爱华网在市委、市政府正确领导下，XX区委区政府按照新的绩效管理运作机制，团结和带领全区人民，自觉落实科学发展观，努力构建和谐社会，经济运行再上新台阶，社会发展再创新局面，实现了“十一五”良好开局。
一、XX区20**年绩效考核指标执行概况
20**年，我区共承担市级绩效考核指标17项，经自查，全年各项指标已圆满或超额完成。
1、经济发展―全年实现全口径财政收入首次突破20亿元大关，达到21.04亿元，同比增长26.8%，超绩效考核指标合格值11.8个百分点，超挑战值 8.8个百分点；实现区级财政收入5.89亿元，同比增长27.2%，超合格值13.2个百分点，超挑战值10.2个百分点；实现一般预算收入5.87亿元，同比增长26.8%，分别超合格值12.8个和挑战值9.8个百分点，在全市排序较靠前。实现规模以上工业增加值30.86亿元，超合格值1.46亿元和挑战值1.21亿元；同比增长17.9%，超合格值3.9个和挑战值2.9个百分点。实现都市工业园总产值12.1亿元，超合格值2.1亿元和挑战值 0.1亿元。实现全社会固定资产投资91.25亿元，超合格值5.45亿元和挑战值0.25亿元，投资额在全市17个区中排名第1位，处于大幅领先地位；同比增长21.66%，超合格值7.26个和挑战值0.3个百分点。完成市级重点建设项目3个，达到挑战值；实现市级重点建设项目投资 4.77亿元，超挑战值3.17亿元。3个市级重大前期项目工作进度达标。澳洲产业园项目已完成总体规划，主干道丽水西路正在建设；武汉赛科金属制品有限公司项目规划手续已办理；长江水产品批发市场项目已立项，土地置换已完成，正在办理项目建设有关手续。实际利用外资6163.2万美元，超合格值 663.2万美元和挑战值163.2万美元；实现外贸出口创汇4006万美元，超合格值2506万和挑战值2406万美元；增幅大幅度提升，在全市排序第一名。万元gdp能耗下降4.39%，超过挑战值。
2、服务型政府建设―按照新的绩效管理工作目标，大力促进政府向服务型职能转变，行政办事效率和质量明显提高，服务满意度明显提升。经督导和第三方测评，纳入全区2015年绩效管理的75家责任单位，服务民众和服务企业满意度均达到规定标准。
3、和谐社会构建―实现城镇居民人均可支配收入12757.58元，收入额在全市排名第1位；同比增长11.93%，增幅超合格值1.93个和挑战值0.93 个百分点。实现农民人均纯收入6263元，收入额在全省区县中排名第1位；同比增长8.15%，超挑战值1.15个百分点。新增就业岗位10410个，超合格值4800人和挑战值3700人，位列全市第3名。新增残疾人就业163人，超挑战值3人。完成社保扩面总计50483人，超合格值24983人和挑战值24218人。其中：完成城镇职工基本养老保险扩面14730人，超合格值9330人和挑战值9168人；基本医疗保险扩面17867人，超合格值 11567人和挑战值11378人；失业保险扩面7277人，超合格值3777人和挑战值3672人；工伤保险扩面10609 人，超合格值309人。实现农民饮水安全2000人，超挑战值1000人。转移农业劳动力3569人，超挑战值1569人，位列全市第1名。“四城同创” 重点工作达100%。市民治安满意度达标。排污总量下降3%，超合格值1个百分点，达到挑战值。环境质量指数达标，全区无1次重大环境污染和生态破坏事故发生。
二、绩效管理加减分简况
1、加分情况。2015年，XX区及所属单位获得了国家和省级表彰的一系列荣誉。据不完全统计，我区集体荣誉共32项，实际可加5.8分，按市加分规定，我区集体荣誉累计可加2分；另获得亚洲级个人荣誉4项，自评加4.2分。我区实际总计可加 6.2分，按市加分标准，我区累计可加5分。其中，获得国家部委办级集体荣誉11项，实际可加3.3分，按市加分规定，我区该类加分累计为1分。珞南街获国务院第一次全国经济普查领导小组办公室所颁“第一次全国经济普查先进集体”称号，加0.3分；和平街（乡）获中央精神文明建设指导委员会所颁“全国文明村镇”，加0.3分；和平街（乡）获中国社会工作协会乡镇工作委员会所颁“全国小康建设明星乡镇标兵”，加0.3分；洪山街（乡）获“全国小康建设明星乡镇”，加0.3分；和平街（乡）团结村获“全国小康建设明星村”，加0.3分；洪山街获“全国村务公开民主管理先进乡镇”，加0.3分；洪山街获国家6部委会所颁“中国关心下一代模范艺术教育基地”，加0.3分；九峰乡获中国计划生育协会所颁“全国协会工作先进单位”，加0.3分；XX区人民政府获中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组所颁“全国学校及周边治安综合治理工作先进集体”称号，加0.3分；XX区人民法院司法警察大队获中国最高人民法院所颁“全国法院司法警察先进集体”，加0.3分；洪山公安分局看守所获公安部所颁“全国一级看守所”，加0.3分。获得省级集体荣誉21项，实际可加 2.7分，按市加分规定，我区该类加分累计为1分。包括：XX区获省委、省政府所颁“全省XX县（市、区）”称号，加0.3分；XX区纪委、监察局获省委、省政府所颁“全省纪检监察工作先进集体”，加0.3分；XX区获省依法治省工作领导小组所颁“2001―2005年普法依法治理先进集体”，加0.1 分；XX区获省卫生厅所颁“省级中医药服务示范区”，加0.1分；XX区获省爱卫会所颁“省级卫生城区”，加0.1分；洪山公安分局获得多项省级以上荣誉，其中获省公安厅分别所颁“全省优秀公安分局”、“全省执法质量优秀单位”、“集体三等功”3项，共加0.3分；洪山公安分局经侦大队获省政府所颁 “2005年度卷烟打假、市场整顿工作先进集体”，加0.3分；我区其他单位、部门还分别获得了一系列省级荣誉。我区女运动员赵菁在多哈亚运会上获2金1 银1铜亚洲级奖牌优异佳绩，成为我省运动员在多哈亚运会上少有的获奖最多的健将之一，其殊荣高于国家级荣誉。赵菁个人功勋显赫，我区培育贡献巨大，故自评加分，并提请市绩效工作考核小组和绩效管理工作领导小组考虑我区此项因素，酌情予以加分。金牌1块加1.2分，2块共加2.4分；银奖1块加1分；铜牌1 块加0.8分。2金1银1铜共加4.2分。
2、减分情况。按市委、市政府布置和要求，今年我区在党风廉政建设、计划生育、安全生产、信访稳定、社会治安综合治理、食品安全6个方面加大了管理工作力度，将工作指标层层分解，细化到部门，落实到个人，采取各种措施，确保了绩效考核指标的圆满完成。我区严格按照标准，经自查，上述6个方面工作完成出色，成效显著，无扣分情况。
三、主要作法与特点
为了圆满完成市级绩效考核指标，我区创新和强化绩效管理，兼顾全局，突出重点，在绩效管理上做到了“五个立足，五个标高”。
1、立足创新机制，在思想认识上达到自觉统一的标高
2015 年，市委市政府创新并构建了更加科学先进的绩效考核指标体系和绩效管理运作机制。这是适应全球市场一体化、中部崛起率先化、经济运行法制化、社会发展和谐化和政府管理绩效化的重大举措。新的机制，新的内涵；新的形势，新的标高。思想认识的高度，决定绩效管理的力度；绩效管理的力度，决定绩效指标实现的程度。要做到全面适应、把握和执行好新的绩效管理运作机制，第一道工序就必须要求我们与时俱进，更新观念，创新理念，在思想认识上与新的绩效管理运作机制共鸣、合拍，以新的价值认同、新的精神境界、新的知识支撑，确保科学执行和圆满实现绩效考核指标新的标高。
为了把全区思想认识迅速统一到自觉执行新的绩效管理运作机制上来，区委区政府做了大量先导性工作。首先是统一区级领导班子思想认识，形成核心领导层认知标高。我们采取召开区委常委会、区政府常务会、区级领导班子学习研讨会等多种形式，及时传达市委市政府关于开展绩效管理工作的有关文件和上级领导重要讲话精神，认真学习领会《XX市绩效管理工作答疑手册》。新的理念、新的知识，要求区级领导班子成员“率先做到四个保持高度一致”――率先做到思想认识与市委市政府新的绩效管理工作标准保持高度一致；率先做到价值观念与市委市政府新的管理服务观保持高度一致；率先做到精神面貌和工作作风与市委市政府新的管理工作要求保持高度一致；率先做到经济社会发展理念与市委市政府新的科学发展观保持高度一致。通过学习与讨论，区级领导班子实现了新的绩效管理理念和知识创新，领会把握了市委市政府关于开展绩效管理的新要求、新精髓，做到了区级领导班子的率先思想认识统一和管理境界升华。其次是统一区绩效管理工作领导小组及办公室成员思想认识，形成中坚管理层认知标高。区绩效管理工作领导小组及办公室成员是实施新的绩效管理的中坚力量，他们的思想认识如何，自觉意识如何，直接关系到我区执行市级绩效考核指标的质量，直接关系到XX区经济社会发展、和谐社会构建的效益和进程。区委区政府高度重视抓住中坚管理层这个“牛鼻子”，及时召开区绩效管理工作领导小组及办公室29名成员工作会，以市委市政府、区委区政府绩效管理工作的标高，要求他们在思想认识上“迅速实现五个转变”――即：在观念理念上，迅速实现由过去的目标管理惯性思维向现在的绩效管理创新思维转变；在认知储备上，迅速实现由过去的目标管理知识架构向现在新的绩效管理知识架构转变；在管理方式上，迅速实现由过去的重目标体系设置向现在的重绩效体系设置转变；在工作作风上，迅速实现由过去的重目标监控结果向现在的重管理服务过程与绩效结果并举转变；在引导发展上，迅速实现由过去重经济发展速度向现在的重提升经济发展质量与加快和谐社会构建并举转变。“迅速实现五个转变”的提出，很快地统一了区绩效管理工作领导小组和办公室成员思想认识，促进了中坚管理层对新精神的理解，对新知识的掌握，对新绩效管理机制的适应，有力地引导了中坚层的绩效管理良性运作。第三是统一绩效管理责任单位思想认识，形成主体管理服务层认知标高。绩效管理责任单位是执行绩效管理的主体，如果主体责任单位思想认识不到位，新知识掌握不到位，绩效管理就会出现“肠梗阻”，绩效指标执行就会“打折扣”。为了把全区绩效工作尽快引导到科学管理轨道上来，区委政府对全区75家绩效管理责任单位开展了现代绩效管理知识培训。我们邀请市绩效办领导和行家来XX区，组织全区所有绩效管理责任单位负责人、分管领导和具体工作人员近300人，结合我区承担的市级绩效考核指标任务，宣传贯彻了市委市政府关于开展绩效管理工作的有关文件精神，进行了绩效管理知识现场学习和释疑解惑，提出了加强绩效管理工作新的要求。全区在绩效管理上统一了认识，形成了共识，直接确保了我区绩效管理工作快上轨、展新姿。
2、立足把握市情，在指标运作上达到争先创优的标高
近几年来，全市各区、各单位部门你追我赶，奋勇争先，形成了昂扬向上的拼搏进取精神，直接促进了全市和各区经济社会发展换新颜、上新阶。我区深深感受到了重任在肩的责任和严峻竞争的压力，不进则退，小进即退。根据XX市在中部率先崛起中发挥战略支点作用和XX区在全市争做重要发展极的目标，我区在绩效管理中 “不须扬鞭自奋蹄”，体现了“跳起来摘桃子”的争先创优精神。我们结合市情和区情，在绩效考核指标运作上科学合理自升标高。一是在指标设置上形成“双保险”。我区以承担的市级绩效考核指标挑战值为基准，另外相应地设置了区级必达目标和奋斗目标。必达目标高于市级挑战值，奋斗目标又高于必达目标。以区级必达目标的完成，确保市级绩效考核指标挑战值的完成；以区级奋斗目标的完成，实现区级经济社会发展的跨越式升值。二是在指标执行中动态把握运行状况。我们通过月度绩效考核指标执行进度考评会、季度经济运行形势分析会、半年和全年政府工作报告、经济社会发展计划执行情况报告会等形式，及时评价全区绩效指标完成情况和全市各区绩效考核指标排序情况。做到把握大局，纵横比较，心中有数，赶有目标。在召开全区上半年绩效考核指标执行情况分析会时，根据所掌握的全市各区情况，我们深感形势逼人，任务催人。区委区政府果断调整工作标高，要求全区各责任单位盯紧其他各区相关指标排序先进情况，明确提出我区经济社会发展要保质保量，主要指标要争取进入全市各区前3名，力争第1名。区委区政府号召全区要“立足挑战值，直奔奋斗值；多增加分项，避免扣分项；工作争先进，发展作贡献！”三是自觉增加绩效考核指标执行的厚度。在落实市级绩效考核指标的同时，我区还就全区经济社会发展的一些热点、重难点工作，自行设置了部分指标，包括实际到位内资、农村家园建设行动计划、城中村改造、社区建设长效管理、杜绝“三违”案件、拆除违章建筑和社会稳定工作等。这些指标的设置，侧重加大社会事业发展力度，增加和谐社会构建权重，增添完成市级绩效考核指标与和谐洪山发展的“话语权”。从年终自查和掌握的全市情况看，我区确定的奋斗目标全部实现。我区财政收入规模及增幅、工业增加值质量、社会消费品零售总额、固定资产投资规模、外贸出口创汇增幅、城镇安置再就业人数、转移农业劳动力人数、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标，在全市区级排位中处于较为领先的地位，有多项指标进入全市各区乃至全省前3位，有力地支撑了全市和我区经济社会的健康快速协调发展。
3、立足提高质量，在经济运行上达到又好又快的标高
2015年，是XX区经济发展的战略性转折年。我区着力转变经济增长方式，初步实现了经济由粗放式经营向集约化经营的转轨，经济发展质量大幅提升，被评为“全市经济运作先进单位”。围绕提升经济发展质量，我区在绩效管理上重点实行了“六抓”。
一是抓特色。丰富禀赋的科教文化和山水路桥资源，是XX区最大的比较优势。我们围绕比较优势做文章，特色经济更加彰显。高新技术产业成为我区主导产业。新增科技孵化器2个，科技孵化器总数达到15个；新增孵化面积2万平方米，孵化总面积达到23.63万平方米；新增入孵企业95家，民营科技企业达到995 家；新增高新技术企业15家，总数达到131家；新实现高新技术产业产值50 .5亿元，实现年科工贸总收入61.8亿元，在全市各区处于领跑地位；我区作为全市和全省唯一的“国际科技合作试点区”，即将获得国家科技部正式批复；科技创新掀起高潮，市10大科技专项虹信公司“3g直放站”自主知识产品已进入北京、上海、青岛等城市通信网运作，众友公司创制的我国第二代移动通信“3g 综测仪”荣获国家科技部创新基金和火炬计划立项并通过国家发改委验收，武汉团结激光科技有限公司、武汉事达电气股份有限公司同获“全国民营科技企业技术创新奖”殊荣，在全省获得此项大奖的9家企业中XX区傲占2席；我区在“首届中国民营科技企业新技术新产品博览会”上成为最大赢家，在全市签约的21个项目中，辖区武大、华科大、中国地大、武汉理工大、蓝星科技公司等成功签约11项，占比达52.38%。高新技术产业对经济内涵式增长的贡献率明显提高，保持了“全国科技进步先进区”称号。学校科研院所成为推进我区新型服务业发展的主体性力量。辖区60余万师生、科技人员的丰富巨大消费，衍化成我区乃至全市全省扩大内需的一道亮丽风景线，对我区服务型经济的拉升作用明显。我区全年实现社会消费品零售总额156.9亿元，在全市位列第4名；同比增长28.2%，增幅高出上年16.2个百分点，再创历史新高，在全市排序第1名。珞喻路科技产品一条街实现了转型改造提档升级。“品牌带动、科技兴街”展现了新姿，街道口太平洋数码广场、广埠屯资讯广场、赛博数码广场等引领华中乃至我国中西部it卖场新潮流，巩固和抬升了XX区现代科技服务业在全省、华中、中国东西部领先的地位。文化产业发展步入快车道。以湖北长江出版集团为龙头的辖区图书、电子音像出版、印刷、展销等文化经营消费快速发展，文化产业增加值呈现“两位数”高位增长良好态势。科教游和山水路桥游品牌进一步凸现。XX区科教游由地域性产品向武汉城市圈和省内外扩展，成为XX市第1家与“8+1”城市圈签约互动的新名牌，游客人数和经营收入大幅增长，成为XX市叫响华中、走向全国的特色精品旅游线路。山水路桥观光休闲游经白沙洲大桥向长江二桥、天兴洲长江大桥、阳逻长江大桥滨江风景线延伸，向环东湖风景区、汤逊湖、黄家湖、严西湖、九峰森林保护区渗透，向乡村田园风光、农庄休闲体验区深入。全国最大的城市森林公园九峰乡城市森林保护区已于2015年“十一”开园；张公山寨成为区域休闲度假胜地；天兴洲开发提上重要工作日程，天兴乡“田园农庄”己于“五一”开业迎宾。XX区山水路桥观光休闲游特色产业链已经形成，区域品牌已经建立，观光休闲游收入大幅增加。农业休闲游企业达到30多家，从业人员3500多人；2015年接待游客41.6万人，同比增长8.6%；实现农业休闲游综合收入1.7亿元，同比增长6.3%，休闲游游客和收入再创历史新高。都市型农业加速形成洪山特色。“科技兴农”步伐加快，农业科技含量增加，无公害蔬菜突破8万亩，优质苗木花卉基地扩大到2.06万亩，名特优水产品上升到 62.5%；洪山菜薹新增种植2200亩，总面积突破4000亩，实现由个别品尝向大众品尝、由局域消费向广域消费的跨越。
二是抓集成。工业结构调整向特色优势产业集中。电子信息、机械制造、医药化工、新型建材、家俱制造等五大产业占规模以上工业产值比重达到78%。新型制造业向工业园区集中。北港工业园形成高新科技企业密集区；左岭化工园创市级都市工业园获得成功，引进了一批新的规模型化工企业；澳洲产业园边建设边引进，已有一批大企业申请入驻签约；总用地89.1平方公里的武汉化工新城和纳入国家“十一五”发展规划的80万吨乙烯及配套工程项目，己分别通过了国家环保总局环境影响评估论证，我区建设武汉东部石化制造业基地蓝图正在呈现，我区将成为华中地区最大的石油化工产品供应基地。钢铁总部经济和配套辅业加速向XX区集中。继武钢总部外迁落户洪山后，辅业外迁也落户了我区，武钢冶金矿渣超细粉生产基地已建成投产，钢铁深加工产业链正在逐步形成。现代服务业向新兴商贸板块和专业市场集中。珞喻路、徐东路、鲁巷、南湖、白沙洲等区域商圈已经或正在形成，珞喻路、徐东路和白沙洲3大商圈实现社会消费品零售总额占比达到80%以上；街道口己提升为XX市商贸中心；鲁巷与阳春湖地区己被市政府明确为全市新的副商贸中心，XX市3个新的副商贸中心，XX区高占2个；关山街辖区世界上最长最现代化的步行街“光谷・世界城”工程己明定开建；青菱乡专业市场群发展成为XX市江南地区最大的仓储物流市场，白沙洲农副产品大市场二期、华中粮油大市场建成开业，白沙洲农副产品大市场蔬菜、水产品日交易量突破650万吨，迅速升居全国同类大市场第2位。房地产建筑业在调控优化中向商圈和居住板块集中。4大居住新城建设明显加快，南湖新城成为江南地区最大的新兴居住新城，东湖新城居住板块逐渐成形，关山居住新城已成规模，白沙洲居住新城人气渐旺，XX区以其浓郁的科教文化气息和山水生态景观，成为XX市主城区最适宜居住的绿色园林城区。农业发展向集约化经营集中。特色蔬菜、林果苗木花卉生产向万亩型基地聚集，水产品生产向名特优稀方向提升，畜禽养殖向万头饲养场和圈养小区转型，XX区农业结构调整优化升级取得新的成效。【市级绩效考核指标执行情况自查报告】。
三是抓品牌。2015年XX区品牌建设取得历史性突破，是全市获得品牌荣誉最多的城区之一。洪山高新技术创业服务中心荣获2015年“全国创新基金创业项目服务机构”品牌，成为全省入选的仅有2个单位之一；华工科技企业孵化器迈入国家高新技术创业服务中心行列，我区拥有的国家级高新技术创业服务中心增至2个，在全市13个行政区中独一无二；烽火集团光纤光缆产品荣获“中国品牌”称号；马应龙药业“五喜临门”，分别获得“中国驰名商标”、“湖北省著名商标”、“湖北名牌”和“国家中华老字号”称号，捧得市政府所颁品牌建设100万元最高级别唯一重奖；联乐家俱、中昌植物油、和平新墙材等也同获“湖北名牌”荣誉；“洪山菜薹”在全省率先获得第1个也是目前全省唯一的“国家地理标志保护产品”荣誉，其品牌价值影响远播省内外。
四是抓项目。项目引进取得新绩效。着力开展了符合我区经济社会发展方向的重大项目招商，在“香港・湖北周”招商会上，签约了香港宝华公司收购民生石油股权、实施油改气等一批投资合作项目。文化产业招商出现新亮点。在首届中国中部（武汉）文化产业博览会上，我区成功签订6.8亿元文化引资项目，签约额占全市42%以上。实际到位内资35亿元，同比增长 15.9 %，在全市各区（含开发区）中名列前茅；实际到位外资在全市13个区中排位靠前；外贸出口创汇为合格值250.6%、挑战值234.9%，达标率和增幅为全市最高。项目建设增加新景观。重大基础设施项目建设有序推进，和平街阳春湖武汉火车站及其配套工程正式动工，珞狮路改造升级、立交建造工程全面展开，全市最大的立交工程青菱乡立交桥主体结构完全贯通，武汉城区最大的7匝道立交徐东路岳家嘴立交桥g匝道已经动工，青郑和关葛2条快速出口路建设进展顺利，和左快速出口路已进入全面施工阶段；重点产业项目建设进展良好，全年实施区级重点产业项目25个，完成投资20.8亿元，一批新的产业项目建成投用，XX区新的经济增长亮点不断涌现，在XX市主城区中的地位加速抬升。固定资产投资在调控中优化。民间投资增长迅速，高校投资支撑强劲，产业投资拉动有力，投资质效明显提升，投资规模已连续8年在全市各区中处于遥遥领先地位，是XX市投资最活跃最强劲的区域之一。
五是抓节约。发展节约型经济、构建节约型社会首次纳入区级绩效管理责任指标体系。制发了《XX区建设节约型城区、促进经济社会和谐发展实施方案》，在石化、建材等重点行业开展了循环经济试点，政府示范引导、市场主体运作、社会民间参与，我区资源节约、再生利用和能源综合应用出现新气象。全市最大的垃圾发电厂在我区建设乡动工开建；长江动力集团开展节能攻关产品能耗明显下降；武汉奥捷新型建材公司开发的保温节能产品在华中、华东数省市场占据主导地位；武汉民生石油液化公司在全市率先开展汽车油改气项目攻关，大批量改造出租车和公交车，产生了显著经济效益、社会效益和环保效益。我区万元gdp综合能耗首次出现明显下降，达到了绩效考核标准。
六是抓环保。大力实施“生态环保意识养成”教育工程。“地球日”开展了“环境保护宣传进社区”活动，“世界环境日”开展了环境质量公报等大型系列宣教活动，公民环保意识普遍增强。经济发展非环保现象得到明显遏制。严格施行环境影响评价和“三同时”制度，完成环保审批建设项目133个，拒批不符合环评标准项目 3个。加强了环境监测管理。责成11家重点企业实施了环境安全“一厂一案”；道路交通和功能区噪声达到声控标准；严西湖、严东湖、青菱湖、黄家湖等水环境质量指数达标。强化了专项环境整治。对6家企业进行了锅炉燃用天然气改造，18座烟囱进行了规范治理，拆除冒黑烟烟囱10座；对83家餐饮娱乐企业开展了污染治理，取缔严重扰民餐饮娱乐企业28家；对300多个施工工地进行了噪声控制和扬尘监查；加强了对排污企业的“关、停、治、迁”，区政府挂牌的8家违法排污企业取缔2家，治理和搬迁6家，企业排污总量明显下降；南湖5大主要排污口年内关闭，经济发展环保质量有效改善。
4、立足科学统筹，在社会发展上达到协调和谐的标高
统筹经济与社会、人与自然、城市与农村发展取得突破性进展，XX区迈入以提高经济发展质量为基、社会和谐发展为纲、人民全面发展为本的历史进程新阶段。
社会投入明显增加。2015年XX区用于公益事业和城乡建设的支出达到8.02亿元，同比增长12%。社会事业发展投入大幅度增加，再创历史新高。科技三项费用投入突破720万元；教育专项投入超过2900万元；文体事业专项投入380万元；安排农村合作医疗统筹资金440万元；社保资金首破4700万元；农村专项投入接近4000万元，农村公共设施建设投入2060万元；政府拔款210万元用于农业补贴，受益农户达2.1万家；城市建设和管理专项资金迈过 7500万元大关。
社会发展步伐明显加大。科技事业再取新成就。召开了全区科教大会，启动了科技创新“6个10”行动工程；为中小科技企业搭建融资平台，我区成为市区共建融资担保试点区；实施知识产权保护战略，全年申请专利1342件，专利数全市第一；实行了专利激励政策，设立了专利资助基金；培训在孵企业高级管理人员5期200余人次，开展农民科技培训1.85万人次；建立了国际科技合作项目库，入库数多达380余个；进行了科技企业“走向国际”试点，马应龙药业、团结激光等17个高新科技企业成为首批国际科技合作示范对象。教育事业再创新局面。扩大了优质教育资源；实施了农村义务教育 “两免一补”；中考上线率上升到94%；高考上线率达到87.02%,从进口看出口，我区第一、二、三、四批保优率4项指标在7个中心城区全部位居首位；长虹中学通过了市级示范学校督导评估；广埠屯小学和海核社区2个学生教育案例同时入围全国第二届未成年人思想道德教育创新案例，入围数占全市50%，占全省13.3%；全国家庭子女教育工作会在我省召开，卓刀泉中学被选定为全省2所现场会观摩学校之一；我区在全省率先成立了职业教育联盟协会；“洪山高中西藏班”升格为“武汉西藏学校”并正式挂牌，其管理教育受到XX区访汉代表团高度赞评；我区被XX市政府授予“教育先进区”称号。文体事业再展新容光。组织千人以上文化活动8次；举办了第二届农民文化艺术节和第九届高校文艺调演活动；以湖北省京剧院全国闻名的国家一级演员朱世慧、张慧芳领衔主演的大型历史剧《曾候乙》，在“北京・湖北文化周”汇演取得轰动式成功，成为2015年全国“八艺节”我省争夺金奖最看好的剧目之一；开展群众体育活动70场次；我区女运动员赵菁继在国内游泳“摘金牌”、东亚运动会“举铜牌”后，2015年岁末又在卡塔尔多哈第15届亚运会上豪夺女子游泳2金1银1铜4块奖牌，为中国为湖北为武汉为洪山争得了巨荣。文物保护再加新投入。始建于唐代、重建于明代的“市级文化保护单位”、XX市区现存最古老的北洋桥村石拱桥纳入了政府文物保护重点，义务保护还写进了北洋桥村《村民自治章程》；对伏虎山9座烈士墓群和黎元洪墓进行了修缮，投入巨资对卓刀泉关公古寺进行了扩容大修；非物质文化遗产申报取得良好成果，红菜薹栽培、卓刀泉传说等被公布为市级项目，完成了高洪太铜锣制作省级文化遗产项目申报工作。广电事业再获新发展。2015年又建成20个行政村“村村通”有线电视工程，我区提前一年在全市率先完成“村村通”任务。保持了“全国文化先进区”称号。医疗卫生事业再施新举措。市十二医院异地搬迁重建正在实施；社区卫生中医药特色示范创建获省卫生厅所授“省级中医药服务示范区”称号；缓解农民“看病贵、看病难”出台了6项新政策，投入新型农村合作医疗统筹资金440万元，XX区在全省首开农民看普通门诊报销之先河；全年2600余人次农民获得医疗报销，人均1222元，为全省最高；全区参合农民达到11.59万人，参合率升至88.7%；加强了以食品、药品、医疗为重点的公共卫生医疗监管执法，我区私屠滥宰现象降至历史新低，“放心肉” 市场占有率保持在95%以上，“放心粮油”市场占有率保持100%，全年未发生大的疫情、群体性食物中毒事件和医疗事故，我区“四城同创”卫生工作获“省级卫生城区”称号。人口和计划生育工作再增新荣誉。保持了低生育水平，出生人口性别比偏高现象得到进一步遏制，九峰乡获“全国计划生育协会工作先进单位”、珞南街获“全省婚育新风进万家先进集体”荣誉。环境创新再添新景色。我区创建国家园林城市以高分通过国家检查团验收，被市政府评为“创建国家园林城市工作先进单位”；改造背街小巷道路11.5万平方米，新改建村组道路50公里。水利事业再现新亮点。对石牌园、葛化等20个社区完成了地下水网改造，惠及居民10万余人，全区107个社区90%以上地下水管得到改善；《长江日报》等5家媒体对我区“亲民工程”进行了连续报道；XX区政府及所属4个单位被市政府办公厅授予“2005年度市湖泊保护工作先进单位”称号。“三违整改”再加新力度。2015年是我区“三违”整治长效管理动作最大的一年。建立了城管信息网，推行了网格化管理；加强巡查预防控管，公开招聘了300名退伍军人，在全市率先成立了XX区城管协管大队，全天候快速处置违法建设，开创了全市城管控违新模式；保持了对违法建设的高压控管态势，全年拆除违法建设790处，拆除违章建筑20.7万平米，XX区是XX市中心城区最大的城郊结合部，其控管难度和拆违量为全市最高；实施土地执法监察动态巡查责任制，采用直升机等高科技手段及时准确监控用地行为，违法用地、违法侵占湖泊现象得到明显遏制。 “三创”工作再上新台阶。我区22条主次干道争创全市“市民满意路”，创建总分名列全市第4位，喻家湖路、团山路达到市级a类标准，鲁磨路等15条路达到 b类标准；12个街道（乡镇）争创“市容环境达标街道”，一类街道路珞南街综合排名全市第5位，二类街道红旗街综合排名第7位，三类街道九峰乡综合排名第 1位；154个社区（村）争创“市容环境长效管理社区”，已有50个社区被评为“优胜单位”。司法工作再司新举措。启动了“五五”普法，在全市首创普法工作规范化、制度化管理机制，为全市普法工作提供了范例性新思路。加大了社会治安综合治理。在全市率先建成“电子远程监控”系统；集中开展了“两抢一盗”、 “秋收”、“冲刺”等控管严打“亮剑”行动；已建成市级平安社区95个，五星级安全小区5个，四星级安全小区18个，我区新获省委省政府所颁“全省XX县（市区）”殊荣；开展中小学校及周边治安专项整治受到省市充分赞评，我区在全省治安工作大会上作了专题经验交流发言；反邪教成效显著，连续4年实现反“法轮功”专项活动“三个为零”，我区再次被省市确定为“继续开展反邪教警示活动”试点示范单位；我区公安工作荣获国级省市级一系列重要荣誉，专项殊荣在全市大幅领先；干警桂红林同志被公安部授予“全国公安战线二级英雄模范”称号。推进了安全监督检查长效管理。“狠抓双基”、“管理前移”、“重心下移”等安全基础工作得到明显加强，保持了生产安全运行平稳态势。信访稳定工作得到进一步高度重视。明确责任，完善机制，定期排查，及时调处，矛盾化解率明显提高，全年成功处置群体性事件76起，集中整治非正常赴京上访问题16件，确保了社会祥和稳定，我区信访工作受到上级表扬。思想政治教育和精神文明创建硕果累累，新涌现出一批名震全国的画廓式先进人物。优秀共产党员、离休干部“江诗信老人”倾其家囊，高风亮节，博爱后代，功责教育，引领社会，在华中大地耸立了新一座惊憾神州的捐资助学、关爱贫困学生教育的丰碑；全国人大代表、华中师范大学教授周宏宇在全国“人代会”上率先提出的《关于实行农村九年义务教育“全免费”的提案》，演化成了党中央、国务院“教育立国”的基本国策，为全国在2015年以前全部实现农村义务教育“两免一补”新政作出了历史永铭的无价奉献，开创了中华民族5000年文明教育史上义务教育新先河，“周全免”（周宏宇）成为与全国“厉股份”（厉以宁）、“吴市场”（吴敬链）齐名的“国宝级”人物；华师大教授陶宏开挽救上网成癖青少年，华农大学生徐本禹远赴贵州贫困山区支援小学生教育，双双荣登“全国2005年度感动中国十大人物”大舞台，成为全国关爱教育青少年标示性新闻人物；江诗信、桂红林双双被有关方面推荐为“2015年度全国感动中国十大人物”候选精英；徐本禹跨出国门远赴非洲穷国再支教，又一次成为2015年度“感动中国十大人物”热门人选；全国劳动模范、和平街铁机集团党委书记、董事长吴盛玉身残志坚，拄着“双拐”带领村民，撑起穷村致富一片蓝天，铁机村一举跃进“武汉十强村”，他个人公益性捐款近500万元，先进事迹上《长江日报》，登中央电视台《新闻联播》，成为家喻户晓新时代光荣人物；优秀共产党员、铁机村村委会委员魏小双身受多种重病折磨，用热血和生命仆洒在“城中村”改造事业上，成为市委市政府表彰和号召学习的劳动楷模。其它各项社会事业发展进一步加强，提高了“和谐洪山”构建质量。
民生发展质量明显提升。就业再就业工作更加强化细化。农村富余劳动力转移进一步畅通，维护劳动者合法权益机制进一步完善，职业技能培训针对性进一步增强，就业再就业管理服务水平全面提高。社会保障体系建设更加健全健康。安排社保资金4708万元，各项参保人数创近年新高。加大了离退休人员、困难弱势群体权益保障和最低生活保障，拨付低保及再就业资金1930万元，大幅度提高了离退休人员养老金和失业人员、低收入家庭、困难群体财政救济标准，建立了失地农民基本生活保障制度和“城中村”改造人员基本养老保障制度。2015年，成为我区城乡居民收入增加幅度较高、生活质量改善较大和分享改革发展成果获利较多的标志性一年。
城乡一体化进程明显提速。加快了“城中村”改造。列入2015年改造二环线内的20个村，有16个完成或基本完成村级集体经济改制，另4个村按计划推进；部分村开始了旧村湾改造。实施了新农村规划建设。在全省率先编制并施行了《XX区“十一五”社会主义新农村建设实施规划》。纳入全区2015年新农村建设试点村12个，按照“四到家园”和整村搬迁型、适当撤并型、就地改造型要求，推进了农村家园建设行动计划。
5、立足夯实基础，在管理服务上达到严格顺畅的标高
实行新的绩效管理，我们注重加强基本制度建设。首先是高度重视，加强领导。区委区政府组建了以区委副书记兼区长任组长的绩效管理工作领导小组，专项负责全区绩效管理和绩效指标考核工作。其次是分解指标，责任落实。我们将市级和区级绩效考核指标分解落实到全区75家一级绩效管理责任单位，并汇编《XX区2015年绩效考核指标》一书280册，分发各责任单位对照执行。第三是建章立制，严格监管。5月初，我们对全区各绩效管理责任单位制发了《关于报送2015年绩效管理工作总结、运行分析、指标月报表的通知》，将各单位绩效管理基础工作完成质量作为年终考评重要依据，对晚报、缺报或未按要求报送相关资料的单位，按《区绩效工作年终考评细则》予以减分，有力促进了各责任单位基础管理工作。第四是把握进度，及时通报。区委区政府每季度举行一次全区性绩效考核指标执行情况分析会，或根据“重、难、急、热”点问题及时召开专题协调会，提高了绩效管理水平。我们还以简报和上网等形式，按月及时通报全区各责任单位绩效考核指标进度情况，对绩效管理工作开展欠缺、指标掉进度的单位公布名单，有力督导了各责任单位争先抢前创优。第五是规范考核，各负其责。我们及时制发了《XX区绩效管理工作考核办法》，《考核办法》汇编了全区34个专项考核办法文件。《考核办法》出台后，结合贯彻落实市绩效管理工作研讨会精神，11月份召开全区绩效管理工作专题大会，对各绩效管理工作责任单位负责人、分管领导和专职工作人员250余人进行了宣贯和学习培训，提出了各司其职、各负其责、公正评价、严格考核的工作要求。全区加大协调、沟通、督导和考评工作力度，采取“倒记时”，实行严考核，确保了各项绩效考核指标的高值优质完成。
实行新的绩效管理，全区政府部门、单位服务质量明显提高。以提高政府服务企业、服务民众满意度为基准，以实施第三方评估政府工作为动压，全面开展了“整肃机关工作作风、提高办事效率和服务质量”的绩效管理创新活动。政府服务企业、服务民众自觉性明显增强。我区大力推进电子信息化服务，区信息服务中心被国务院信息化办公室选定为“全国数据平台和政府信息目录体系项目”试点单位。我区在全市率先成立了中小企业服务中心，服务企业工作在全省处于领先水平。2015年共为企业争取各类资金2000多万元，为企业解决了一大批“急、难、险、重”问题，受到企业激扬赞评，我区服务企业的经验在全省专题工作会上作了典型发言。努力解决群众反映强烈的一些重难点与热点问题，政府承诺2015年为民所办5件实事全部兑现，受到群众由衷拥评。我们高度重视服务满意度测评工作，将绩效管理责任单位分成4个专类，由区绩效办统一组织调度，区属7家管理服务部门具体承办，对75家责任单位服务满意度情况进行了全面考核测评。采取上网评估、分发调查问卷等形式，在企业、群众、人大代表、政协委员和各单位中广泛征求服务工作满意度意见。经第三方评估，收集了民意，促进了政府服务工作。经测评汇总，绝大多数绩效管理责任单位“满意”和“较满意”得票率高于95%以上。全区75家绩效管理责任单位服务企业、服务民众满意度全部达标。
四、存在问题与不足
盘点我区2015年绩效管理工作，还存在一定不足和难点。由于是首次实行绩效管理工作，绩效考核指标的设置还不完全合理，“鞭打快牛牛吃亏”的现象还不同程度存在；全年绩效管理是在“摸着石头过河”中进行的，某些新的指标如“万元gdp能耗下降”、“四城同创”等第一次纳入绩效管理考核，其科学测评体系还未完全建立，工作中存在被动等待市级考评体系出台的现象，一定程度上影响了我区对部分指标的控管考评工作；转变经济增长方式、构造和谐社会任务仍然艰巨；服务型政府建设还存在需要大量改善的薄弱环节；绩效管理运作机制还须进一步完善。这些都有待于今后努力加以改进。
五、2015年基本工作思路
2015年，XX区绩效管理工作面临着新的形势，承担着更加艰巨的责任。我区将在市委市政府领导下，把握大势，应对挑战，光大成绩，克难奋进，围绕市委市政府下达我区的绩效考核指标和各项任务，把我区绩效管理工作和经济社会发展事业全面推向一个新台阶！
1、2015年我区绩效管理工作指导思想
深入贯彻党的十六大暨三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委第十一次党代会作出的重大战略部署和市委市政府提出的年度工作任务，更加自觉地全面落实科学发展观，更加突出地坚持以人为本，更加坚定地统筹经济与社会、人与自然、城市与农村的和谐发展，更加深入地实施“十一五”发展规划，更加健康地促进经济既好又快发展，更加努力地加快和谐社会构建，更加规范地加强服务型政府建设，更加健全地完善绩效管理服务机制，创造性工作，严格性管理，人本性服务，和谐性发展，以全新的精神面貌接受市委市政府和全体人民的检阅，以更优异的成绩迎接中共党的十七大胜利召开！
2、2015年我区主要绩效考核指标初步设置
（1）经济发展――实现全口径财政收入24.3亿元，比上年增长15.7%；实现区级财政收入6.77亿元，增长15%；实现一般预算收入6.75亿元，增长 15%；实现规模以上工业增加值35.49亿元，增长15%；实现都市工业园工业总产值10.5亿元；万元gdp能耗下降4%；实现全社会固定资产投资 104.93亿元，增长15%；完成市级重点建设项目1个，投资额1.2亿元；实际到位外资3500万美元；出口创汇4500万美元。
（2）和谐社会构建――城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7%；新增就业岗位5500个；实现养老保险扩面3000人，医疗保险扩面 5000人，失业保险扩面2500人，工伤保险扩面5000人；实现农村饮水安全2000人；转移农业劳动力3100人；“四城同创”工作达标；排污总量比上年下降2%―3%；不发生重大环境污染和生态破坏事故；不发生有影响的违法用地、违法建设和违法填占、侵害湖泊案件，“三违”现象得到进一步整治和深入遏制，控管工作达标。
（3）服务型机关建设――政府服务民众和服务企业满意度达标；党风廉政建设、安全生产管理、社会治安综合治理、信访稳定、计划生育、食品药品管理等重要工作达标。
检查考评组各位领导：2015年己经走来，时间紧，任务重。我区将认真按照市委市政府部署的工作任务和我区工作思路安排，振奋精神，团结一心，不骄不躁，乘势而上，加强管理，精细服务，全面开创我区绩效管理工作和经济社会发展新局面，为全市健康和谐大发展作出XX区更多更大的贡献！
XX区2015年度市级绩效考核指标执行情况
自 查 报 告
2015年，在市委、市政府正确领导下，XX区委区政府按照新的绩效管理运作机制，团结和带领全区人民，自觉落实科学发展观，努力构建和谐社会，经济运行再上新台阶，社会发展再创新局面，实现了“十一五”良好开局。【市级绩效考核指标执行情况自查报告】。
一、XX区2015年绩效考核指标执行概况
2015年，我区共承担市级绩效考核指标17项，经自查，全年各项指标已圆满或超额完成。
1、经济发展―全年实现全口径财政收入首次突破20亿元大关，达到21.04亿元，同比增长26.8%，超绩效考核指标合格值11.8个百分点，超挑战值 8.8个百分点；实现区级财政收入5.89亿元，同比增长27.2%，超合格值13.2个百分点，超挑战值10.2个百分点；实现一般预算收入5.87亿元，同比增长26.8%，分别超合格值12.8个和挑战值9.8个百分点，在全市排序较靠前。实现规模以上工业增加值30.86亿元，超合格值1.46亿元和挑战值1.21亿元；同比增长17.9%，超合格值3.9个和挑战值2.9个百分点。实现都市工业园总产值12.1亿元，超合格值2.1亿元和挑战值 0.1亿元。实现全社会固定资产投资91.25亿元，超合格值5.45亿元和挑战值0.25亿元，投资额在全市17个区中排名第1位，处于大幅领先地位；同比增长21.66%，超合格值7.26个和挑战值0.3个百分点。完成市级重点建设项目3个，达到挑战值；实现市级重点建设项目投资 4.77亿元，超挑战值3.17亿元。3个市级重大前期项目工作进度达标。澳洲产业园项目已完成总体规划，主干道丽水西路正在建设；武汉赛科金属制品有限公司项目规划手续已办理；长江水产品批发市场项目已立项，土地置换已完成，正在办理项目建设有关手续。实际利用外资6163.2万美元，超合格值 663.2万美元和挑战值163.2万美元；实现外贸出口创汇4006万美元，超合格值2506万和挑战值2406万美元；增幅大幅度提升，在全市排序第一名。万元gdp能耗下降4.39%，超过挑战值。
2、服务型政府建设―按照新的绩效管理工作目标，大力促进政府向服务型职能转变，行政办事效率和质量明显提高，服务满意度明显提升。经督导和第三方测评，纳入全区2015年绩效管理的75家责任单位，服务民众和服务企业满意度均达到规定标准。
3、和谐社会构建―实现城镇居民人均可支配收入12757.58元，收入额在全市排名第1位；同比增长11.93%，增幅超合格值1.93个和挑战值0.93 个百分点。实现农民人均纯收入6263元，收入额在全省区县中排名第1位；同比增长8.15%，超挑战值1.15个百分点。新增就业岗位10410个，超合格值4800人和挑战值3700人，位列全市第3名。新增残疾人就业163人，超挑战值3人。完成社保扩面总计50483人，超合格值24983人和挑战值24218人。其中：完成城镇职工基本养老保险扩面14730人，超合格值9330人和挑战值9168人；基本医疗保险扩面17867人，超合格值 11567人和挑战值11378人；失业保险扩面7277人，超合格值3777人和挑战值3672人；工伤保险扩面10609 人，超合格值309人。实现农民饮水安全2000人，超挑战值1000人。转移农业劳动力3569人，超挑战值1569人，位列全市第1名。“四城同创” 重点工作达100%。市民治安满意度达标。排污总量下降3%，超合格值1个百分点，达到挑战值。环境质量指数达标，全区无1次重大环境污染和生态破坏事故发生。
二、绩效管理加减分简况
1、加分情况。2015年，XX区及所属单位获得了国家和省级表彰的一系列荣誉。据不完全统计，我区集体荣誉共32项，实际可加5.8分，按市加分规定，我区集体荣誉累计可加2分；另获得亚洲级个人荣誉4项，自评加4.2分。我区实际总计可加 6.2分，按市加分标准，我区累计可加5分。其中，获得国家部委办级集体荣誉11项，实际可加3.3分，按市加分规定，我区该类加分累计为1分。珞南街获国务院第一次全国经济普查领导小组办公室所颁“第一次全国经济普查先进集体”称号，加0.3分；和平街（乡）获中央精神文明建设指导委员会所颁“全国文明村镇”，加0.3分；和平街（乡）获中国社会工作协会乡镇工作委员会所颁“全国小康建设明星乡镇标兵”，加0.3分；洪山街（乡）获“全国小康建设明星乡镇”，加0.3分；和平街（乡）团结村获“全国小康建设明星村”，加0.3分；洪山街获“全国村务公开民主管理先进乡镇”，加0.3分；洪山街获国家6部委会所颁“中国关心下一代模范艺术教育基地”，加0.3分；九峰乡获中国计划生育协会所颁“全国协会工作先进单位”，加0.3分；XX区人民政府获中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组所颁“全国学校及周边治安综合治理工作先进集体”称号，加0.3分；XX区人民法院司法警察大队获中国最高人民法院所颁“全国法院司法警察先进集体”，加0.3分；洪山公安分局看守所获公安部所颁“全国一级看守所”，加0.3分。获得省级集体荣誉21项，实际可加 2.7分，按市加分规定，我区该类加分累计为1分。包括：XX区获省委、省政府所颁“全省XX县（市、区）”称号，加0.3分；XX区纪委、监察局获省委、省政府所颁“全省纪检监察工作先进集体”，加0.3分；XX区获省依法治省工作领导小组所颁“2001―2005年普法依法治理先进集体”，加0.1 分；XX区获省卫生厅所颁“省级中医药服务示范区”，加0.1分；XX区获省爱卫会所颁“省级卫生城区”，加0.1分；洪山公安分局获得多项省级以上荣誉，其中获省公安厅分别所颁“全省优秀公安分局”、“全省执法质量优秀单位”、“集体三等功”3项，共加0.3分；洪山公安分局经侦大队获省政府所颁 “2005年度卷烟打假、市场整顿工作先进集体”，加0.3分；我区其他单位、部门还分别获得了一系列省级荣誉。我区女运动员赵菁在多哈亚运会上获2金1 银1铜亚洲级奖牌优异佳绩，成为我省运动员在多哈亚运会上少有的获奖最多的健将之一，其殊荣高于国家级荣誉。赵菁个人功勋显赫，我区培育贡献巨大，故自评加分，并提请市绩效工作考核小组和绩效管理工作领导小组考虑我区此项因素，酌情予以加分。金牌1块加1.2分，2块共加2.4分；银奖1块加1分；铜牌1 块加0.8分。2金1银1铜共加4.2分。
2、减分情况。按市委、市政府布置和要求，今年我区在党风廉政建设、计划生育、安全生产、信访稳定、社会治安综合治理、食品安全6个方面加大了管理工作力度，将工作指标层层分解，细化到部门，落实到个人，采取各种措施，确保了绩效考核指标的圆满完成。我区严格按照标准，经自查，上述6个方面工作完成出色，成效显著，无扣分情况。
三、主要作法与特点
为了圆满完成市级绩效考核指标，我区创新和强化绩效管理，兼顾全局，突出重点，在绩效管理上做到了“五个立足，五个标高”。
1、立足创新机制，在思想认识上达到自觉统一的标高
2015 年，市委市政府创新并构建了更加科学先进的绩效考核指标体系和绩效管理运作机制。这是适应全球市场一体化、中部崛起率先化、经济运行法制化、社会发展和谐化和政府管理绩效化的重大举措。新的机制，新的内涵；新的形势，新的标高。思想认识的高度，决定绩效管理的力度；绩效管理的力度，决定绩效指标实现的程度。要做到全面适应、把握和执行好新的绩效管理运作机制，第一道工序就必须要求我们与时俱进，更新观念，创新理念，在思想认识上与新的绩效管理运作机制共鸣、合拍，以新的价值认同、新的精神境界、新的知识支撑，确保科学执行和圆满实现绩效考核指标新的标高。
为了把全区思想认识迅速统一到自觉执行新的绩效管理运作机制上来，区委区政府做了大量先导性工作。首先是统一区级领导班子思想认识，形成核心领导层认知标高。我们采取召开区委常委会、区政府常务会、区级领导班子学习研讨会等多种形式，及时传达市委市政府关于开展绩效管理工作的有关文件和上级领导重要讲话精神，认真学习领会《XX市绩效管理工作答疑手册》。新的理念、新的知识，要求区级领导班子成员“率先做到四个保持高度一致”――率先做到思想认识与市委市政府新的绩效管理工作标准保持高度一致；率先做到价值观念与市委市政府新的管理服务观保持高度一致；率先做到精神面貌和工作作风与市委市政府新的管理工作要求保持高度一致；率先做到经济社会发展理念与市委市政府新的科学发展观保持高度一致。通过学习与讨论，区级领导班子实现了新的绩效管理理念和知识创新，领会把握了市委市政府关于开展绩效管理的新要求、新精髓，做到了区级领导班子的率先思想认识统一和管理境界升华。其次是统一区绩效管理工作领导小组及办公室成员思想认识，形成中坚管理层认知标高。区绩效管理工作领导小组及办公室成员是实施新的绩效管理的中坚力量，他们的思想认识如何，自觉意识如何，直接关系到我区执行市级绩效考核指标的质量，直接关系到XX区经济社会发展、和谐社会构建的效益和进程。区委区政府高度重视抓住中坚管理层这个“牛鼻子”，及时召开区绩效管理工作领导小组及办公室29名成员工作会，以市委市政府、区委区政府绩效管理工作的标高，要求他们在思想认识上“迅速实现五个转变”――即：在观念理念上，迅速实现由过去的目标管理惯性思维向现在的绩效管理创新思维转变；在认知储备上，迅速实现由过去的目标管理知识架构向现在新的绩效管理知识架构转变；在管理方式上，迅速实现由过去的重目标体系设置向现在的重绩效体系设置转变；在工作作风上，迅速实现由过去的重目标监控结果向现在的重管理服务过程与绩效结果并举转变；在引导发展上，迅速实现由过去重经济发展速度向现在的重提升经济发展质量与加快和谐社会构建并举转变。“迅速实现五个转变”的提出，很快地统一了区绩效管理工作领导小组和办公室成员思想认识，促进了中坚管理层对新精神的理解，对新知识的掌握，对新绩效管理机制的适应，有力地引导了中坚层的绩效管理良性运作。第三是统一绩效管理责任单位思想认识，形成主体管理服务层认知标高。绩效管理责任单位是执行绩效管理的主体，如果主体责任单位思想认识不到位，新知识掌握不到位，绩效管理就会出现“肠梗阻”，绩效指标执行就会“打折扣”。为了把全区绩效工作尽快引导到科学管理轨道上来，区委政府对全区75家绩效管理责任单位开展了现代绩效管理知识培训。我们邀请市绩效办领导和行家来XX区，组织全区所有绩效管理责任单位负责人、分管领导和具体工作人员近300人，结合我区承担的市级绩效考核指标任务，宣传贯彻了市委市政府关于开展绩效管理工作的有关文件精神，进行了绩效管理知识现场学习和释疑解惑，提出了加强绩效管理工作新的要求。全区在绩效管理上统一了认识，形成了共识，直接确保了我区绩效管理工作快上轨、展新姿。
2、立足把握市情，在指标运作上达到争先创优的标高
近几年来，全市各区、各单位部门你追我赶，奋勇争先，形成了昂扬向上的拼搏进取精神，直接促进了全市和各区经济社会发展换新颜、上新阶。我区深深感受到了重任在肩的责任和严峻竞争的压力，不进则退，小进即退。根据XX市在中部率先崛起中发挥战略支点作用和XX区在全市争做重要发展极的目标，我区在绩效管理中 “不须扬鞭自奋蹄”，体现了“跳起来摘桃子”的争先创优精神。我们结合市情和区情，在绩效考核指标运作上科学合理自升标高。一是在指标设置上形成“双保险”。我区以承担的市级绩效考核指标挑战值为基准，另外相应地设置了区级必达目标和奋斗目标。必达目标高于市级挑战值，奋斗目标又高于必达目标。以区级必达目标的完成，确保市级绩效考核指标挑战值的完成；以区级奋斗目标的完成，实现区级经济社会发展的跨越式升值。二是在指标执行中动态把握运行状况。我们通过月度绩效考核指标执行进度考评会、季度经济运行形势分析会、半年和全年政府工作报告、经济社会发展计划执行情况报告会等形式，及时评价全区绩效指标完成情况和全市各区绩效考核指标排序情况。做到把握大局，纵横比较，心中有数，赶有目标。在召开全区上半年绩效考核指标执行情况分析会时，根据所掌握的全市各区情况，我们深感形势逼人，任务催人。区委区政府果断调整工作标高，要求全区各责任单位盯紧其他各区相关指标排序先进情况，明确提出我区经济社会发展要保质保量，主要指标要争取进入全市各区前3名，力争第1名。区委区政府号召全区要“立足挑战值，直奔奋斗值；多增加分项，避免扣分项；工作争先进，发展作贡献！”三是自觉增加绩效考核指标执行的厚度。在落实市级绩效考核指标的同时，我区还就全区经济社会发展的一些热点、重难点工作，自行设置了部分指标，包括实际到位内资、农村家园建设行动计划、城中村改造、社区建设长效管理、杜绝“三违”案件、拆除违章建筑和社会稳定工作等。这些指标的设置，侧重加大社会事业发展力度，增加和谐社会构建权重，增添完成市级绩效考核指标与和谐洪山发展的“话语权”。从年终自查和掌握的全市情况看，我区确定的奋斗目标全部实现。我区财政收入规模及增幅、工业增加值质量、社会消费品零售总额、固定资产投资规模、外贸出口创汇增幅、城镇安置再就业人数、转移农业劳动力人数、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标，在全市区级排位中处于较为领先的地位，有多项指标进入全市各区乃至全省前3位，有力地支撑了全市和我区经济社会的健康快速协调发展。
3、立足提高质量，在经济运行上达到又好又快的标高
2015年，是XX区经济发展的战略性转折年。我区着力转变经济增长方式，初步实现了经济由粗放式经营向集约化经营的转轨，经济发展质量大幅提升，被评为“全市经济运作先进单位”。围绕提升经济发展质量，我区在绩效管理上重点实行了“六抓”。
一是抓特色。丰富禀赋的科教文化和山水路桥资源，是XX区最大的比较优势。我们围绕比较优势做文章，特色经济更加彰显。高新技术产业成为我区主导产业。新增科技孵化器2个，科技孵化器总数达到15个；新增孵化面积2万平方米，孵化总面积达到23.63万平方米；新增入孵企业95家，民营科技企业达到995 家；新增高新技术企业15家，总数达到131家；新实现高新技术产业产值50 .5亿元，实现年科工贸总收入61.8亿元，在全市各区处于领跑地位；我区作为全市和全省唯一的“国际科技合作试点区”，即将获得国家科技部正式批复；科技创新掀起高潮，市10大科技专项虹信公司“3g直放站”自主知识产品已进入北京、上海、青岛等城市通信网运作，众友公司创制的我国第二代移动通信“3g 综测仪”荣获国家科技部创新基金和火炬计划立项并通过国家发改委验收，武汉团结激光科技有限公司、武汉事达电气股份有限公司同获“全国民营科技企业技术创新奖”殊荣，在全省获得此项大奖的9家企业中XX区傲占2席；我区在“首届中国民营科技企业新技术新产品博览会”上成为最大赢家，在全市签约的21个项目中，辖区武大、华科大、中国地大、武汉理工大、蓝星科技公司等成功签约11项，占比达52.38%。高新技术产业对经济内涵式增长的贡献率明显提高，保持了“全国科技进步先进区”称号。学校科研院所成为推进我区新型服务业发展的主体性力量。辖区60余万师生、科技人员的丰富巨大消费，衍化成我区乃至全市全省扩大内需的一道亮丽风景线，对我区服务型经济的拉升作用明显。我区全年实现社会消费品零售总额156.9亿元，在全市位列第4名；同比增长28.2%，增幅高出上年16.2个百分点，再创历史新高，在全市排序第1名。珞喻路科技产品一条街实现了转型改造提档升级。“品牌带动、科技兴街”展现了新姿，街道口太平洋数码广场、广埠屯资讯广场、赛博数码广场等引领华中乃至我国中西部it卖场新潮流，巩固和抬升了XX区现代科技服务业在全省、华中、中国东西部领先的地位。文化产业发展步入快车道。以湖北长江出版集团为龙头的辖区图书、电子音像出版、印刷、展销等文化经营消费快速发展，文化产业增加值呈现“两位数”高位增长良好态势。科教游和山水路桥游品牌进一步凸现。XX区科教游由地域性产品向武汉城市圈和省内外扩展，成为XX市第1家与“8+1”城市圈签约互动的新名牌，游客人数和经营收入大幅增长，成为XX市叫响华中、走向全国的特色精品旅游线路。山水路桥观光休闲游经白沙洲大桥向长江二桥、天兴洲长江大桥、阳逻长江大桥滨江风景线延伸，向环东湖风景区、汤逊湖、黄家湖、严西湖、九峰森林保护区渗透，向乡村田园风光、农庄休闲体验区深入。全国最大的城市森林公园九峰乡城市森林保护区已于2015年“十一”开园；张公山寨成为区域休闲度假胜地；天兴洲开发提上重要工作日程，天兴乡“田园农庄”己于“五一”开业迎宾。XX区山水路桥观光休闲游特色产业链已经形成，区域品牌已经建立，观光休闲游收入大幅增加。农业休闲游企业达到30多家，从业人员3500多人；2015年接待游客41.6万人，同比增长8.6%；实现农业休闲游综合收入1.7亿元，同比增长6.3%，休闲游游客和收入再创历史新高。都市型农业加速形成洪山特色。“科技兴农”步伐加快，农业科技含量增加，无公害蔬菜突破8万亩，优质苗木花卉基地扩大到2.06万亩，名特优水产品上升到 62.5%；洪山菜薹新增种植2200亩，总面积突破4000亩，实现由个别品尝向大众品尝、由局域消费向广域消费的跨越。
二是抓集成。工业结构调整向特色优势产业集中。电子信息、机械制造、医药化工、新型建材、家俱制造等五大产业占规模以上工业产值比重达到78%。新型制造业向工业园区集中。北港工业园形成高新科技企业密集区；左岭化工园创市级都市工业园获得成功，引进了一批新的规模型化工企业；澳洲产业园边建设边引进，已有一批大企业申请入驻签约；总用地89.1平方公里的武汉化工新城和纳入国家“十一五”发展规划的80万吨乙烯及配套工程项目，己分别通过了国家环保总局环境影响评估论证，我区建设武汉东部石化制造业基地蓝图正在呈现，我区将成为华中地区最大的石油化工产品供应基地。钢铁总部经济和配套辅业加速向XX区集中。继武钢总部外迁落户洪山后，辅业外迁也落户了我区，武钢冶金矿渣超细粉生产基地已建成投产，钢铁深加工产业链正在逐步形成。现代服务业向新兴商贸板块和专业市场集中。珞喻路、徐东路、鲁巷、南湖、白沙洲等区域商圈已经或正在形成，珞喻路、徐东路和白沙洲3大商圈实现社会消费品零售总额占比达到80%以上；街道口己提升为XX市商贸中心；鲁巷与阳春湖地区己被市政府明确为全市新的副商贸中心，XX市3个新的副商贸中心，XX区高占2个；关山街辖区世界上最长最现代化的步行街“光谷・世界城”工程己明定开建；青菱乡专业市场群发展成为XX市江南地区最大的仓储物流市场，白沙洲农副产品大市场二期、华中粮油大市场建成开业，白沙洲农副产品大市场蔬菜、水产品日交易量突破650万吨，迅速升居全国同类大市场第2位。房地产建筑业在调控优化中向商圈和居住板块集中。4大居住新城建设明显加快，南湖新城成为江南地区最大的新兴居住新城，东湖新城居住板块逐渐成形，关山居住新城已成规模，白沙洲居住新城人气渐旺，XX区以其浓郁的科教文化气息和山水生态景观，成为XX市主城区最适宜居住的绿色园林城区。农业发展向集约化经营集中。特色蔬菜、林果苗木花卉生产向万亩型基地聚集，水产品生产向名特优稀方向提升，畜禽养殖向万头饲养场和圈养小区转型，XX区农业结构调整优化升级取得新的成效。
三是抓品牌。2015年XX区品牌建设取得历史性突破，是全市获得品牌荣誉最多的城区之一。洪山高新技术创业服务中心荣获2015年“全国创新基金创业项目服务机构”品牌，成为全省入选的仅有2个单位之一；华工科技企业孵化器迈入国家高新技术创业服务中心行列，我区拥有的国家级高新技术创业服务中心增至2个，在全市13个行政区中独一无二；烽火集团光纤光缆产品荣获“中国品牌”称号；马应龙药业“五喜临门”，分别获得“中国驰名商标”、“湖北省著名商标”、“湖北名牌”和“国家中华老字号”称号，捧得市政府所颁品牌建设100万元最高级别唯一重奖；联乐家俱、中昌植物油、和平新墙材等也同获“湖北名牌”荣誉；“洪山菜薹”在全省率先获得第1个也是目前全省唯一的“国家地理标志保护产品”荣誉，其品牌价值影响远播省内外。
四是抓项目。项目引进取得新绩效。着力开展了符合我区经济社会发展方向的重大项目招商，在“香港・湖北周”招商会上，签约了香港宝华公司收购民生石油股权、实施油改气等一批投资合作项目。文化产业招商出现新亮点。在首届中国中部（武汉）文化产业博览会上，我区成功签订6.8亿元文化引资项目，签约额占全市42%以上。实际到位内资35亿元，同比增长 15.9 %，在全市各区（含开发区）中名列前茅；实际到位外资在全市13个区中排位靠前；外贸出口创汇为合格值250.6%、挑战值234.9%，达标率和增幅为全市最高。项目建设增加新景观。重大基础设施项目建设有序推进，和平街阳春湖武汉火车站及其配套工程正式动工，珞狮路改造升级、立交建造工程全面展开，全市最大的立交工程青菱乡立交桥主体结构完全贯通，武汉城区最大的7匝道立交徐东路岳家嘴立交桥g匝道已经动工，青郑和关葛2条快速出口路建设进展顺利，和左快速出口路已进入全面施工阶段；重点产业项目建设进展良好，全年实施区级重点产业项目25个，完成投资20.8亿元，一批新的产业项目建成投用，XX区新的经济增长亮点不断涌现，在XX市主城区中的地位加速抬升。固定资产投资在调控中优化。民间投资增长迅速，高校投资支撑强劲，产业投资拉动有力，投资质效明显提升，投资规模已连续8年在全市各区中处于遥遥领先地位，是XX市投资最活跃最强劲的区域之一。
五是抓节约。发展节约型经济、构建节约型社会首次纳入区级绩效管理责任指标体系。制发了《XX区建设节约型城区、促进经济社会和谐发展实施方案》，在石化、建材等重点行业开展了循环经济试点，政府示范引导、市场主体运作、社会民间参与，我区资源节约、再生利用和能源综合应用出现新气象。全市最大的垃圾发电厂在我区建设乡动工开建；长江动力集团开展节能攻关产品能耗明显下降；武汉奥捷新型建材公司开发的保温节能产品在华中、华东数省市场占据主导地位；武汉民生石油液化公司在全市率先开展汽车油改气项目攻关，大批量改造出租车和公交车，产生了显著经济效益、社会效益和环保效益。我区万元gdp综合能耗首次出现明显下降，达到了绩效考核标准。
六是抓环保。大力实施“生态环保意识养成”教育工程。“地球日”开展了“环境保护宣传进社区”活动，“世界环境日”开展了环境质量公报等大型系列宣教活动，公民环保意识普遍增强。经济发展非环保现象得到明显遏制。严格施行环境影响评价和“三同时”制度，完成环保审批建设项目133个，拒批不符合环评标准项目 3个。加强了环境监测管理。责成11家重点企业实施了环境安全“一厂一案”；道路交通和功能区噪声达到声控标准；严西湖、严东湖、青菱湖、黄家湖等水环境质量指数达标。强化了专项环境整治。对6家企业进行了锅炉燃用天然气改造，18座烟囱进行了规范治理，拆除冒黑烟烟囱10座；对83家餐饮娱乐企业开展了污染治理，取缔严重扰民餐饮娱乐企业28家；对300多个施工工地进行了噪声控制和扬尘监查；加强了对排污企业的“关、停、治、迁”，区政府挂牌的8家违法排污企业取缔2家，治理和搬迁6家，企业排污总量明显下降；南湖5大主要排污口年内关闭，经济发展环保质量有效改善。
4、立足科学统筹，在社会发展上达到协调和谐的标高
统筹经济与社会、人与自然、城市与农村发展取得突破性进展，XX区迈入以提高经济发展质量为基、社会和谐发展为纲、人民全面发展为本的历史进程新阶段。
社会投入明显增加。2015年XX区用于公益事业和城乡建设的支出达到8.02亿元，同比增长12%。社会事业发展投入大幅度增加，再创历史新高。科技三项费用投入突破720万元；教育专项投入超过2900万元；文体事业专项投入380万元；安排农村合作医疗统筹资金440万元；社保资金首破4700万元；农村专项投入接近4000万元，农村公共设施建设投入2060万元；政府拔款210万元用于农业补贴，受益农户达2.1万家；城市建设和管理专项资金迈过 7500万元大关。
社会发展步伐明显加大。科技事业再取新成就。召开了全区科教大会，启动了科技创新“6个10”行动工程；为中小科技企业搭建融资平台，我区成为市区共建融资担保试点区；实施知识产权保护战略，全年申请专利1342件，专利数全市第一；实行了专利激励政策，设立了专利资助基金；培训在孵企业高级管理人员5期200余人次，开展农民科技培训1.85万人次；建立了国际科技合作项目库，入库数多达380余个；进行了科技企业“走向国际”试点，马应龙药业、团结激光等17个高新科技企业成为首批国际科技合作示范对象。教育事业再创新局面。扩大了优质教育资源；实施了农村义务教育 “两免一补”；中考上线率上升到94%；高考上线率达到87.02%,从进口看出口，我区第一、二、三、四批保优率4项指标在7个中心城区全部位居首位；长虹中学通过了市级示范学校督导评估；广埠屯小学和海核社区2个学生教育案例同时入围全国第二届未成年人思想道德教育创新案例，入围数占全市50%，占全省13.3%；全国家庭子女教育工作会在我省召开，卓刀泉中学被选定为全省2所现场会观摩学校之一；我区在全省率先成立了职业教育联盟协会；“洪山高中西藏班”升格为“武汉西藏学校”并正式挂牌，其管理教育受到XX区访汉代表团高度赞评；我区被XX市政府授予“教育先进区”称号。文体事业再展新容光。组织千人以上文化活动8次；举办了第二届农民文化艺术节和第九届高校文艺调演活动；以湖北省京剧院全国闻名的国家一级演员朱世慧、张慧芳领衔主演的大型历史剧《曾候乙》，在“北京・湖北文化周”汇演取得轰动式成功，成为2015年全国“八艺节”我省争夺金奖最看好的剧目之一；开展群众体育活动70场次；我区女运动员赵菁继在国内游泳“摘金牌”、东亚运动会“举铜牌”后，2015年岁末又在卡塔尔多哈第15届亚运会上豪夺女子游泳2金1银1铜4块奖牌，为中国为湖北为武汉为洪山争得了巨荣。【市级绩效考核指标执行情况自查报告】。文物保护再加新投入。始建于唐代、重建于明代的“市级文化保护单位”、XX市区现存最古老的北洋桥村石拱桥纳入了政府文物保护重点，义务保护还写进了北洋桥村《村民自治章程》；对伏虎山9座烈士墓群和黎元洪墓进行了修缮，投入巨资对卓刀泉关公古寺进行了扩容大修；非物质文化遗产申报取得良好成果，红菜薹栽培、卓刀泉传说等被公布为市级项目，完成了高洪太铜锣制作省级文化遗产项目申报工作。广电事业再获新发展。2015年又建成20个行政村“村村通”有线电视工程，我区提前一年在全市率先完成“村村通”任务。保持了“全国文化先进区”称号。医疗卫生事业再施新举措。市十二医院异地搬迁重建正在实施；社区卫生中医药特色示范创建获省卫生厅所授“省级中医药服务示范区”称号；缓解农民“看病贵、看病难”出台了6项新政策，投入新型农村合作医疗统筹资金440万元，XX区在全省首开农民看普通门诊报销之先河；全年2600余人次农民获得医疗报销，人均1222元，为全省最高；全区参合农民达到11.59万人，参合率升至88.7%；加强了以食品、药品、医疗为重点的公共卫生医疗监管执法，我区私屠滥宰现象降至历史新低，“放心肉” 市场占有率保持在95%以上，“放心粮油”市场占有率保持100%，全年未发生大的疫情、群体性食物中毒事件和医疗事故，我区“四城同创”卫生工作获“省级卫生城区”称号。人口和计划生育工作再增新荣誉。保持了低生育水平，出生人口性别比偏高现象得到进一步遏制，九峰乡获“全国计划生育协会工作先进单位”、珞南街获“全省婚育新风进万家先进集体”荣誉。环境创新再添新景色。我区创建国家园林城市以高分通过国家检查团验收，被市政府评为“创建国家园林城市工作先进单位”；改造背街小巷道路11.5万平方米，新改建村组道路50公里。水利事业再现新亮点。对石牌园、葛化等20个社区完成了地下水网改造，惠及居民10万余人，全区107个社区90%以上地下水管得到改善；《长江日报》等5家媒体对我区“亲民工程”进行了连续报道；XX区政府及所属4个单位被市政府办公厅授予“2005年度市湖泊保护工作先进单位”称号。“三违整改”再加新力度。2015年是我区“三违”整治长效管理动作最大的一年。建立了城管信息网，推行了网格化管理；加强巡查预防控管，公开招聘了300名退伍军人，在全市率先成立了XX区城管协管大队，全天候快速处置违法建设，开创了全市城管控违新模式；保持了对违法建设的高压控管态势，全年拆除违法建设790处，拆除违章建筑20.7万平米，XX区是XX市中心城区最大的城郊结合部，其控管难度和拆违量为全市最高；实施土地执法监察动态巡查责任制，采用直升机等高科技手段及时准确监控用地行为，违法用地、违法侵占湖泊现象得到明显遏制。 “三创”工作再上新台阶。我区22条主次干道争创全市“市民满意路”，创建总分名列全市第4位，喻家湖路、团山路达到市级a类标准，鲁磨路等15条路达到 b类标准；12个街道（乡镇）争创“市容环境达标街道”，一类街道路珞南街综合排名全市第5位，二类街道红旗街综合排名第7位，三类街道九峰乡综合排名第 1位；154个社区（村）争创“市容环境长效管理社区”，已有50个社区被评为“优胜单位”。司法工作再司新举措。启动了“五五”普法，在全市首创普法工作规范化、制度化管理机制，为全市普法工作提供了范例性新思路。加大了社会治安综合治理。在全市率先建成“电子远程监控”系统；集中开展了“两抢一盗”、 “秋收”、“冲刺”等控管严打“亮剑”行动；已建成市级平安社区95个，五星级安全小区5个，四星级安全小区18个，我区新获省委省政府所颁“全省XX县（市区）”殊荣；开展中小学校及周边治安专项整治受到省市充分赞评，我区在全省治安工作大会上作了专题经验交流发言；反邪教成效显著，连续4年实现反“法轮功”专项活动“三个为零”，我区再次被省市确定为“继续开展反邪教警示活动”试点示范单位；我区公安工作荣获国级省市级一系列重要荣誉，专项殊荣在全市大幅领先；干警桂红林同志被公安部授予“全国公安战线二级英雄模范”称号。推进了安全监督检查长效管理。“狠抓双基”、“管理前移”、“重心下移”等安全基础工作得到明显加强，保持了生产安全运行平稳态势。信访稳定工作得到进一步高度重视。明确责任，完善机制，定期排查，及时调处，矛盾化解率明显提高，全年成功处置群体性事件76起，集中整治非正常赴京上访问题16件，确保了社会祥和稳定，我区信访工作受到上级表扬。思想政治教育和精神文明创建硕果累累，新涌现出一批名震全国的画廓式先进人物。优秀共产党员、离休干部“江诗信老人”倾其家囊，高风亮节，博爱后代，功责教育，引领社会，在华中大地耸立了新一座惊憾神州的捐资助学、关爱贫困学生教育的丰碑；全国人大代表、华中师范大学教授周宏宇在全国“人代会”上率先提出的《关于实行农村九年义务教育“全免费”的提案》，演化成了党中央、国务院“教育立国”的基本国策，为全国在2015年以前全部实现农村义务教育“两免一补”新政作出了历史永铭的无价奉献，开创了中华民族5000年文明教育史上义务教育新先河，“周全免”（周宏宇）成为与全国“厉股份”（厉以宁）、“吴市场”（吴敬链）齐名的“国宝级”人物；华师大教授陶宏开挽救上网成癖青少年，华农大学生徐本禹远赴贵州贫困山区支援小学生教育，双双荣登“全国2005年度感动中国十大人物”大舞台，成为全国关爱教育青少年标示性新闻人物；江诗信、桂红林双双被有关方面推荐为“2015年度全国感动中国十大人物”候选精英；徐本禹跨出国门远赴非洲穷国再支教，又一次成为2015年度“感动中国十大人物”热门人选；全国劳动模范、和平街铁机集团党委书记、董事长吴盛玉身残志坚，拄着“双拐”带领村民，撑起穷村致富一片蓝天，铁机村一举跃进“武汉十强村”，他个人公益性捐款近500万元，先进事迹上《长江日报》，登中央电视台《新闻联播》，成为家喻户晓新时代光荣人物；优秀共产党员、铁机村村委会委员魏小双身受多种重病折磨，用热血和生命仆洒在“城中村”改造事业上，成为市委市政府表彰和号召学习的劳动楷模。其它各项社会事业发展进一步加强，提高了“和谐洪山”构建质量。
民生发展质量明显提升。就业再就业工作更加强化细化。农村富余劳动力转移进一步畅通，维护劳动者合法权益机制进一步完善，职业技能培训针对性进一步增强，就业再就业管理服务水平全面提高。社会保障体系建设更加健全健康。安排社保资金4708万元，各项参保人数创近年新高。加大了离退休人员、困难弱势群体权益保障和最低生活保障，拨付低保及再就业资金1930万元，大幅度提高了离退休人员养老金和失业人员、低收入家庭、困难群体财政救济标准，建立了失地农民基本生活保障制度和“城中村”改造人员基本养老保障制度。2015年，成为我区城乡居民收入增加幅度较高、生活质量改善较大和分享改革发展成果获利较多的标志性一年。
城乡一体化进程明显提速。加快了“城中村”改造。列入2015年改造二环线内的20个村，有16个完成或基本完成村级集体经济改制，另4个村按计划推进；部分村开始了旧村湾改造。实施了新农村规划建设。在全省率先编制并施行了《XX区“十一五”社会主义新农村建设实施规划》。纳入全区2015年新农村建设试点村12个，按照“四到家园”和整村搬迁型、适当撤并型、就地改造型要求，推进了农村家园建设行动计划。
5、立足夯实基础，在管理服务上达到严格顺畅的标高
实行新的绩效管理，我们注重加强基本制度建设。首先是高度重视，加强领导。区委区政府组建了以区委副书记兼区长任组长的绩效管理工作领导小组，专项负责全区绩效管理和绩效指标考核工作。其次是分解指标，责任落实。我们将市级和区级绩效考核指标分解落实到全区75家一级绩效管理责任单位，并汇编《XX区2015年绩效考核指标》一书280册，分发各责任单位对照执行。第三是建章立制，严格监管。5月初，我们对全区各绩效管理责任单位制发了《关于报送2015年绩效管理工作总结、运行分析、指标月报表的通知》，将各单位绩效管理基础工作完成质量作为年终考评重要依据，对晚报、缺报或未按要求报送相关资料的单位，按《区绩效工作年终考评细则》予以减分，有力促进了各责任单位基础管理工作。第四是把握进度，及时通报。区委区政府每季度举行一次全区性绩效考核指标执行情况分析会，或根据“重、难、急、热”点问题及时召开专题协调会，提高了绩效管理水平。我们还以简报和上网等形式，按月及时通报全区各责任单位绩效考核指标进度情况，对绩效管理工作开展欠缺、指标掉进度的单位公布名单，有力督导了各责任单位争先抢前创优。第五是规范考核，各负其责。我们及时制发了《XX区绩效管理工作考核办法》，《考核办法》汇编了全区34个专项考核办法文件。《考核办法》出台后，结合贯彻落实市绩效管理工作研讨会精神，11月份召开全区绩效管理工作专题大会，对各绩效管理工作责任单位负责人、分管领导和专职工作人员250余人进行了宣贯和学习培训，提出了各司其职、各负其责、公正评价、严格考核的工作要求。全区加大协调、沟通、督导和考评工作力度，采取“倒记时”，实行严考核，确保了各项绩效考核指标的高值优质完成。
实行新的绩效管理，全区政府部门、单位服务质量明显提高。以提高政府服务企业、服务民众满意度为基准，以实施第三方评估政府工作为动压，全面开展了“整肃机关工作作风、提高办事效率和服务质量”的绩效管理创新活动。政府服务企业、服务民众自觉性明显增强。我区大力推进电子信息化服务，区信息服务中心被国务院信息化办公室选定为“全国数据平台和政府信息目录体系项目”试点单位。我区在全市率先成立了中小企业服务中心，服务企业工作在全省处于领先水平。2015年共为企业争取各类资金2000多万元，为企业解决了一大批“急、难、险、重”问题，受到企业激扬赞评，我区服务企业的经验在全省专题工作会上作了典型发言。努力解决群众反映强烈的一些重难点与热点问题，政府承诺2015年为民所办5件实事全部兑现，受到群众由衷拥评。我们高度重视服务满意度测评工作，将绩效管理责任单位分成4个专类，由区绩效办统一组织调度，区属7家管理服务部门具体承办，对75家责任单位服务满意度情况进行了全面考核测评。采取上网评估、分发调查问卷等形式，在企业、群众、人大代表、政协委员和各单位中广泛征求服务工作满意度意见。经第三方评估，收集了民意，促进了政府服务工作。经测评汇总，绝大多数绩效管理责任单位“满意”和“较满意”得票率高于95%以上。全区75家绩效管理责任单位服务企业、服务民众满意度全部达标。
四、存在问题与不足
盘点我区2015年绩效管理工作，还存在一定不足和难点。由于是首次实行绩效管理工作，绩效考核指标的设置还不完全合理，“鞭打快牛牛吃亏”的现象还不同程度存在；全年绩效管理是在“摸着石头过河”中进行的，某些新的指标如“万元gdp能耗下降”、“四城同创”等第一次纳入绩效管理考核，其科学测评体系还未完全建立，工作中存在被动等待市级考评体系出台的现象，一定程度上影响了我区对部分指标的控管考评工作；转变经济增长方式、构造和谐社会任务仍然艰巨；服务型政府建设还存在需要大量改善的薄弱环节；绩效管理运作机制还须进一步完善。这些都有待于今后努力加以改进。
五、2015年基本工作思路
2015年，XX区绩效管理工作面临着新的形势，承担着更加艰巨的责任。我区将在市委市政府领导下，把握大势，应对挑战，光大成绩，克难奋进，围绕市委市政府下达我区的绩效考核指标和各项任务，把我区绩效管理工作和经济社会发展事业全面推向一个新台阶！
1、2015年我区绩效管理工作指导思想
深入贯彻党的十六大暨三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委第十一次党代会作出的重大战略部署和市委市政府提出的年度工作任务，更加自觉地全面落实科学发展观，更加突出地坚持以人为本，更加坚定地统筹经济与社会、人与自然、城市与农村的和谐发展，更加深入地实施“十一五”发展规划，更加健康地促进经济既好又快发展，更加努力地加快和谐社会构建，更加规范地加强服务型政府建设，更加健全地完善绩效管理服务机制，创造性工作，严格性管理，人本性服务，和谐性发展，以全新的精神面貌接受市委市政府和全体人民的检阅，以更优异的成绩迎接中共党的十七大胜利召开！
2、2015年我区主要绩效考核指标初步设置
（1）经济发展――实现全口径财政收入24.3亿元，比上年增长15.7%；实现区级财政收入6.77亿元，增长15%；实现一般预算收入6.75亿元，增长 15%；实现规模以上工业增加值35.49亿元，增长15%；实现都市工业园工业总产值10.5亿元；万元gdp能耗下降4%；实现全社会固定资产投资 104.93亿元，增长15%；完成市级重点建设项目1个，投资额1.2亿元；实际到位外资3500万美元；出口创汇4500万美元。
（2）和谐社会构建――城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7%；新增就业岗位5500个；实现养老保险扩面3000人，医疗保险扩面 5000人，失业保险扩面2500人，工伤保险扩面5000人；实现农村饮水安全2000人；转移农业劳动力3100人；“四城同创”工作达标；排污总量比上年下降2%―3%；不发生重大环境污染和生态破坏事故；不发生有影响的违法用地、违法建设和违法填占、侵害湖泊案件，“三违”现象得到进一步整治和深入遏制，控管工作达标。
（3）服务型机关建设――政府服务民众和服务企业满意度达标；党风廉政建设、安全生产管理、社会治安综合治理、信访稳定、计划生育、食品药品管理等重要工作达标。
检查考评组各位领导：2015年己经走来，时间紧，任务重。我区将认真按照市委市政府部署的工作任务和我区工作思路安排，振奋精神，团结一心，不骄不躁，乘势而上，加强管理，精细服务，全面开创我区绩效管理工作和经济社会发展新局面，为全市健康和谐大发展作出XX区更多更大的贡献！
