爱华网一、基本情况
近年来，县政府始终坚持“工业强县”战略不动摇，狠抓产业培育、项目建设，积极转方式调结构，全县规模以上工业企业不断发展壮大，工业经济实力不断增强。
（一）规模以上工业企业持续膨胀，企业效益逐步提高。2015年，全县规模以上工业企业实现总产值1026.9亿元，同比增长32.5%，占全市总产值的9.96%；企业总数达138家，占全市总量的16.7%；实现利润61.2亿元，同比增长38.1%，占全市总量的5.2%；全县规模以上工业企业资产总额达305.3亿元，增长8.3%；从业人员达36000余人。
（二）工业主导产业支撑作用逐步凸显。全县石化化工、装备制造、纺织、新医药、资源再生利用等主要产业实现总产值761.5亿元，占规模以上工业总产值的74.1%。“有机化工和新材料产业集群”建设初具规模，利津经济开发区有机化工产业园成功申报了山东省新型工业化产业示范基地，通过不断延伸石化产业链条，加快开发下游产品，实现了由石油化工向精细化工的转变；依托利华益集团、津博化工等骨干企业，成功申报了山东省石油化工产业集群，2015年石化产业实现总产值670.4亿元、占全县规模以上工业总产值的65.2%，利润34.6亿元、占56.6%；全县石油装备制造等企业发展势头较好，装备制造业实现总产值40.8亿元、占4%，利润3亿元、占5%；纺织产业进一步发展壮大，实现总产值27.4亿元、占2.7%，利润2.1亿元、占3.5%；新医药产业平稳发展，实现总产值18.6亿元、占1.8%，利润1.5亿元、占2.5%；资源再生利用产业发展前景较好，实现总产值4.4亿元、占0.4%，利润0.5亿元、占0.8%。
（三）乡镇街道规模以上工业企业健康发展。从2015年统计数据看，绝大部分乡镇街道规模以上工业企业的各项指标均有大幅度增加，呈现较好的发展态势，重点集中在凤凰城街道、陈庄镇、盐窝镇等几个乡镇街道。其中，凤凰城街道规模以上工业企业35家、占全县规模以上工业企业总数的23.3%，实现总产值476.3亿元、增长40.6%、占46.4%，利润23.3亿元、增长48.7%、占38.1%；陈庄镇规模以上工业企业23家、占全县总数的15.3%，实现总产值188.9亿元、增长42.5%、占18.4%，利润10.2亿元、增长43.1%、占16.6%；盐窝镇规模以上工业企业33家、占全县总数的22%，实现总产值168.4亿元、增长19.8%、占16.4%，利润14.3亿元、增长32.5%、占23.4%。
（四）高新技术产业不断壮大。2015年，全县列入高新技术产业产值统计的规模以上工业企业达到30家，涉及石化、新能源、新医药、非金属矿物制品等多个行业，资产总额37.7亿元，实现工业总产值152.6亿元，同比增长62.7%；主营业务收入156.1亿元、利税17.6亿元、利润10.6亿元，分别占14.9%、14.8%、16%、17.3%。
（五）工业发展环境不断改善。县委县政府高度重视工业发展，确立了“两极一带”的战略发展格局，利津经济开发区、陈庄工业园、利津滨海新区等基础设施建设不断完善，综合配套能力和承载发展的能力显著增强；随着荣乌高速、德大铁路等重大交通项目的建设投用，交通环境显著改善，区位优势不断显现；国有未利用地开发利用等与周边地区相比优势明显。同时，通过出台一系列的优惠政策，制定完善审批服务等工作制度，加强监督机制建设，有力促进了政策环境、政务环境、服务环境、人才环境、市场环境等的改善，为工业发展提供了坚实保障。
二、存在的主要问题
（一）规模以上工业企业总体规模小，产出低。【关于全县规模以上工业企业发展情况的调查报告】。全县规模以上工业企业总产值1026.9亿元，仅占全市（全市规模以上工业企业总产值10312.59亿元）的9.96%；平均总产值6.85亿元，仅占全市平均水平（全市规模以上工业企业平均总产值12.52亿元）的54.7%。全县138家规模以上工业企业中，年产值过200亿元的仅1家，10―30亿元的20家，5―10亿元的35家，其余82家规模以上工业企业年产值不到5亿元。
（二）盈利水平低，财政贡献小。2015年，我县规模以上工业企业平均主营业务收入7.04亿元，仅高于XX区，列全市五县区（XX县、XX县、XX区、XX区规模以上工业企业平均主营业务收入分别为14.47亿元、10.33亿元、8.69亿元、6.65亿元）倒数第二位；企业平均利润4082.64万元，仅相当于XX县的28.5%、XX县的36%、XX区的44.2%；有2家企业亏损，12家企业停产，7家企业的利润和利税出现负增长。138家规模以上工业企业中，上缴税款超过100万元的只有18家，超过1000万元的只有4家，上缴税款不到10万元占60%以上。
（三）产业结构不合理，技术水平低，缺乏核心竞争力。全县除石油化工外，纺织服装、农产品加工、装备制造等主导产业整体存在着产业链条短，产业层次低的问题；全县高新技术企业产值仅占规模以上工业总产值比重为14.85%，比全市平均比重低17.51个百分点，传统产业所占比重在85%以上；规模以上工业企业的创新能力低，缺乏核心竞争力，产品技术含量低，物耗高、污染高，中间产品多、终端产品少、主打品牌少，附加值低。
（四）缺乏高素质人才，制约企业发展。规模以上工业企业缺乏高级管理人才，80%以上企业仍沿用家族管理模式，管理不到位，资本运营能力差，效益难于提高；科研人才严重缺乏，拥有研发中心的企业寥寥无几，严重影响了企业产品的升级换代；高级技术人才严重不足，导致优质产品少，市场竞争力弱。
（五）项目储备少，发展后劲不足。企业发展主要靠招商引资，带有很大的不确定性；绝大多数规模以上工业企业成立时间短，自身膨胀能力差，发展缓慢。企业研发能力弱，产品不能达到生产一批、储备一批、研发一批。企业项目少，抗风险的能力弱，发展后劲不足。
三、意见和建议
（一）进一步加强政府指导，优化产业布局和产业结构。要在深入调研的基础上，根据国家产业政策，尽快研究制定《XX县工业产业指导目录》。【关于全县规模以上工业企业发展情况的调查报告】。突出重点，注重产业布局科学规划，立足现有产业基础及今后发展重点，加快建设 “两极一带”布局。以产业园区建设为载体，合理布局各类产业，加快建设专业园区。出台主导产业指导意见，做大做强主导产业，强化企业自主创新能力，注重引进培育发展战略性新兴产业，提升产业技术水平。
（二）强化服务，改善发展环境。进一步优化政策环境，完善促进工业经济发展特别是规模以上工业企业做大做强的各项政策措施，突出对企业实施技术改造、开展资本运作、创新、创牌等方面的政策性支持。加大服务力度，积极搭建本地产品产销对接服务平台、企业融资平台、项目支撑平台。进一步优化政务服务环境，切实转变工作作风，提高办事效率，不断创新管理方式，规范行政权力运行。建立健全新项目评审机制，提高审批效率，缩短审批周期，强力推进项目建设。进一步优化舆论环境，加强对企业建设的典型宣传，营造良好社会舆论氛围，助推企业发展。进一步优化法治环境，坚决整治乱执法、滥执法、不按程序执法等行为，防止因利益驱动而引起的乱收费乱罚款现象，同时，加强社会治安综合治理，确保企业正常生产经营。
（三）突破资本制约，加大资金投入。积极引进更多金融机构落户，整合并充分发挥县内担保公司作用，完善金融网络，支持规模企业利用资本市场筹措资金，帮助企业扩大直接融资和间接融资。积极构建银企合作平台，加强银企对接，搞好融资指导服务，深化银企合作，增加信贷品种，拓展担保方式，加大信贷支持力度。创新企业融资担保机制，拓宽企业融资渠道，整合信用担保资源，扶持发展中小企业担保机构，争取银行加大对中小企业的信贷支持。
（四）加快人才培养和引进，强化企业人才队伍建设。加快高技术人才队伍建设，通过市场手段、采取载体引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式，着力引进各类创新人才。加快技能人才队伍建设，结合重点工程、重大科技项目的实施，突出培养高技能人才采用新技术、掌握新工艺、使用新设备的专业能力。指导企业培育和引进专业管理人才，建设新型企业管理人才队伍。建立健全培养和引进各类人才的奖励激励机制，保持工业企业人才队伍的稳定。【关于全县规模以上工业企业发展情况的调查报告】。
（五）加大指导力度，完善企业经营机制，提高管理水平。针对多数合伙制、家族式企业的管理结构不完善的问题，加快推进企业发展战略研究，指导企业建立现代企业制度，明晰企业产权，完善企业法人治理结构，促进企业建立科学规范的资本运营、成本核算制度，完善企业内部管理制度。制定出台《关于加强全县企业家队伍建设的意见》，加强企业家队伍建设，提升企业家队伍素质。鼓励企业确立自己的品牌发展战略，加大新技术、新产品开发和创品牌、创商标的力度，进一步提高市场竞争力。
（六）加强园区配套建设、生态建设，提升园区承载能力。进一步加快工业园区基础设施建设，完善配套功能，协调推进水、电、气、通讯等基础设施建设，不断满足工业发展的需要，提高园区的吸引力和集聚力。加强工业园区排污、治污设施建设力度，采取有效措施，加大对废水、废气、工业固体废物等环境污染的治理力度，切实做好工业污染的防治与控制。全面落实环保政策法规，提升企业环保意识，实施节能工艺改造，推行清洁生产，坚持节能降耗、治污减排。推行工业生态战略，提高资源利用效率，吸纳资源消耗量少、环境污染程度轻的项目到园区落户，积极探索工业循环经济的模式。
