今年6月1日起,被称为“史上最严”的《北京市控制吸烟条例》将正式施行。
图为5月29日,两名工人在北京海淀区街头设置控烟提示横幅。
5月31日是第28个“世界无烟日”,国家卫生计生委等8部门在鸟巢共同主办控烟广场舞《无烟小苹果》活动,宣传控烟。不过更受烟民关注的是,明日起,被称为“史上最严控烟令”的《北京市控制吸烟条例》也将正式实施,届时,北京市包括写字楼、餐厅在内的所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具内禁止吸烟,彻底叫停所有烟草促销活动。按照规定,个人在禁止吸烟场所违规吸烟的,最高将被罚款200元。
此前不久,官方刚刚宣布再度上调烟草税,卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。同时,对国产卷烟和进口卷烟的批发价格、建议零售价格进行调整, 中国政府希望通过“税价联动”的手段促进控烟。此次北京“最严”控烟令的实施,不仅受到烟民重视,更被认为有望成为其他城市的控烟样板,因此受到各方关注。不过,一向被认为重在落实的控烟政策,此次效果如何尚待观察。
北京1000多万人受二手烟毒害 控烟任重道远
数据显示,中国现有吸烟人数超过3亿,占世界吸烟总人数的近30%,约有7.4亿非吸烟者遭受二手烟暴 露。5月20日,北京市爱卫会发布的北京市吸烟现状调查结果显示,当前北京成人吸烟率为23.4%,成人吸烟者约419万,但不吸烟却深受二手烟毒害的有 1000多万人,控烟任重道远。
北京市卫计委发布的最新调查结果显示,北京市成人综合吸烟率总体呈下降趋势,14年间从34.5%下降到23.4%。但由于本市常住人口总数一直处于上升态势,所以总体吸烟人数不降反升。
数据显示,从1997年到2011年,本市男性吸烟率从56.7%下降到42.8%,女性吸烟率从8.8%下降到3.8%,综合吸烟率由34.5%下降到23.4%。
日前,北京市已发布了劝阻吸烟的三个官方手势
据了解,吸烟和二手烟暴露导致癌症、心血管疾病和呼吸系统疾病等大量发生,每年全国死于吸烟相关疾病的人数超过100万,吸烟产生的医疗费用不断增加。由吸烟引起 的死亡中,慢性肺部疾病占45%,肺癌占15%;吸烟者与不吸烟者相比,患喉癌的危险性高8倍、患肺癌的危险性高8至12倍、患食管癌的危险性高6倍、膀 胱癌高4倍。
“最严控烟令”来袭 部分烟民萌生戒烟打算
根据北京市爱卫会办公室的调研数据显示,目前,北京全市约有419万吸烟者,其中,男性吸烟率为43.2%、女性2.4%,吸卷烟者平均每日吸烟14.6支。
“对于老烟民来说,新版‘控烟令’确实比较严格,个人来说会避免在室内吸烟。”有着超过30年烟龄的李先生告诉中新网记者,一开始可能需要一段时间来适应,场所的宣传提示多点才好。
将近而立之年的孟先生是银行职员,由于工作压力大,从五、六年前也染上了烟瘾:“自己应该不会在禁烟场所吸烟,但如果违规,他人提醒一定会听取。”
同样在银行工作、有着十几年烟龄的王先生,则从更理性的角度理解了“禁烟令”,他向中新网记者表示,其实对个人最高200元的罚款力度还可以更大,毕竟烟民也深知烟草的危害,希望家人可以在公共场所得到保护。
被问及日后如何解决烟瘾问题,三位受访的男性烟民一致表示要“咬牙戒烟”。王先生称,如果可能就到室外吸烟区域去抽,或者用电子烟等替代品,但从长远来看,还是要努力戒烟,对自身健康也有好处。
记者观察到,在史上最严“控烟令”来临前夕,多家媒体官方微博都先后转载了有关戒烟方式的内容。
世界无烟日!北京最严控烟令正式启动_北京最严控烟令
调查显示,超六成人不会劝阻吸烟行为
一项统计数字显示,中国是世界最大的香烟生产国和消费国,烟民超过3亿人,被动吸烟者约有7.4亿人,包括1.8亿儿童。
基于保护妇女儿童的目的,京版控烟条例对室外禁烟区域也做出更严格的规定,以未成年人为主要活动人群的场所,幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院等均被列入室外禁烟范围。
被动吸烟者作为庞大的“二手烟”受害群体,被给予了更多的维权“武器”,个人劝阻吸烟行为将“有法可依”。条例规定,个人在禁止吸烟场所内发现吸烟行为的,可直接进行劝阻;或者要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟;还拥有向卫生计生行政部门投诉举报的权利。
在中新网记者随机采访的10位没有吸烟习惯的女性中,仅两位女士表示:如看到违规吸烟行为,会直接劝阻;其余均表示会离开或者换到稍远的区域,若情况比较严重,会考虑向相关经营者或者管理者反映,让他们去处理。
“我不是执法人员,直接劝阻怕惹来麻烦,如果是在餐厅,确实影响就餐或者同行的人比较介意,我会选择换个位子或者离开。”在北京某事业单位从事会计工作的李小姐如是说。
中新网生活频道的调查也印证了这一结果,截止发稿前的调查结果显示:近六成受访者表示知道北京控烟令将实施,但在是否会对违规吸烟者进行劝阻这一问题的回答中,有63.8%的受访者表示会选择“离开”或者“忍耐”;而选择劝阻的人则不到四成。
控烟 重在全民参与共同努力
为配合控烟令实施,北京市级管理部门已经对包括首都机场、饭店与景区、公共交通在内的多个领域出台了具体控烟举措。首都机场官方微博此前宣布,6月1日起将关闭3座航站楼内的所有吸烟室;全市600多处公交场站,设置面积约1.5平方米的露天吸烟区;同时,针对人群集中的景区行业将设立控烟巡查员。
对于不履行宣传、劝阻等责任的场所经营者和管理者,控烟令明确了投诉方式和惩处办法。
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追问1 个人吸烟劝阻无效怎么办?
可拨打12320举报,相关执法人员核实情况后将依法处罚
市卫生监督部门相关负责人坦言,北京有400多万烟民,光靠1000多名卫生监督员执法肯定不够,为此,条例也赋予了普通市民对违规吸烟的“劝阻权”。
市卫计委相关负责人表示,市民若发现有在禁烟区吸烟的情况,首先可以自行进行规劝和阻止。如果吸烟者不听劝,市民可要求公共场所经营者、管理者对其进行劝阻。同时,还可以拨打12320的投诉电话进行举报,相关工作人员会在核实情况后将信息转交市卫生监督部门,由执法人员进行处罚。
追问2 办公室关门吸烟如何处罚?
党政机关、写字楼纳入重点控烟场所,将建不良记录公示制度
卫监部门表示,首先北京市已明确规定,国有机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织应当将控烟纳入日常管理,其法人负责本单位控烟,也就是落实单位的领导责任。
同时,公众也可对单位的吸烟行为进行举报。如果某禁烟场所多次被举报,执法部门将重点监督,一旦确定有问题,会对该单位处以最高万元的罚款。目前,像党政机关、写字楼等均被纳入了重点控烟场所范围,将建立不良记录公示制度。凡因违反控烟条例被查处过3次及以上的,其不良记录将被公示1个月。
追问3 劝阻食客吸烟能否“靠老板”?
公共场所是否落实控烟主体责任,将成执法检查重点内容
在餐馆、娱乐场所,老板真的会主动劝阻顾客吸烟吗?对此,市卫生监督所相关负责人指出,场所的经营者、管理者履行好劝阻、管理职责,让吸烟者合法吸烟,是实现控烟效果的最好途径。
“只有这些经营者们真正意识到了这个问题,才会管理好自己的单位。”市卫监所副所长王本进表示。基于此,今后北京控烟执法的重点内容,并不单纯是对违规行为进行处罚,还将对各部门、各行业领域是否落实监督管理责任,公共场所、工作场所是否落实控烟主体责任进行监督执法检查。
追问4 机场关闭吸烟室能否禁烟?
首都机场航站楼内商户控烟不力也将被罚
昨日,首都机场,一位保洁人员介绍,机场的室内吸烟室此前已陆续关停,“T2航站楼的吸烟室前几天就已经封闭禁止使用。”
据了解,首都机场航站楼最早有36个室内吸烟室,2011年6月1日曾全部关停,但半年后重新启用其中的14个吸烟室,并延续至今。今天零时起,这14个室内吸烟室将全部关闭,禁止旅客在航站楼内吸烟。与此同时,首都机场将航站楼外的吸烟区由原先的11处增加至17处。
目前,首都机场已对楼外吸烟区的立牌、标识等进行了更新和完善,同时,正对楼内所有独立卫生间和母婴室安装烟感设施,并将逐步实现全面覆盖。
首都机场范围控烟工作由北京市国检局主要负责,据相关负责人介绍,国检局与首都机场、爱卫会等相关部门密切配合,对口岸的禁烟工作进行监督。“我们主要让航站楼里的商户签订控烟责任书,让他们发挥主体作用,我们监督商户落实情况。如果商户控烟不到位,也会被处罚。”据该负责人介绍,对个人违规吸烟,主要是加强航站楼内巡查,以劝阻为主罚款为辅。
追问5 火车站站台是否也禁烟?
12320称由各火车站自行判断;北京站表示将进行劝阻
禁烟条例规定:公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。记者从北京铁路局了解到,北京地区各客运车站将全部纳入控制吸烟范围。
火车开动前,不少旅客习惯在站台上抽烟,此次北京几个火车站的站台是否会列入禁烟范围?
北京铁路局相关部门工作人员透露,根据控烟条例,室内场所是完全禁止吸烟的,站台区域虽然有顶子,但周围是露天的,并未列入禁烟范围内。
控烟举报电话“12320”接线人员表示,火车站和机场的控烟工作由专门部门负责,火车站站台是否全面禁烟暂时没有明确。“但根据控烟条例,这也算人员密集区域,也应该禁烟的。”她说,站台上吸烟情况比较复杂,还要考虑位置是否影响到其他旅客,这个尺度还是由各火车站禁烟工作人员判断。