爱华网精神生活的丰富程度成为老年人幸福指数的重要指标“老年法”草案“出炉”强调给予老人更多精神关怀。子女“常回家看看”将入法家庭养老向社会养老过渡。据介绍，新修订的老年法在社会保障里拆分出一些内容。草案在“精神慰藉”一章中规定不得在精神上忽视、孤立老年人，强调赡养人要经常看望或者问候老人。民政部副巡视员吴明表示，如果老人就这一点诉诸法律，法院自此以后就应该立案受理。
老年法_新老年法草案 -简介
新修订的老年法在社会保障里拆分出一些内容，单独成立“社会照料”一章。主要是针对高龄老人、精神生活的丰富程度成为老年人幸福指数的重要指标生活不能自理的老人，以及不能和子女居住在一起的老人。由于现在家庭结构小型化的变化，两个年轻人养四个老人，子女在赡养老人方面确实有些是力不能及，从这种情况来看，对老年人的生活照料日益需要社会的帮助。老年人生活质量提高，社会照料要逐步专业化。有生活上的照料，比如帮老人理发、洗澡；有家政上的照料，如搞卫生买菜；有一些更需要专业化的，如医疗保健，有些志愿者对老年人开展一些医疗服务；还有一些护理方面的。单独写一章总体上看就是三个层面：一个就是居家养老为基础的层面，强调社会照料要进家门，养老机构、志愿者、社区工作者上门为老年人服务。第二个层面以社区养老为依托，自治组织、养老机构要在社区里搞一些社区医疗服务、社区护理、文化活动设施，短期托养、日间照料等要在社区里开展起来。第三个层面是机构养老为补充，养老服务机构在民间的热情还是比较高的。新规“常回家看看”入草案我国1.67亿老人中，有一半过着“空巢”生活。子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇无人照料，权益得不到应有的保障。草案在“精神慰藉”一章中规定，“家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人”，特别强调“与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人”。由于老年法属于社会类立法，因此具体细节不可能规定得很清楚。但以后子女不‘经常’回家看望老人，老人可以诉诸法律，以前这种诉讼法院一般不会受理，但现在法院要立案审理。”至于此类案件，“毕竟不同于一般的诉讼，所以最后的结果是多方面决定的，既有司法上的判决，也有行政上的督促，还有调解组织的调解等”。“另外，基层性群众自治组织和人民调解组织在这方面要发挥作用，主要是对赡养人不履行赡养义务的和监护人不履行监护义务的，要督促他们履行自己的义务。
一家老年公寓里的老人们正在看电视
“常回家看看”咋监管“‘常回家看看’将入法，是一件令人欣慰的好事。如今，‘空巢’老人问题比较突出。出台这样的规定，说明国家在重视老年人。”不少读者、网友面对此举表示赞成。采访中，不少人认为一些细节值得商榷。“如何界定‘经常’，如何操作？一个月回家一次是经常，一个星期回家一次也是经常，半年回家一次算不算经常？”同时，不少老人对状告“不常回家看看”的儿女表示疑虑。
老年法_新老年法草案 -以法律推动亲情孝敬
有网友说，“常回家看看”更多的是一种道德标准，如今却变成法律条文，让人无奈。孝道是中华民族的传统美德，之所以在现代写进法律，恰恰反映出大家缺失了这种美德。“当道德缺失之后，一条法律规定就能将其挽回吗？”“其实，孝心是存在于心，而不是表现于行的。真正孝顺的人，你不立法，他也要恭敬父母，颐养天年；不孝顺的人，你立法了，他也不会从骨子里有丝毫的转变，只不过人前做做样子，而这种装出来的东西，又有什么价值，值得用立法手段来大费周章吗？”在郑州某公司上班的李清波说。随后，记者又采访了一些读者，大部分读者表示：“立法约束的只是表面，解决不了感情上的根本问题。”河南财经政法大学教授朱金瑞说，把“常回家看看”写入法律，给老人一份法律权利，给儿女一份法律义务，以法律推动亲情孝敬走进新时代，则是法治精神的升华。目前提出这样的制度虽然在某些方面很难界定，但这个制度主要起引领的作用。她表示，这对于匮乏亲情看望的儿女也是心灵震撼，虽说带有硬性的强制，但唤醒的却是儿女亲情良知，不再坚守给钱给物就是孝敬的误区。“常回家看看”给老人带来的亲情满足、精神振奋、幸福健康是不可估量的。老年法_新老年法草案 -新闻原因
家庭养老向社会养老过渡据介绍，新修订的老年法在社会保障里拆分出一些内容，单独成立“社会照料”一章。主要是针对高龄老人、生活不能自理的老人，以及不能和子女居住在一起的老人。
“由于现在家庭结构小型化的变化，两个年轻人养四个老人，子女在赡养老人方面确实有些是力不能及，从这种情况来看，对老年人的生活照料日益需要社会的帮助。老年人生活质量提高，社会照料要逐步专业化。有生活上的照料，比如帮老人理发、洗澡；有家政上的照料，如搞卫生买菜；有一些更需要专业化的，如医疗保健，有些志愿者对老年人开展一些医疗服务；还有一些护理方面的。”民政部副巡视员吴明告诉记者。
吴明表示：“单独写一章总体上看就是三个层面：一个就是居家养老为基础的层面，强调社会照料要进家门，养老机构、志愿者、社区工作者上门为老年人服务。”
“第二个层面以社区养老为依托，自治组织、养老机构要在社区里搞一些社区医疗服务、社区护理、文化活动设施，短期托养、日间照料等要在社区里开展起来。”吴明告诉记者。
“第三个层面是机构养老为补充，养老服务机构在民间的热情还是比较高的。”
空巢老人增多“常回家看看”入草案我国1.67亿老人中，有一半过着“空巢”生活。子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇无人照料，权益得不到应有的保障。
草案在“精神慰藉”一章中规定，“家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人”，特别强调“与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人”。
吴明表示：“由于老年法属于社会类立法，因此具体细节不可能规定得很清楚。但以后子女不‘经常’回家看望老人，老人可以诉诸法律，以前这种诉讼法院一般不会受理，但现在法院要立案审理。”至于此类案件，“毕竟不同于一般的诉讼，所以最后的结果是多方面决定的，既有司法上的判决，也有行政上的督促，还有调解组织的调解等”。“另外，基层性群众自治组织和人民调解组织在这方面要发挥作用，主要是对赡养人不履行赡养义务的和监护人不履行监护义务的，要督促他们履行自己的义务。”
老年法_新老年法草案 -津贴
国家将逐步建立和完善老年人社会福利制度。修正草案中规定：“国家鼓励有条件的地方为80岁以上的老年人发放高龄津贴，提供免费体检等保健服务，提倡各地根据本地实际，降低享受保健补贴和免费保健服务的年龄。”
发放高龄补贴一直以来是我国“养老困局”中的一部分，全国各地情况不一，很多地方的高龄老年人享受不了相应“补贴”。本次修改老年法，意味着“高龄津贴”将有望全国统一。
老年法_新老年法草案 -背景
按照国际通行标准，60岁以上为老年人；老年人占人口比例达到10%以上即进入老龄社会。根据这一标准，我国在上个世纪末的1999年开始迈入老龄社会行列。随后，人口老龄化呈加速发展的态势。全国现有老年人约1.67亿，80岁以上就有将近100万，失能老人算在一起就有2000多万，100岁以上的达到4万多。延伸阅读：事例：8旬老人儿孙满堂蜗居楼道4个子女无人过问,这样的寒冷冬日，许多人都选择待在房间里。而包河苑的刘庆海老人却没那么幸运，80多岁的他住在阴暗寒冷的楼道内已经一个多星期了，更令人叹息的是，他的小儿子就住在该单元楼的4楼，其余的4个子女，也没有一个来过问老人的生活。老年法_新老年法草案 -详细
现状：我国近一半老人过空巢生活生命质量相对较低据统计，上海截至去年底，共有空巢老人92.21万人，约占户籍人口老年人总数的29.2%，其中独居老人18.87万。而全国1.67亿60岁以上老人中，有一半过着“空巢”生活不与子女居住在一起，或者没有子女。
老年法_新老年法草案 -中国80岁以上老年人空巢化趋势明显
截止到2009年底，中国80岁以上老年人已达1900万。
这是中国民政部社会福利和慈善事业促进司司长陆颖23日在天津市鹤童老年福利协会承办的第六届全国老人院院长论坛上透露的。
陆颖介绍说，自1999年中国步入人口老龄化社会以来，老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大、增长快、高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。截止到2009年底，中国老年人已占总人口12．5％，80岁以上老年人已达1900万。失能老人1036万，半失能老年人2123万。
面对严峻的人口老龄化挑战，近年来，中国各级民政部门采取了多种措施积极推动老年事业发展。陆颖介绍说，居家养老、社区养老、机构养老相衔接的社会福利体系基本形成，借助专业化养老服务组织，为居家的高龄、独居、失能、半失能老人进行康复护理，医疗保健等，完善社区服务设施，目前全国各地已成立各类主要为老年人服务的社区服务组织17．5万个，城市便民利民服务网点69．3万个，建成各类养老机构3．8万个。
各级政府采取多种方式，在高龄补贴，困难老年人生活救助，购买养老服务，养老机构建设等方面加大了财政投入。同时，从政策扶持入手，以社会需求为导向，积极鼓励和引导民间资本参与兴办养老机构。
中国养老服务的标准化水平也不断提高，国家颁布了老年人社会福利机构基本规范，老年人建筑设施规范等标准，各地也颁布了一系列的标准化规范文件，形成了养老服务质量、服务资质，服务规范，服务设施，服务安全卫生，服务环境检测，服务产品等一系列的相配套的标准化体系，推动养老事业规范化发展。
陆颖同时也表示，在取得发展进步的同时，中国的养老服务事业还存在着不少的困难和问题，主要表现在养老机构床位总数不足、专业化程度不高、政策落实不到位、监管还比较薄弱等。
老年法_新老年法草案 -“常回家看看”咋监管
‘常回家看看’将入法，是一件令人欣慰的好事。如今，‘空巢’老人问题比较突出。出台这样的规定，说明国家在重视老年人。”不少读者、网友面对此举表示赞成。采访中，不少人认为一些细节值得商榷。“如何界定‘经常’，如何操作？一个月回家一次是经常，一个星期回家一次也是经常，半年回家一次算不算经常？”同时，不少老人对状告“不常回家看看”的儿女表示疑虑。
