ODA 即为官方开发援助,Official Development Assistance的缩写。是指发达国家官方机构(包括中央、地方政府及其执行机构)为促进发展中国家的经济发展水平和福利水平的提高向发展中国家或多边机构提供的赠款,或赠与成分不低于25%的优惠贷款。
oda_ODA -简介
ODA
ODA(OfficialDevelopmentAssistance),直译成中文是“官方发展援助”,日本译为“政府开发援助”。ODA是指发达国家官方机构(包括中央、地方政府及其执行机构)为促进发展中国家的经济发展水平和福利水平的提高向发展中国家或多边机构提供的赠款,或赠与成分不低于25%的优惠贷款。
“官方发展援助”是二战后兴起的一种典型的经济外交模式,成为双边外交的重要组成部分,在多边外交中也受到广泛关注。
“官方发展援助”有经济目标、政治目标、军事安全目标和道义目标4种。具体解释起来颇费笔墨,恐怕会枯燥得很,用一句俗话概括就是“天下没有免费的午餐”,在国与国之间更是如此。
在ODA的历史上,“马歇尔计划”算得上是头一号。阿富汗战争后,各国为卡尔扎伊政府提供捐助,也可以看成是最近发生的ODA典型案例。
ODA按其基本渠道分为双边援助和多边援助;按形式可分为财政援助和技术援助等。1995年重新规定了接受ODA国家的条件,即不仅包括人均GNP指标,还包括“出生率”、“平均寿命”、“外债”等10个指标。据统计,接受日本ODA的国家大约有100多个,
而提供各种形式的ODA,则是出于人道主义精神、营造安定和平的国际环境以及各国特殊的国家利益等多种目的。
oda_ODA -援助形式
ODA
OECD(经合组织)成员国政府向发展中国家提供的政府援助。包括三种形式,无偿贷款,有偿贷款,技术援助。
oda_ODA -特点
其有三个特点,一是期很长,贷款期一般几十年,有的长达八十年;二是 利息低,很多是无息、低息贷款;三是目的明确,就是为发展中国家的经济发展提供援助。凡是参加经合组织的国家都有这种政府发展援助。
oda_ODA -相关事件
日本对华ODA
日本对华ODA包括对华日元贷款、无偿援助和技术合作。其中日元贷款规模最大,从1979年到2004年,累计总额已达3.1万亿日元(约合1651亿人民币),约占中国接受外国政府贷款总额的一半左右。日本对华援助(ODA)始于1979年,截至2009年底,援助总额约达36412亿日元(相当于350亿美元),占中国接受外国政府贷款总额的40%左右。其中,约90%的对华援助属于低息“贷款”,中国将资金用于铁路和发电站等基础项目的建设。2008年,日本政府终止了对华有偿援助,只保留无偿援助和技术援助项目。统计数据显示,日本2009年对中国的ODA为6300万美元,其中包括技术和资金援助。
oda_ODA -使用作用
在改革开放初期,中国面临资金、技术紧缺和能源供应紧张、基础产业落后等问题。当时,除ODA以外,日本还提供了三批能源和其他一些基础设施贷款,总计金额约为1.7万亿日元。这些贷款主要用于油田、煤矿的建设,极大地缓解了我国能源和资金紧张的局面。
日元贷款援建项目均为规模大、周期长、技术要求高和施工难度大的基础项目,其范围遍布中国几乎所有的省份。其中具有代表性的有:京秦铁路电气化改造、南昆铁路、 北京首都机场、上海宝钢、上海浦东机场、 武汉长江第二大桥、北京污水处理、环境示范城市(重庆、 大连和贵阳)的环保工程等。
随着中国经济的发展,日本不断调整对中国贷款的投入方向。近年来ODA项目主要集中于中国的环境保护和 内陆地区经济的平衡发展。在环境保护方面的援助,既有利于中国环境问题的解决,同时也可避免中国环境污染将给日本带来的影响。
到了2008年,日本将正式停止ODA对华项目中的日元低息贷款,ODA在中日经济交往中发挥的主要使命也将正式完结。但并不是所有ODA项目都要停止,技术合作等还会继续进行。
2010年中国GDP(国内生产总值)达到397983亿元,超过日本成为全球第二大经济体。前原诚司认为ODA的目的是支持发展中国家的发展,但如今中国的GDP超过了日本成为世界第二,因此继续援助中国会“得不到国民的理解”。此前日本分析人士认为,前原诚司此举有取悦国民、为2012财年政府预算寻求支持之意。
oda_ODA -本质
国与国之间的一切关系都是以利益为核心的。ODA亦是如此。发达国家实行这个项目的根本原因不外乎“政治拉近/拉拢、寻求产业良性转移、新市场抢占……”所以这是一次“利益的释放”,而并非“善意的释放”。
无人可以评说的ODA
ODA在经济上促进了发展中国家发展的同时,也获取了在被援助国大量的“隐形经济特权”。这是一次在经济领域的――双赢。 不过现代经济又是处于全球化利弊的众说纷纭大背景下,这一“双赢”若从更加宏观的社会角度看,是好是坏?这就无人能够评说了。
oda_ODA -相关回应
中方回应ODA是日本项目,由日本政府界定
北京时间2011年3月2日下午,在人民大会堂举行的中国全国政协十一届四次会议的新闻发布会中,大会发言人赵启正就日本考虑减少ODA发表了看法。赵启正表示:“日本说要适当减少ODA不是今年才说的,说了许多年了,对我来说并没有意外的感觉。”
赵启正强调说:“ODA的产生有其历史原因,包括从二战结束以后到今天中日关系的发展,都是相连带的。ODA也曾经在中国的某些建设方面起过作用。当然,ODA是日本的项目,是由日本政府来界定的。”