爱华网邴志刚，1957年1月出生，辽宁盖州人，1975年11月参加工作，研究生毕业，工商管理硕士，中共党员。1980年2月至1988年7月历任辽宁省税务局办公室综合员、办公室副主任、人事处处长；1988年7月至1992年7月任辽宁省税务局副局长；1992年7月至1994年6月任锦县县长、凌海市市长；1994年6月至2000年1月任辽宁省地方税务局副局长；2000年1月至2003年4月任辽宁省地方税务局局长；2003年4月任辽宁省财政厅党组书记、厅长。
邴志刚_邴志刚 -个人履历
邴志刚
1975年11月至1978年3月辽宁省辽河油田筑路指挥部工作人员；
1978年3月至1980年2月辽宁省财经学校财税专业学习；
1980年2月至1988年7月辽宁省税务局工作人员，办公室副主任，人事处副处长、处长（其间：1980年10月至1984年9月在辽宁大学经济系经济管理专业班函授学习）；
1988年7月至1992年5月辽宁省税务局副局长；
1992年5月至1993年11月辽宁省锦县县委副书记、县长；
1993年11月至1994年6月辽宁省凌海市委副书记、市长；
1994年6月至1997年3月辽宁省地方税务局副局长、党组成员（其间：1996年9月至1998年7月在中国社会科学院研究生院财政专业在职研究生学习）；
1997年3月至2000年1月辽宁省地方税务局副局长、党组副书记；
2000年1月至2003年3月辽宁省地方税务局局长、党组书记（其间：2002年3月至2003年1月在中央党校一年制中青班学习）；
2003年3月至2003年4月辽宁省财政厅党组书记；
2003年4月至2010年7月辽宁省财政厅厅长、党组书记；
2010年7月任辽宁省人民政府副省长、党组成员。
中共十七大代表，第十一届全国人大代表
邴志刚_邴志刚 -报道内容
邴志刚根据省委关于扩大消费拉动经济的总体部署和政高省长的要求，我们组织了这次全省旅游工作拉练会议，主要目的是通过学先进、找差距，进一步统一思想，提高认识，对全省发展旅游业再动员、再部署，再掀新的高潮。会议期间，我们对6市8个重点项目进行了实地考察，学习交流了经验，开阔了视野，从中得到了很多启发。刚才，姚非同志就当前旅游工作讲了意见，我都赞同。下面，我就大力发展我省旅游产业再强调几个问题。
一、充分认识旅游产业在全省经济社会发展中的重要作用
二、加速我省旅游产业发展需要奋力突破的重点工作
一是加强旅游基础设施建设。按照政高省长“要大力发展温泉、沟域、乡村旅游，力争用三至五年时间把三项特色旅游打造成全国一流的规模和水平”的要求，我们在发展旅游产业的过程中，要大力推进旅游基础设施建设。一要抓好风情小镇建设，包括温泉小镇、生态小镇、民俗小镇、古城古镇等。二要抓好旅游度假区建设，包括森林型、湿地型、海岛海滨型、健康疗养型等度假区。三要抓好重点旅游景区建设，包括风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、水利风景区、文化景区、重大游乐区等。四要抓好观光农业区建设，包括田园观光、采摘品尝、农事体验等多种类型。要结合丰富的农耕文化，在打造特色鲜明的农业庄园上大做文章。五要抓好星级酒店的建设。在做好重要旅游设施的基础上，还要加强交通、生态等环境的建设，为旅游业的大发展、快发展奠定更好的基础条件。
二是做大做强旅行社。促进旅游业大发展、快发展，一方面在于打造景区，打造旅游基础设施；另一个方面必须有强大的旅行社。旅行社是发展旅游业的重要载体，没有旅行社，旅游产业就不会提升，就不会取得好的效果，因此必须把旅行社做大做强，打造航母旅行社，打造全国百强旅行社。一要整合资源，并购重组，做大做强旅行社；二要积极引进国内、国际大型旅行社；三要发展旅行社联盟。省旅游局要提出做大做强旅行社的标准和推进此项工作的方案。
三是大力开展区域合作，拓展旅游市场。要积极构建大旅游、大市场的旅游发展格局，进一步加强市际、省际和国际之间的交流合作。一要努力建立省际、市际旅游合作机制。共同开拓旅游市场，统筹利用旅游资源，统筹建设旅游网络。二要努力建设全省统一的旅游信息共享平台，向广大游客提供优质的旅游服务信息。三要加大旅游宣传力度，研究整合资源，采取多种形式，统筹宣传，把辽宁的旅游项目推进向全国，推向全世界。
四是积极开展争创A级景区，国、省级生态旅游示范区和旅游度假区活动，努力提升业态水平。省市都要制定争创方案，积极推进这项工作。省里要突出抓4A、5A级景区争创工作，各市要抓好3A级景区争创工作，还要组织争创国家级、省级生态旅游示范区和旅游度假区。要通过开展争创活动，提高我们旅游基础设施和旅游景区建设水平。旅游部门还要配合有关部门做好风景名胜区、森林公园、地质公园、水利风景区等申办评比工作，这些都有利于促进我们旅游业的发展和业态的提升。
五是完善旅游规划体系。要按全省旅游十二五规划确定的总体原则和工作要求，不断完善旅游专项规划。一要制定全省生态旅游规划，把温泉旅游、乡村旅游、沟域旅游、海岛旅游、湿地旅游等囊括进去。二要制定全省文化旅游规划，把历史、人文、遗迹、遗址、工业旅游等囊括进去。三要坚持高起点规划和先规划、后开发的原则，合理利用和保护旅游资源。对列入省、市旅游规划的重点项目，在选择投资主体时，要充分论证，严格审核把关，宁缺毋滥，省旅游局要针对此项工作出台具体的管理办法，以确保旅游资源得到有效开发、科学利用。
三、切实加强对发展旅游产业的组织领导
第一，各级政府及旅游部门在旅游工作指导思想上，要实现两个转变。一要实现由只注重行业管理向重视产业发展的转变。要把旅游作为重要的产业来抓，制定引导、扶持旅游产业发展的政策、措施，培育和开发旅游市场，改善旅游业发展环境，使旅游产业逐步成为支柱产业。二要实现由观光旅游向休闲度假旅游的转变。人们不仅要观光，更要休闲度假，因此，要多元化供给旅游产品，满足不同层次居民的旅游需求。当前，我们要把发展休闲度假旅游作为战略重点，进一步提高旅游业的经济效益。
第二，加强旅游管理部门及人才队伍建设。一要加强各级旅游部门领导班子建设，配齐配好各级旅游部门领导班子。旅游部门不是安排干部的跳板，也不是干部的“安乐窝”。要把业务能力强、素质高、有发展潜力的干部充实到旅游系统领导班子里。二要加强机构建设。内设机构要科学合理，人员编制要保障，特别是要充实一些能想事、能干事、干成事的干部。三要加强旅游队伍人才的培养。加强对旅游从业人员的培训，不断提高旅游从业人员的综合素质和服务水平，努力打造一支能吃苦、能战斗的高素质旅游队伍。
第三，加大对旅游产业的投入。一要增加财政投入，支持旅游规划、促销、宣传和旅游公共设施建设。二要在旅游相关产业发展当中，增加要素配置，促进旅游产业与其它相关产业的协调发展。
第四，加强部门配合，形成发展的合力。旅游部门在工作中要学会借助其他部门的力量来发展旅游产业，充分利用林业、水利、文化、海洋、农业、交通、城建等部门资源，研究解决旅游产业发展难题。各级政府要建立健全旅游产业发展领导协调机制，推进旅游业与相关产业的融合发展。
第五，加强对旅游工作的绩效考核工作。要以温泉、沟域、乡村三项旅游工作为重点，建立健全对旅游工作考核评价机制，充分发挥考核的导向作用、促进作用，确保我省旅游工作取得实效。
邴志刚_邴志刚 -分管工作
负责沿海经济带建设、城区经济、内外贸易、外经、台湾事务、外事侨务、旅游、物价、口岸、打击走私方面工作。
分管省服务业委、外经贸厅、外办（侨办）、台办、旅游局、物价局、供销社、经合办、口岸办、贸促会、中辽国际、物产集团；
负责联系共青团、中储粮辽宁分公司、海关、出入境检验检疫局、物资储备局。
邴志刚_邴志刚 -主要兼职
中国注册会计师协会常务理事
中国财政学会理事
辽宁省国际税收研究会会长、名誉会长
辽宁省注册会计师协会会长
辽宁省经济学会副会长、《地方财政研究》编委会主任
邴志刚_邴志刚 -个人观点
2008年全国“两会”召开，辽宁省财政厅厅长邴志刚代表提出，在推进改善民生工作中，地方政府“大包大揽”倾向应引起高度重视。当前解决民生问题的关键是科学进行政府职能定位，注重靠机制改善民生。
政府工作报告中提出，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。邴志刚代表说，这是公共财政义不容辞的职责，也是近年来我国强调民生政策的延续，充分显示党执政为民的基本理念。
邴志刚代表说，在改善民生问题上，政府既要尽力而为，又要量力而行。本着广复盖、保基本、多层次、可持续的原则，区别轻重缓急，妥善处理好需要和可能的关系，切实做到“有所为，有所不为”。各级政府应积极探索市场规则与国家福利的平衡点，注重建立与市场经济发展相适应的民生保障机制，靠机制来解决老百姓的生产和生活问题
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邴志刚_邴志刚 -相关信息
实现科学发展财政大有可为当过县长、做过多年财税工作的十七大代表、辽宁省财政厅厅长邴志刚在接受记者采访时，几次用“大有可为”来形容十七大报告给财政部门下一步开展工作带来的新思路。“十七大报告把科学发展观列为中国特色社会主义理论体系的重大内容，对我国今后经济社会发展具有重要指导意义，财政部门在这方面大有可为。”他兴奋地说。邴志刚代表认为，报告强调贯彻落实科学发展观，实践证明科学发展观遵循我国经济和社会发展规律，符合我国国情。我国改革开放近30年，取得很多成就，经济总量上升到世界第四位，社会事业发展也很快。但是前进中还面临不少困难和问题。“国情决定着我们需要科学的发展道路，财政部门在这方面肩负重大责任。报告提出要深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系，同时还提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，这些都为日后财政工作提出了新要求。”邴志刚代表说。令邴志刚代表感触最深的是报告提出“推进基本公共服务均等化”。“这是一个大的课题，此次写进报告是落实科学发展观，建设和谐社会在政府行使职能方面的重要体现。”他认为，推进基本公共服务均等化，意味着将更多使用财政收入分配手段，促进区域经济协调发展，调节收入分配差距，解决城乡差距等问题。“加大公共服务领域投入”也让邴志刚代表更感受到财政在解决民生问题上肩负的重要责任。他说，通过优化财政支出结构，国家财力将加大向民生倾斜，增加对教育、公共卫生、生态环境等领域的投入，使更多群众分享到改革的成果。“解决民生问题，财政大有可为。”邴志刚代表说。他以社会保障为例，每年中央和地方财政都拿出大量资金补充养老保险等社会保障领域，积极促进就业再就业。辽宁出台了帮助“4050”人员就业的一系列政策，一方面积极创造工作岗位，另一方面进行岗前培训，还建立了大学生创业专项资金鼓励大学生创业。
推进财政公共服务均等化胡锦涛同志在报告中提出“必须在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，扩大公共服务”，为我们财政工作指明了方向。从辽宁财政工作的实际看，就是要发挥好财政的宏观调控作用，推进财政公共服务的均等化。
财政支出要向民生倾斜，加大对县乡基层投入力度，缩小城乡之间的差距，促进区域经济协调发展。2006年，辽宁省财政对县乡财力补助和对农业的投入分别达到86.6亿和75.5亿，分别比上年增长39.7%和20%。
发挥财政的宏观调控作用，完善现行税收政策，调节收入差距，促进社会公平和正义。要完善财产税、个人所得税等税制，要增加对教育特别是义务教育的投入，增加公共卫生和社会保障方面的投入，增加环境保护方面的投入，适当增加一线职工和基层公务员的工资。
辽阳市调研2012年4月26日，辽宁省副省长邴志刚率省服务业委、外经贸厅、经合办、沈阳海关等部门负责同志来辽阳市，就建立皮草行业出口基地以及辽阳市外经贸、引进内资和服务业发展情况进行工作调研和现场办公。邴志刚在视察了佟二堡香港时代广场项目、上海广场商业综合体项目建设进展情况，香港第一夫人皮草有限公司、顺程制衣有限公司生产经营情况，海宁皮革城经营情况，听取了灯塔市关于佟二堡新市镇的发展情况汇报后，对佟二堡的发展成果给予了高度评价，并进行现场办公。对把佟二堡建设成全国一流专业市场、全省重点服务业集聚区示范区，建设辽宁省出口基地，开展海关特殊监管区域建设，省直相关部门配合招商引资，转变企业生产组织形式等方面的工作进行了部署。邴志刚强调，要提升规模化、专业化水平，引导和推进生产组织形式转变，扩大生产，全力发展皮装裘皮产业集聚。抓好基础设施建设，开发和提升电子商务、现代物流等新兴业态，开放市场，建设世界级皮装裘皮贸易中心。拓宽视野，进一步做好招商引资工作，扩大投资规模。通过自主培育、并购、合资等方式，积极培育品牌，扩大宣传，提高佟二堡知名度。高度重视并积极发展加工贸易，建立省级皮装裘皮出口基地。从战略高度加强人才培养，建设高素质企业家和职工队伍。结合新农村建设和城市化推进，高起点、高水平规划和建设中国皮装新城。在听取了辽阳市外经贸和服务业工作汇报后，邴志刚对辽阳市的工作予以充分肯定。他强调，要充分调动招商工作人员的积极性，加强招商队伍建设，坚持内资、外资并重的原则，抓好招商引资工作，促成项目落地。注重出口基地建设，落实出口贸易责任制，主动为企业解决问题，建设和利用好海关特殊监管区，确保完成省政府确定的出口任务。努力实现“两高一点”的服务业发展目标，即服务业增加值增速高于GDP增速、城区服务业增加值增速高于全地区服务业增加值增速、服务业增加值占GDP比重要比上年提高一个百分点。巩固和完善已取得的成果，进一步抓好城区“两项改革”，推进城区经济发展。以温泉旅游为突破口，做大做强旅游业，打造集休闲、度假、旅游、养生于一体的旅游集聚区，为全省树立榜样。
