爱华网全民公决，又称全民公投、复决、公民投票，公民就被提议之事案，表明赞成与否时所举行之投票，简称公投。公民投票是一种直接民主制的体现。求诸于全民公决的内容大多是关系国家前途命运和国计民生的重大问题。2011年11月4日，希腊政府宣布取消就欧洲联盟新救援方案全民公决的决定。
全民公决_全民公决 -简介
公民投票
全民公决是指在某个国家或特定地区内，享有投票权的人民全体就本国或本地区内的、具有重大影响的问题进行直接的投票表决。住民自决、直接选举、公民投票、创制复决、罢免等，都是全民公决的表现形式。
按适用范围分，全民公决有六种基本类型，即选举公决、法律公决、政策公决、领土公决、国际问题公决、统独公决。
古代社会的民众大会是全民公决的雏型，近代是全民公决的奠基期，现代是全民公决的勃发期。当代西方国家的全民公决制度各具特色，学术界在全民公决权的性质、理论基点、如何行使等问题上，也存在诸多争议。在中国，20世纪早期孙中山先生提出了包括全民公决权在内的直接民权思想，而且在政治实践中也出现了首次全民公决投票。
全民公决_全民公决 -英文释义
英文当中，全民公决的用语有两个，“referendum”和“plebiscite”。两者意思相近，一般来说可以互相替换。如果要区别，plebiscite较常用来指对于主权方面的决定，比如说国界或新宪法。referendum的包含范围有些微差异，一般认为罢免也算是referendum的一种，而referendum的可投票者也有可能并非以公民为资格。
全民公决_全民公决 -起源
全民公决，起源于古希腊城邦雅典的公民大会。那时候雅典所有重要事情都由全体公民投票决定，为此每月至少举行一次全民公决。
全民公决_全民公决 -适用范围
适用于宪法修正案、领土主权变更、政府单位调整、争议性的道德问题、政治问题。公民投票在各国一般被定位为对国家主权问题（包括独立、加盟、自决、分治）以及宪法及法律案的创制和复决等问题，进行全体公民投票，以决定国家前途。此外对个别政策问题、咨询性问题和对主权让渡的都有可能通过全民公决来决定。
全民公决_全民公决 -优势与劣势
优势
1、能获得最大的民主正当性，明确了解人民所需。
2、投票的过程中是全体公民的法治教育，磨练人民对政治事务的责任感。
3、可以控制恣意立法，避免对民意的扭曲。
劣势
1、社会成本耗费巨大。
2、使立法者产生懈怠，把一些可能得罪选民的问题扔给公民去投票，以免得罪任何选民。
3、多数暴力，越过正常的民主程序，很可能损害少数人的合法权利。
4、造成社会分裂，例如：魁北克的独立公投每每造成紧张的气氛。
5、欠缺协商。
全民公决_全民公决 -投票要求与条件
1、必须具备公民社会。
2、资讯自由。
3、议题需要兼顾理性和可回答。
4、答案必为二分，否则会没有结果。
5、人民必须对公投的过程和结果拥有共识。
6、对专业知识和技术的依赖性较高的问题（如发展基因技术与否等）不宜由全民投票来决定。
7、对于一些难以判断的价值的问题（如同性恋问题、安乐死问题等）在公民投票中也要加以一定的限制。
全民公决_全民公决 -类型
按性质分类
国家主权的确认或变动、宪法内容的确认和变动、法案或政策的确认或变动、具体个案的确认或变动。
按实现方式
强制性公投或选择性公投。
拘束性公投或咨询性公投。
按适用范围
选举公决、法律公决、政策公决、领土公决、国际问题公决、统独公决。
全民公决_全民公决 -理论基础
全民公决
近代国家关于公民投票的理论基础是卢梭的“主权在民”的理论。真正支持公民投票的一个主要理由也就是可以取得最大的民主正当性，它能真正体现大多数人的民意。直接民主程序的采取使人民有机会无需代表即可把自己的意志表达出来，这就使得公民投票更能代表人民的意见。因此基于这种高度的民主正当性，即使认为某些事务可以由政府决定也不能反对把它提交给全体公民通过投票的方式进行表决。卢梭的理论为公民投票提供了合法性依据。
根据孔多塞定理，假设某一集体的成员在两个方案中进行正确选择的概率平均高于二分之一，那么随着人数的增加而增加，无限趋近于一。但是，假设成员进行正确选择的概率平均低于二分之一，那么随着人数的增加，该集体进行正确选择的概率将趋近于零。所以民主不仅仅是一个少数服从多数的问题，为了使最后的结果尽可能的趋于理性，需要向人民提供充分的信息和参与讨论的机会，尽量减少政党或其他组织组织而歪曲民意。
全民公决_全民公决 -失败的公投
国家或地区
时间
公决问题
原因
魁北克
1995年
是否脱离加拿大独立
瑞典
2003年
政府动议是否加入欧元区
担心遭欧洲央行控制
法国
2005年
政府动议是否实施欧盟宪法
民众对政府极度失望
托克劳
2006年
是否脱离新西兰托管独立
担心独立后日子不好过
爱尔兰
2008年
是否实施《里斯本条约》
投票率低、反对派大力宣传
意大利
2011年
政府动议恢复核电
担心核事故、核污染
希腊
2011年
是否接受欧洲救助
德、法施压后取消
爱尔兰
2013年
政府动议废除参议院
最大反对党不支持
全民公决_全民公决 -典型事件
意大利全民公决是否建核电站
1986年，前苏联切尔诺贝利核电站出现严重核泄漏事故，意大利随后就是否停止使用核能举行了一次全民公投，结果大部分民众支持“废核”，从那以后的意大利的土地上就再没有出现过核电站。
冰岛全民公决 否决英国和荷兰赔偿议案
2010年3月6日，冰岛举行全民公决否决了赔偿英国和荷兰储户损失的议案。据公决结果显示，全民公决以压倒性优势否决了政府的新议案，即为破产的冰岛国民银行网上分行偿还英国和荷兰两国储户债务的议案。
希腊取消全民公决 总理背负信任大考
2011年10月31日，希腊总理帕潘德里欧宣布，希腊将就欧盟最新救援方案举行全民公决，并在议会举行信任投票。这一提议令全球震动，法国、德国、欧盟、国际货币基金组织领导人紧急会晤后决定，暂停向希腊提供第六批救援款。迫于压力，希腊于2011年11月4日宣布决定取消就欧洲联盟新救援方案全民公决的决定。
爱尔兰将举行全民公投，决定是否接受欧盟新的政府间“财政契约”
2012年2月28日，爱尔兰总理肯尼宣布，爱尔兰将举行全民公投，决定是否接受欧盟新的政府间“财政契约”。 肯尼在议会下院发表讲话时欧盟“财政契约”获得通过非常有信心。爱尔兰曾两度在全民公投中投票否决过欧盟条约。
叙利亚就新宪法草案举行为期两天的全民公投
2012年2月26日上午7时，叙利亚开始就新宪法草案举行为期两天的全民公投，超过1400万合法选民可前往1.4万个投票站投票。新宪法草案由29人组成的委员会制定，在现行宪法上做出诸多重大调整，如修改选举制度和设限总统任期。
