爱华网2015年株洲市政府工作报告（全文）
――2015年1月20日在株洲市第十四届人民代表大会第四次会议上
市长 毛腾飞
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，面对经济下行的较大压力和改革发展稳定的繁重任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们紧密团结和依靠全市人民，积极应对经济发展新常态，保持定力，精准发力，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济发展稳中有进、进中见好，社会大局和谐稳定。
(一)在努力克服经济下行压力中保持了经济平稳较快发展
经济发展迈上新台阶。全年GDP突破2000亿元，达到2160亿元，增长10.5%；规模工业增加值突破1000亿元，达到1013亿元，增长11.6 %；完成公共财政收入264亿元，增长12.1%；完成固定资产投资1837亿元，增长22%；实现社会消费品零售总额743亿元，增长12.6%；城镇居民人均可支配收入达到31453元，增长9.6%；农民人均纯收入达到14430元，增长11.8 %。
(二)在强力推进结构调整中加快了产业转型升级步伐
工业经济提质增效。围绕清水塘老工业基地搬迁改造、湘江保护和治理省政府“一号重点工程”、醴陵烟花鞭炮产业整合、攸县煤矿关停并转，坚决淘汰了一批企业。大力实施工业振兴行动。全力推进“中国动力谷”建设，获批国家轨道交通装备产业区域集聚发展试点市。轨道交通、汽车、航空产业产值分别增长23%、16%、13.3%。实施国家、省级科技项目突破100项，自主设计建造的国内首条、世界第二条8英寸IGBT专业芯片生产线正式投产，自主研发了全球首台储能式低地板有轨电车等新产品，完成高新技术产业增加值466亿元，增长17.7%。大力推进企业成长“十百千”工程，突出园区发展，园区技工贸收入达2284亿元，增长22.3%。株洲高新区跻身国家级高新区前40位，前移6位。非公经济发展进一步加快，非公经济增加值1242亿元，占GDP比重达到57.5%。
现代服务业加快发展。推动服务业全面升级，完成第三产业增加值709亿元，增长11.2%。电子商务蓬勃发展，阿里巴巴・株洲产业带建成投入运营。现代物流不断壮大，南车物流、大美物流等项目建设稳步推进。文化旅游业发展持续升温，实现旅游业收入202亿元，增长18.1%。炎陵县被列入全省第二批文化旅游特色产业县。
现代农业稳步发展。实现农业增加值170亿元，增长4.5%。粮食种植面积400万亩，粮食总产量182万吨，实现“十一连丰”。经营规模化水平进一步提高，生猪规模化养殖比重达71%，提质增效蔬菜基地5600亩，农村土地流转率39.1%，高于全省平均水平10个百分点。生产专业化程度进一步提升，新增家庭农场236家、农民专业合作社517家，农产品标准化生产基地220万亩。水稻生产综合机械化水平达69%。经营品牌化效应进一步放大，新增国家级省级龙头企业21家、“三品一标”农产品认证52个、放心粮油示范企业(网点)55个。服务社会化支撑进一步强化，农技、气象、水文等产前、产中、产后社会化服务水平全面提升。
(三)在着力推进项目建设中夯实了发展基础
项目引进成效明显。坚持在国家和省级重大工作部署中捕捉机遇，一批重大项目在我市布局。成功获批国家自主创新示范区、国家新型城镇化综合试点城市、国家电子商务示范城市。加大招商引资力度，成功引进大汉惠普软件(湖南)信息产业园、台湾元创等一批重大项目。推进146个历年重点招商项目落地，履约率达72.6%。承接产业转移项目219个，实际到位资金169.2亿元，增长18.1%。
项目建设扎实推进。全力推进“项目建设年”活动。实现52个重点前期项目开工建设，重点建设项目完成投资336亿元。微软湖南创新中心正式揭牌，北汽二工厂、湖南云龙国际信息产业园、湖南移动数据中心、中国动力谷自主创新园、新芦淞白关(国际)服饰产业园、中华茶祖园、陶瓷艺术城等项目正在抓紧建设。醴陵旗滨玻璃、中航航空发动机维修中心、旭日陶瓷等一批项目建成投产，为产业加速发展增添了后劲。
要素保障支撑有力。全力破解土地、资金等要素瓶颈，大力开展“征拆征收攻坚行动”，征地拆迁交地3.2万亩、国有土地上房屋征收36.5万平方米，分别增长37%、28%，有力保障了项目建设的需求。积极推动政银企合作，对接签约项目73个，总金额315亿元。不断拓宽融资渠道，新增直接融资136亿元，增长25%。煤电油气等其他要素保障有力。
(四)在全面推进改革开放中激发了发展动力
各项改革释放新动力。深入开展“改革创新年”活动，围绕市委部署的7大类27项改革任务，以政府自身改革引领其他各项改革。推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，市本级行政审批项目由302项精简至122项，精简率为60%。绿色通道、容缺受理、全程代办等特色服务获得李克强总理肯定。推进商事制度改革，全市新增私营企业6103家，增长150%。推进投融资体制改革，实施政府投资项目管理办法，严格规范政府投资行为。出台鼓励PPP模式投资的实施意见，向社会发布第一批项目38个。推进国企改革，完成了10家国有工业企业改革，央企“三供一业”改革经验全省推广。推进财税金融体制改革，预算公开试点范围扩大到所有县市区，财政专项资金管理逐步规范。“营改增”试点范围不断扩大。醴陵、攸县农商行正式挂牌营业。推进土地制度改革，荷塘区、芦淞区3.75万宗农村宅基地登记发证工作基本完成，茶陵县严塘镇及其他18个村土地承包经营权登记颁证试点顺利推进。推进两型改革，全面实行居民生活用电、用气、用水阶梯价格制度。获批“全国水生态文明城市试点”和“全国节水型社会建设示范区”。率先在全省推进大环保体制建设。建立企业环保及诚信信息公开制度和两型监测评价体系。同时，政府机构改革和事业单位分类改革、医药卫生体制改革、公共资源交易管理体制改革等有序推进。
开放合作迈出新步伐。积极实施“走出去”战略，大力拓展新兴市场，全年完成外贸进出口总额28亿美元，增长9.3%。全年实际利用外资8.24亿美元，增长18.9%，内联引资262亿元，增长14%。加快培育外向型企业，全市56家企业取得外贸业绩零突破，35家企业实现外贸业绩倍增。时代新材成功收购德国博戈公司。轨道交通装备出口到土耳其、南非、阿根廷等多个国家和地区。有色金属新材料产业出口基地创建为“全国外贸转型升级示范基地”。把株洲放在国家“三大战略”和湖南“一部一带”定位的大格局中去谋划和对接，在基础设施互联互通、承接产业转移、旅游、教育、卫生等方面开展了深入的交流和对接工作。湘赣开放合作试验区全面启动。荣获“中国最佳营商环境城市”称号。
(五)在大力推进城镇扩容提质中加快了城乡统筹发展
城市管理水平持续升级。全力冲刺全国文明城市创建。围绕美化、绿化、亮化、数字化“四化”工程，实施市容环境整治“百日攻坚战”，开展市容市貌、交通秩序、环境卫生、路灯亮化等十大专项整治行动，成效明显。强化城市管理考核，实行环卫行业“末位淘汰”。不断完善大城管格局，城市管理与体制创新荣获“中国人居环境范例奖”。
城乡建设和环境全面提质。着力推进“两供两治”建设，新建城市供水管网68公里，新建改建市政燃气管网79公里。白石港水质净化中心、龙泉污水处理厂三期工程竣工投产。霞湾、董家
