爱华网民生问题关系和谐稳定，价格工作牵涉千家万户，XX市物价局一直高度重视民生价格工作。根据三月份“学习培训调研月”活动计划的安排，局相关处室通过召开座谈会和上门走访等形式，深入市区教育系统、卫生系统和新奥燃气公司、自来水公司等12家单位，对近年来党和国家以及省市出台的多项惠民生价格政策落实情况进行了调研。总体上看，我市惠民生价格政策落实情况良好，特困户、低保户、残疾人等弱势群体在教育、医疗、水电燃气等多方面得到了实实在在的优惠和关怀。但随着宏观经济形势的变化，我市惠民生价格政策落实过程中也出现了一些不容忽视的新情况、新问题和新矛盾，有待于进一步研究和解决。
一、基本情况
近年来，民生保障工作引起各级党委、政府的高度重视，国家、省市都出台了一系列惠民政策。据不完全统计，目前我市仅价格方面就有30多项惠民政策在施行。此次我们重点调研教育、医疗、水电燃气等与居民生活联系最紧密的惠民价格政策落实情况。此次调研的12家企事业单位于2015-2015年期间，根据惠民价格政策规定，共对低保户、特困户实施价格优惠750多万元，一定程度上减轻了困难家庭的生活压力。
（一）教育惠民价格政策落实情况。我市高（职）院校主要围绕贯彻落实《江苏省政府办公厅转发省教育厅省财政厅关于切实做好家庭经济困难学生资助工作意见的通知》（苏政办发〔2005〕96号），实施价格惠民。该项政策要求各高职院校对城乡低保家庭或持《特困职工证》人员子女、持《中华人民共和国残疾证》的学生、革命烈士或因公牺牲军人子女、其他经济困难家庭子女减免50%以上收取学费和书本费（孤儿全额免收）。大部分院校成立了“惠民生价格政策落实领导小组”，明确相关人员职责；建立了贫困生资格审核制度，确立审核办法及流程，严格按程序审核贫困生原始资料，审核结果向社会公示，接受监督举报。盐城卫生职业技术学院、盐城高等师范学校等院校在资金非常紧张的情况下，通过银行贷款、社会借资等途径，想方设法筹措资金，兑现特困生学杂费减免等各项惠民生价格政策。据不完全统计，2015-2015年，市区5家高职院校共对1955人次的学生累计减免学费400多万元，享受学费减免人数占录取新生人数的 7.12%。其中，盐城纺织职业技术学院近两年共对900多人实施50%的学费减免，减免金额230多万元，效果显著。而盐城机电高职每年只给予10人各 1100元的学费减免，效果不明显。【关于惠民生价格政策落实情况调研报告】。
（二）医疗惠民价格政策落实情况。《关于印发〈关于进一步贯彻落实涉及社会困难群体收费优惠政策的实施意见〉的通知》（苏价费〔2005〕281号、苏财综〔2005〕75号）和《关于切实做好市区低保对象和特困人员医疗救助工作的通知》（盐卫医〔2003〕3号）等文件，要求各医院免收城市低保对象的普通门诊诊疗费，减半收取住院诊疗费、住院床位费，减免30%收取治疗费、大型医疗设备（含ct、彩色b超、核磁共振等）检查费。市二院结合医院工作实际，研究制定了惠民生价格政策实施细则，对持有《重点优抚对象医疗服务优待卡》、《最低生活保障金领取证》、《特困职工证》的优抚户、低保户、特困职工等对象，严格按程序实施医疗费用减免和优惠；对既参加农保，又是特困户的患者，实行“双报”（先享受农村医疗保险，再享受特困户优惠），尽量让患者充分享受政策照顾。该院2015年共为优惠对象减免检查、治疗、床位等各项费用30多万元。民营的盐阜医院为吸引更多的病人前来就医，主动以发放“学无忧”、“家家福”卡等形式进行免费体检和医疗优惠，每年减免患者各类费用25-35万元。但市第一人民医院、市中医院的同志反映，2015年前根据《医疗救助卡》实施的医疗价格优惠很多，但近年来《医疗救助卡》停发了，所以这两家医院对患者已没什么价格优惠了，一张救助卡阻挡了惠民医疗价格政策的贯彻执行。
（三）水电气惠民价格政策落实情况。市自来水公司按照《关于调整XX市区自来水价格的通知》（盐市价发〔2015〕88号）的要求，对市区最低生活保障对象，每月每户免费供应3吨水。2015年，对2530个最低生活保障户实施该项用水优惠，共免收水费22.77万元。据悉，截止2015年底XX市区共有低保户6185户，享受每月免费3吨水优惠的最低生活保障户占市区全部低保户的40.9%。新奥燃气公司根据《关于调整市区天燃气销售价格的通知》（盐市价〔2015〕82号）的要求，对市区特困户和最低生活保障对象的管道燃气初装费标准降为每户2380元（比原价优惠900元
