爱华网陕西省委书记赵乐际在中小企业座谈会上作重要讲话
陕西省中小企业促进局局长王锋汇报。咸阳步长制药公司、白水宏达建筑果业公司、西安宝德自动化股份公司、宝鸡中小企业信用担保公司、西安大洋汇鑫小额贷款公司的负责人发言。省发改委、财政厅、科技厅、商务厅、地税局、工商局、金融办、工商联和陕西证监局等部门主要负责同志就促进中小企业发展提出意见和建议。
在认真听取大家发言后，赵乐际说，中小企业是经济社会发展的重要力量，促进中小企业发展是保持经济增长、不断改善民生、维护社会稳定的重大战略任务。在国际金融危机冲击下，我省中小企业发展速度加快、工业企业产销回升、经济总量不断扩大，为全省又好又快发展作出了积极贡献。各级党委、政府都要重视和支持中小企业发展。
赵乐际指出，要全面落实中省促进中小企业发展的各项政策，清理障碍、保护权益，省级有关部门要认真自查涉及本系统的政策落实情况，省委办公厅和省政府办公厅要加强督查、随机抽查，确保政策落实到位、发挥效用。要继续营造良好环境，以促进和关爱为重点加大舆论引导，倡导尊商爱企，严肃查处“吃拿卡要”行为，促进中小企业健康快速发展。要解放思想、更新观念，加快政府职能转变，创新体制机制，放手放开搞活，进一步加强和改进对中小企业的各项服务。
赵乐际强调，要把引进和培育结合起来，立足大型龙头企业、着眼产业配套和产业链条延伸，以各类园区为载体，坚定不移地引进非公有制企业和中小企业，并加强合作交流、推动融合共生。要把中小企业发展和全民创业结合起来，总结工作经验，完善政策措施，用好科教优势，加强创业培训，在全民创业中催生更多的中小企业。要坚持两手抓，一手抓国有企业股份制改革，发展混合所有制经济，一手抓中小企业发展，培育更多的市场主体，努力形成产
省中小企业会议上的讲话
这次全省中小企业工作会议的主要任务是学习贯彻党的十七大精神和省九届二次全委会精神，总结交流中小企业工作情况,表彰先进，动员全省上下进一步统一思想认识，加快工作指导转变，以科学发展观为统领，推进中小企业又好又快发展，为实现富民强省新跨越作出更大贡献。在此，我首先代表省委、省政府向刚刚受到表彰的先进单位和第二批中小企业成长计划的正式启动表示热烈祝贺!
李建国书记、姜大明代省长对这次会议高度重视，专门致信大会，对学习贯彻十七大精神、做好中小企业工作提出了明确要求。上午11个单位的发言，各有特色、主题鲜明，从政府、部门和企业不同方面介绍了推进中小企业发展的经验做法，还有一些单位作了书面交流。这些经验做法具有很好的示范作用，希望大家认真学习借鉴和宣传推广。下面,我讲几点意见。
一、认真学习贯彻党的十七大精神，进一步增强做好中小企业工作的紧迫感和责任感
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对于动员全党全国各族人民，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。十七大着眼于发展中国特色社会主义，重申了“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的方针，进一步提出了“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”, “推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”，“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济”等新要求。这是在十六大精神基础上对我国基本经济制度的新发展、新深化，是对我国改革开放经验新的重要总结，充分反映了坚持和发展中国特色社会主义的客观要求，为中小企业和民营经济的大发展提供了强大的思想动力和理论政策支撑，为做好新形势下的中小企业工作指明了前进方向。【中小企业座谈会发言稿】。全省中小企业系统干部职工一定要认真学习领会，在工作中加以贯彻落实。
中小企业是推动我省经济社会发展的重要力量，也是发展民营经济的主要载体，省委、省政府历来高度重视。特别是党的十六大以来，全省上下以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等一系列战略部署和省委、省政府发展民营经济的三个政策性文件，解放思想，放宽政策，优化环境，强化服务，有力地推动了中小企业和民营经济的持续快速健康发展。目前，全省注册登记的中小企业达到55.5万户，占全省企业总数的99%，中小企业创造的增加值已占全省GDP的50%，提供的税收已占全省财政收入的58%以上;全省75% 的城镇就业岗位是中小企业提供的，农村转移出的劳动力有80%以上在中小企业就业。中小企业已经成为我省国民经济最具活力的经济群体，在建立社会主义市场经济体制、促进国民经济增长、保持市场繁荣、扩大社会就业、增加财政收入、保障社会稳定等方面发挥了十分重要的作用。中小企业发展还促进城镇化和县域经济发展，为社会主义新农村建设和构建和谐社会作出了重要贡献。
在充分肯定我省中小企业工作取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省中小企业发展还有不少差距和问题。主要表现在：一是产业结构不合理。传统产业比重大，工业结构明显偏重，高新技术产业、服务业领域企业偏少;二是产品档次低。资源依赖型和高消耗、高污染产品较多;高科技含量、高附加值、高效益的产品少，自主创新能力不强;三是企业组织形式单一，管理水平不高，个别企业依法经营、诚实守信意识淡薄;四是服务体系不够健全，中小企业融资难、担保难、引进技术难等问题还未得到很好解决。对这些问题，我们要通过学习贯彻党的十七大精神和省九届二次全委会精神，进一步提高思想认识，理清工作思路，研究采取更加有效的措施，认真加以解决。
首先，要坚定发展中小企业不动摇。中小企业和大企业集团都是我省经济发展的重要力量。培育大企业集团是我省经济发展的一大特色和优势，但“抓大”不能代替“扶小”，抓“大”绝不能忽视“小”。中小企业在繁荣经济、增加就业、推动创新、催生产业等方面，发挥着越来越重要的作用。今年10月30日，由温家宝总理倡议的亚欧会议中小企业部长级会议在北京召开，健全中小企业服务体系，支持中小企业发展，提升企业创新能力，已成为各国政府发展经济的共识。从我省情况看，中小企业在壮大县域经济实力、扩大社会就业、增加地方财政收入和改善民生方面发挥着大企业不可替代的作用。特别是在落实富民优先原则，加快构建和谐社会和推进社会主义新农村建设的新形势下，大力发展中小企业意义重大。因此，我们必须按照十七大的要求，把中小企业发展放在更加突出、更加紧迫、更加重要的位置来抓，在工作指导上切实由过去主要依靠少数大企业带动经济发展转变到依靠大中小企业合力带动、产业集群带动上来。
第二，着力转变中小企业发展方式。【中小企业座谈会发言稿】。要按照科学发展观和十七大提出的走中国特色自主创新道路和中国特色新型工业化道路的要求，正确处理“好”与“快”的关系，处理好速度、结构、质量、效益的关系，坚持“好”字当头、好中求快，又好又快，紧紧依靠技术创新推动产业、产品结构调整和节能降耗，依靠管理创新推进企业组织结构调整，努力转变中小企业发展观念，创新发展模式，提高发展质量，构建和谐劳动关系，增强核心竞争力和发展活力，使中小企业的发展由主要依靠增加物质消耗切实转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来。
第三，进一步优化中小企业发展环境。要按照十七大关于加快行政管理体制改革，建设服务型政府的要求，健全政府职责体系，完善公共服务体系;深化垄断行业改革，引入竞争机制;规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系;推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，为中小企业又好又快发展营造更加适宜的环境和条件。
二、理清思想，加大措施，努力实现中小企业工作的新突破
根据党的十七大精神和省九届二次全委会、省政府全体(扩大)会议对全省经济工作的部署要求，今后一个时期全省中小企业工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，贯彻落实《*省中小企业促进条例》，继续解决思想，坚持改革开放，紧紧围绕转变发展方式这个主题，突出依靠科技进步推进结构调整这条主线，大力实施中小企业“四项计划”，努力实现技术创新、小企业培育、中小企业成长、产业集群发展“四个突破”，进一步提高企业竞争力和政府服务水平，开创中小企业又好又快发展的新局面。工作目标是，在优化结构、节能减排、安全生产的基础上，力争“十一五”期间，全省中小企业从业人员年均增长5%，占城镇就业总数的80%;企业增加值年均增长15%，占全省GDP的比重达到60%;上缴税金年均增长15%，占全省财政收入比重达到60%以上;规模以上工业企业个数达到4万户以上。重点抓好以下工作：
(一)实施中小企业技术创新计划，在提高自主创新能力上实现新突破。自主创新能力薄弱一直是制约我省中小企业发展的一个突出问题。最近，省委在前段充分调查研究的基础上，根据党的十七大精神，研究提出了“提高自主创新能力加快工业结构调整的意见”，近期将下发实施。各级各部门要认真抓好贯彻落实。一是引导企业从实际出发，因企制宜地开展技术创新和新产品研发工作。要根据市场需求和政府对产业结构调整的规划，积极研发新技术、新产品，做到“生产一代、储备一代、研发一代”，掌握市场竞争的主动权。经贸、外经、发改、科技、信息产业、中小企业办都要安排一定数量的中小企业技术创新项目，促进中小企业自主创新能力实现新突破。二是深化产学研联合，着力建设一批企业技术创新平台。要总结推广泰安康平纳等企业与高校科研单位密切合作、开展技术创新的经验，鼓励支持中小企业通过委托开发和联合开发、联合培养人才、共建研发机构、共办经济实体等多种形式，与大专院校、科研机构建立长期稳定的合作关系，特别是共建一批工程技术研究中心、工程研究中心和企业技术中心，共同承担国家和省科技项目，共同实施技术改造项目，形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系和以项目为牵引、风险共担、利益分享的产学研结合长效机制，提高中小企业技术创新能力。三是加大技术改造力度，促进传统产业高新化。对现有中小企业，只要有市场、有效益，能扩大消费需求和促进就业，促进节能减排的，都要积极运用高新技术和先进适用技术普遍地进行改造。要抓住国家外汇充裕的有利时机，认真落实省政府关于引进先进技术装备和加快提升工业装备水平的意见，围绕轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材六大传统行业和电子信息、汽车、船舶、石化、家电、食品、服装纺织七个产业链，积极引进先进技术、先进设备，搞好引进、消化吸收和再创新。以提升信息化水平、技术升级、保护环境、保障安全、降低消耗、资源综合利用为目标，以提高产品研发和精深加工能力为方向，大力提升传统产业的设计、制造、装备和管理水平，促进产品升级换代，增强市场竞争能力。四是用足用好国家扶持政策，进一步加大技术创新投入。近几年国家和省里为鼓励企业开展技术创新，制定出台了包括税收在内的一系列优惠政策，各级各部门要加强对这些政策的宣传，调动企业积极性，不断加大技术创新投入，力争到“十一五”末，规模以上工业中小企业技术研发投入占销售收入的比重提高到1 %以上，中小型科技企业达到5%以上。五是加强创新机制研究，调动和发挥科技人员的积极性、创造性。要引导企业落实技术要素参与收益分配、科技奖励、职称评聘等人才激励政策，健全完善人才激励机制，做好人才引进和培养工作，使企业急需的人才引得进、留得住、用得好，发挥出应有的作用。
(二)大力实施小企业培育计划，在增强我省经济发展后劲上实现新突破。就业是民生之本。实施小企业培育计划是调动和保障人民群众创业积极性，扩大就业渠道，增强我省经济发展后劲的一项重要举措，各级政府和有关部门都要制定具体计划，明确目标措施，下大气力抓好这个基础工程。【中小企业座谈会发言稿】。一是大力营造创业环境。要坚持政府倡导、社会参与的方针，大力组织开展“培育小企业、创业在*”活动，增强全民创业意识。在继续大力抓好招商引资的同时，加大创业扶持，促进创业带动就业，积极开展创业培训、创业辅导和政务代理服务，鼓励各类社会服务机构提供创业服务。充分发挥各高新区的孵化器、高校创业园区等创业基地作用，引导鼓励个体工商户二次创业、下岗职工开拓创业、科技人员发挥专长创业、退转军人和大中专毕业生自主创业、机关干部带头创业，着力培育一大批有胆识、有作为的创业主体，推动农民向商人转变、打工者向老板转化、个体工商户向企业家转型。二是积极引导创业方向。根据市场需求和国家产业政策及各级政府的发展规划，引导创业者选择好项目，确定好发展重点。要把发展服务业作为创业重点，围绕繁荣发展服务业，积极培育一批现代物流、仓储、软件等生产性服务企业，融资担保、法律咨询、教育培训、科技服务等中介服务企业，商务旅游、商业餐饮、社区服务等劳动密集型服务企业，走专、精、特、新、优的发展路子。要围绕省政府确定的15个高新技术产业群和20个高新技术产业基地，加快培育一批科技型企业;围绕为大企业配套，重点培育一批运用原材料做深加工和零部件企业;前段时间，省经贸委、信息产业厅和各行办、行业协会分别筛选了一批好项目，有很多都适合中小企业干，中小企业主管部门要主动与有关部门配合，建立创业项目库，定期更新发布，供创业者选择。三是加强政策扶持。各级政府要从小企业的实际需求和自身特点出发，制定相应的扶持措施，在资金、技术、人才、管理、市场、信息等方方面面予以支持和服务。各商业银行要不断创新对小企业的信贷服务方式，加大对小企业的信贷支持，以降低创业风险，提高创业成功率。要抓好创业基地建设，探索建立创业风险投资和创业辅导工作机制，促进创业人才聚集。用三到五年时间，在全省建成40个设施配套、功能齐全、服务完善的创业基地。
