入25500元，增长12%；农牧民人均纯收入达到16300元，增加1000元。
一、着力抓好生态文明建设，打造生态宜居城市
牢固树立环保优先、生态立市理念，建立健全生态文明制度体系，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。
强化环境综合治理。严格落实乌鲁木齐大气污染联防联控和自治州“蓝天行动”计划、生态立市“1+5”工作方案，全年环保总投入9.4亿元以上。年内完成7家企业9个污染治理项目，启动华能、神华空冷技改工程，关停博达、晋泰等落后产能企业，淘汰天龙矿业水泥熟料生产线。强化污染源监测，严格落实环保“三同时”制度，新建项目实现环境监理、数字化在线监控全覆盖。推行环境污染第三方治理，积极开展扬尘污染、机动车尾气等5项专项整治，对环境污染行为坚决“顶格”处罚，城市空气质量国家二级以上天数高于去年同期水平。执行最严格的水资源管理“三条红线”制度，积极实施井电双控，确保地下水开采量只减不增。严厉打击私挖盗采、浪费资源等破坏生态环境行为。
加快发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”原则，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，着力打造国家级循环经济示范园区。强化工业“三废”综合利用，完成产业园污水处理厂、固废处理中心、焦炉尾气归集等项目，力促泰华干熄焦技术改造建成投运。大力实施能源替换工程，积极推进抽水蓄能电站、科林思德煤层气综合开发利用等重大能源项目建设，推动能源结构调整。着力抓好节能降耗，加快开发和推广应用节能技术、产品和设备，加强交通运输、建筑行业、公共机构、居民生活等领域节能，认真做好规模以上重点能耗企业能源审计工作，万元GDP能耗下降3.2%以上。
构建绿色生态体系。编制完成“十三五”环境保护、节能减排、水源地保护等规划，推动生态建设科学化、规范化。稳步实施南部山区荒山绿化、平原林木栽植、沙漠植被恢复工程，加大河流和国省道绿色廊道建设力度，新增造林4万亩。严格自然遗产地生态保护，巩固33.8万亩禁牧成果。强化饮用水源地保护，重点实施水磨河、白杨河等流域生态功能区综合整治。广泛开展绿色创建“五进”活动，增强全市人民生态环保意识。
各位代表，建设“生态阜康、绿色家园”，既是我们的职责，更是我们的使命。我们将以更大的勇气、更大的信心、更强的举措，坚决打赢改善环境这场攻坚战，让阜康天更蓝、水更清、山更绿、环境更宜人！
二、着力推进产业转型升级，打造阜康经济升级版
主动适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，更加注重改革推动、项目拉动和创新驱动，努力实现高质量、高效益的可持续发展。
(一）以提速提质为重点，加快第三产业发展。围绕“两个不低于”，坚持把发展第三产业作为调结构、促就业、惠民生的支柱产业，全面提升发展规模和层次。
加快旅游业发展。充分发挥世界自然遗产地品牌效应，突出“一核”、围绕“两带”、构建“四大功能区”，着力打造世界级旅游观光目的地和国际旅游名城。投入8100万元加快基础设施建设，实施天池景区旅游服务功能提升工程，启动梦幻天山欢乐谷、水世界项目建设，增强旅游服务水平和综合承载能力。充分发挥“环游天山―千里黄金线”核心区辐射作用，整合文化旅#from 本文来自学优网http://www.gkstk.comend#游资源，努力形成核心景区游览观光、水磨河谷休闲度假、梧桐沟沙漠探险体验的旅游大格局。建立完善“政府主导、企业主体、市场运作、多元投资”运营机制，规范提升旅游行业服务质量。积极培育打造旅游品牌企业，扶持西域旅游公司年内上市。全年接待游客535万人次，增长8%，实现旅游收入40亿元，增长12%。
学优网http://www.gkstk.com/大力发展商贸物流业。强化规划引导，完成现代物流、商业网点等专项规划，构建城市西部现代物流、中部商贸流通、东部公铁联运大格局。围绕丝绸之路经济带重要交通枢纽中心建设，着力打造以亚欧、申达仓储、信达汽车、小黄山中铁等项目为主的现代物流产业集聚区，形成功能集成、经营集约的大型物流节点。以突出特色、合理控制、增强功能为重点，加快瑞成万佳、碧琳城等专业市场建设，促进商贸流通业提档升级。优化提升餐饮娱乐业，积极引进连锁、加盟等经营模式，启动元森、天池壹品等商业综合体建设，努力打造新区购物娱乐经济圈。加快会展经济、电子商务、咨询策划等新兴服务业发展，进一步拓宽服务领域，激发经济发展活力。
各位代表，“天赐瑶池、帝设阜康”，天山天池是我们的宝贵财富。为提升全体市民的认同感、归属感和自豪感，市委、市人民政府决定，从今年开始，天池景区将在每月28日向全体市民免费开放。【2015年阜康市政府工作报告全文】。
(二）以优势优先为导向，加快新型工业化发展。坚持把新型工业化作为第一推动力，拓宽产业幅、延长产业链、增加附加值，实现工业增加值82.2亿元，增长17.1%。
做优做强支柱产业。充分发挥资源优势，依托龙头企业，促进传统产业优化升级、新兴产业提质增效，形成产业群孕育企业群、企业群支撑大产业的发展格局。围绕氯碱精细化工、有色金属冶炼及压延加工、石油天然气开采及精深加工等产业集群，重点支持金象化工、中泰化学、新疆有色等企业优势互补、集聚发展，加快推进新疆能源22万吨乙二醇、正源泰1.9万吨无铅黄铜、东方雨虹防水材料等项目建设。围绕新型建材、装备制造等产业集群，重点支持新兴铸管、金阳煤化机等企业做大做强，力争阳煤机械5万吨压力容器项目投产达效，争取巨石玻璃纤维项目落地建设。
增强园区承载能力。以强基础、抓管理、提效益为重点，加快打造“千亿园区、百亿产业”。完成园区总规、环评等3项规划，启动园区环保专项规划编制。深入研究园区投入产出控制标准，按照“量入为出、量力而为”的原则，投入15.4亿元，实施供电、供气、集中供热、生活净水等14个项目，产业园扬水工程年内建成投运。充分发挥园区产业聚合平台作用，完善管理体制和运行机制，提升园区发展效益，实现工业总产值400亿元。
扶持中小微企业做大做强。主动融入乌市和甘泉堡、准东两大国家级园区，推进大企业集团与中小微企业合作共赢，投入1000万元专项扶持资金，重点推动苏通创业园、浙商创业园承接发展、错位发展，年内孵化小微企业100家。积极搭建政银企合作平台，创新融资机制，拓宽融资渠道，营造全民创业、万众兴业的良好环境。
(三）以增效创收为目标，加快农牧业现代化发展。坚持以惠农增收为主线，投入2.68亿元加快“精、特、优”城郊型高效生态农业发展，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
调整优化种植业结构。以提高农业综合效益和市场化程度为核心，全力创建“3000元田、5000元田、万元田”。打造绿色高效农业示范区，新建8个万亩瓜菜基地，带动种植瓜菜面积15万亩。打造果蔬生产保鲜加工区，新增储藏保鲜能力3万吨、智能温室1万平方米。打造生态绿色植物观光区，试点推广以林养林发展模式，新增特色林果、种苗花卉9000亩。加快现代农业与旅游产业融合发展，整合提升冰湖、六运休闲观光资源，加速观光农业向休闲、度假、节庆、科研“四位一体”转变。
加快畜牧业转型升级。围绕“一点、一带、一线”，打造现代畜牧业示范区，推动畜禽养殖布局区域化、生产标准化、品种良种化、经营产业化。扶持养殖大户200户，新增整村推进肉羊村2个。高度重视牧区经济发展，组建草畜联营合作社6家，多渠道促进牧民增收致富。全年出栏牲畜105万头（只）、家禽1800万羽。
完善新型农业经营体系。投入2000万元启动农产品（食品）加工园区基础设施建设，引导农业企业采取股份分红、利润返还等方式，建立农企利益联结机制，鼓励专业合作社入驻园区参与市场流通。新引进农产品加工企业3家，农作物订单率达92%。规范提升农业专业合作社，带动“一乡一品、一村一特”产业发展，创建区级示范社2家，州级8家。
提升现代农业支撑能力。大力发展水利事业，加快实施水磨河中灌、白杨河防洪工程，启动四工河水库建设，新增高效节水5万亩，智能化滴灌2000亩。加强农产品生产环节监管，新认证绿色农产品16个、绿色基地8万亩，逐步建立农产品质量二维码追溯体系。强化动物疫病防控，推动多层次防灾减灾信息体系建设。提升农业自动化水平，积极引进大型复式农业机械，农业综合机械化程度达91%。
三、着力推进城镇化进程，提高城镇化发展质量
把促进城乡共同繁荣作为率先实现新型城镇化的发展目标，坚持做优新城、做美老城、做大集镇，着力建设安定和谐、宜居宜业、幸福美丽之城。
深化城市规划设计。严格执行城市总体规划，按照优化布局、完善功能的发展思路，合理规划城乡空间和产业布局，构建特色鲜明、布局合理、优势互补的新型城镇化格局。编制完成城市特色风貌、城市夜景亮化等专项规划。严格落实批前公示、批后管理和全过程监督，鼓励市民参与规划监管，让城市建设更加公开透明、科学合理。
提高城镇承载能力。完成G335阜康过境段、X134线水磨沟公路等重点交通项目，加快天池街北延、康宁路东延等13条22.8公里城市道路建设，构建内联景区、外延首府、四通八达的交通路网。提升城市公用保障能力，完成老旧供排水管网改造2.7公里，新建供热一级管网4.4公里，投入4472万元新增和改造城乡输电配送线路104公里。加快水磨滨河（二期）和瑶池河（一期）景观建设，建成植物园和新运路等5个街头游园。投入2000万元完善小城镇基础设施，加快偏远乡镇就地城镇化步伐，全力抓好白杨河村、东泉村等10个美丽乡村建设。
加强城乡综合管理。加大环境卫生、交通秩序、占道经营等专项整治力度，努力实现城区范围内“六无”目标。加强小区物业管理，稳步建立专业化、社会化、市场化的物业管理机制。科学调整社区区划和管辖范围，引导环境卫生、园林绿化等城市管理服务逐步向乡镇和社区延伸。强化市民城市意识，充分发挥街道、社区作用，从城市的一个街区、一条巷道、一栋建筑、一片绿地着手，调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性，推动全社会形成遵规、礼让、守序的良好风尚。
四、着力保障和改善民生，持续增进人民福祉
始终坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让改革发展成果更多更公平地惠及各族群众，全年民生支出占公共财政预算支出的80%以上。
抓好就业和社会保障工作。加强劳动者技能培训和权益保护，建立就业援助跟踪走访制度，新增城镇就业3000人，转移农村富余劳动力1.2万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。积极推动社会养老服务体系建设，加快发展社区日间照料中心和农村互助养老。稳步扩大社会保险覆盖面，认真做好全民参保登记工作，实现城乡居民社会养老保险一体化。高度关注社会弱势群体，全面启动“救急难”试点。持续改善低收入家庭住房条件，新建保障性住房1654套，完成安居富民工程1020户，整合提升老旧小区5个。加强价格调控监管，增加价格调节基金，确保市场物价总体平稳。
办人民满意的教育。积极创建教育强市，年内完成晋阜中学、第五小学及4所农村双语幼儿园建设，广泛与内地知名中学开展校际协作和学术交流，逐步实现教育均衡化发展。大力发展职业教育，推行“订单式招生+菜单式教学+跟进式就业”模式，力争职业中专升格为技师学院。积极推进学前教育，启动第二期学前教育三年行动计划，支持民办幼儿园发展。坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。广泛开展阳光体育活动和德育教育，努力让孩子们成长得更好更健康。
加快发展医疗卫生事业。加强医疗卫生机构标准化建设，确保市人民医院整体搬迁项目投入使用。全面开展公立医院改革，实行药品零差率销售，努力让各族群众享受更好的医疗服务。加大新农合惠农力度，提高人均筹资水平，参合率保持在99%以上。加大重大传染病预防和救治力度，提高应对和处置突发公共卫生事件的能力。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
推动文化事业繁荣发展。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众喜闻乐见、健康文明的文化体育活动。加强西王母文化、民族民俗文化和非物质文化遗产的传承、保护和展示，加大社会文化团体、艺术人才队伍扶持培育力度，鼓励花儿、阿肯弹唱等民间文化发展。探索文体产业发展模式，依托体育场馆设施，举办各类丰富多彩的文体赛事，继续办好城市运动会、越野车王争霸赛，全力做好全国第十三届冬运会筹备工作。围绕创作文化精品、讲好阜康故事，扎实办好法治阜康、电视问政等特色栏目，以百姓视角回应百姓关注。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，启动“家在阜康”行动计划，提高市民综合素质和城市文明程度。
重视和支持工青妇等群团组织工作，关心儿童和残疾人事业，认真做好人民武装、外事侨务、档案和食品药品监管、红十字、慈善等工作。
各位代表，民生连着民心，民心凝聚民力。今年，我们将投入2000万元专项资金，按照“问计于民，问需于民”的要求，向社会各界征集并重点实施一批群众看得见、摸得着、得实惠的“民意项目”，一项一项抓紧抓好、一件一件落到实处，努力让各族群众生活得更加舒适，更加幸福！
五、着力推进改革开放，充分释放发展内生动力
改革是发展的原动力，开放是发展的助推器，应对挑战需要改革，加快发展必须开放。【2015年阜康市政府工作报告全文】。
推进重点领域改革。深化国家可持续发展先进示范区和甘河子镇产城融合示范区改革。积极稳妥推进农村土地承包经营权、初始水权、林木所有权等重点领域改革，试点建立九运街镇农村综合产权交易服务中心，推动农村各类产权流转、融资和交易，增加农村集体和农民财产性收入。完善资源市场化配置体制机制，加快天池控股、时代公司等国企国资监管体制改革。鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施建设和运营，推进城市基础设施建设事业单位向企业化管理模式转变。先行开放建制镇落户限制，有序推进符合条件的农业转移人口市民化。积极适应财税体制改革新要求，以产业转型涵养税源，以预算改革规范支出，以债务管理严控风险，集中有限财力办大事、办实事。
加快“创新型阜康”建设。坚持“四化”融合发展、协调发展，着力打造“数字城市、智慧景区、信息化园区”。以信息化助推城镇化发展，发挥数字化城管、应急指挥中心、电子政务、社会治安监控等信息平台作用，提升城市管理和服务水平。以信息化提升农牧业现代化，完成特色农产品电子商务平台建设，推动农产品网上交易。完善景区数字管理服务系统，形成服务、管理、营销一体化智慧旅游应用体系。鼓励和支持大企业、大集团建立技术研发中心，新增国家级高新技术企业2家。
扩大区域开放合作。紧紧围绕丝绸之路经济带建设重大机遇，依托区位、资源和产业优势，推动开放合作迈出实质性步伐。扎实开展“项目推进年”活动，全力抓好138个重点项目、70个民生项目建设，全年完成投资187.5亿元。继续加大项目跑办力度，争取上级项目资金12亿元以上。坚持“招大引强选优”，重点开展以商招商、商会招商、产业链招商，力争完成招商引资到位资金260亿元以上，引进亿元以上企业25家。以产业援疆和民生援疆为重点，深入推进山西援阜工作，推动两地经济社会共同发展。继续强化与兵地、油地、驻市单位的沟通与交流，认真做好对口帮扶木垒工作。
六、着力推进社会稳定和长治久安，加快平安阜康建设（略）
七、着力加强法治政府建设，提高执政能力和水平
进一步转变政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，推进政府治理体系和治理能力现代化。
强化依法行政。牢固树立法治观念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，不断提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理质量。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，积极推行政府法律顾问咨询机制，提高政府决策的科学化、民主化、法制化、规范化水平。坚持把全民普法和守法作为法治阜康建设的基础性工作，扎实开展法治“八进”活动，教育引导广大干部群众更加尊重法律、自觉遵守法律、正确运用法律。
推进高效施政。围绕审批事项少、办事效率高、运行成本低、行政流程透明目标，深化行政审批改革，实行项目投资负面清单和行政管理权力清单制度。加快政府购买公共服务改革，抓好市场开发，培育相关产业，推动事务性管理服务向社会购买。强化政府市场监管职能，从注重事前审批向事中、事后监管执法转变。建立完善以结果为导向的工作落实机制和常态化社会评议评价机制，不断提升政府的执行力和公信力。
狠抓廉洁从政。认真贯彻“八项规定”，严格执行“约法三章”和廉洁从政各项要求，努力做到“三严三实”。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严厉查处违纪违法案件，坚决纠正不正之风。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，严格执行中央厉行节约、反对浪费的有关规定，严控“三公”经费，规范公务接待，真正把有限的公共财力用于推动发展和民生改善。加大“四风”整治力度，强化行政监察和审计监督，以铁石作风推动工作有效落实。
每一位政府工作人员都要时刻牢记为民服务的宗旨，时刻牵挂群众的安危冷暖，时刻站在群众立场想问题、做决策，不遗余力地为群众办实事、解难题、谋福祉，始终做到一心为民、克己奉公，始终做到勤政务实、敢于担当，始终做到敬业守责、清正廉洁，真正以实际行动赢得民心、赢得支持。
各位代表，人民赋予重托，奋斗铸就辉煌。宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，高举法治旗帜，高扬奋斗精神，齐心协力、开拓进取、扎实工作，为加快建设“开放包容、变革创新、和谐文明、幸福美丽”的新阜康而努力奋斗！
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