爱华网中国的政府新闻发言人制度建立于1983年，主要是作为对外宣传的有效手段在发挥作用。2003年SARS事件成为了中国政府新闻发言人制度转型的契机，此后，中国政府新闻发言人制度开始转向对内知情权上，所发布的信息也多为贴近百姓生活的政府举措，而国内对政府新闻发言人制度的研究在2003年以后逐渐升温。
新闻发言人制度_中国新闻发言人制度 -简介
中国新闻发言人制度
中国新闻发言人制度的建立始于1983年3月1日，时任中国外交部新闻司司长的齐怀远作为中国第一位正式的新闻发言人站在了外国记者的面前。
但是如果追溯中国外交部新闻发言人引进的由来的话，则要回到1982年。l982年3月26日，在老外交部主楼门厅处，70多名中外记者手拿采访资料和录音设备将一个身着中山装的男子围在中央。他就是时任外交部新闻司司长的钱其琛，钱其琛就中苏关系发布消息，但在场记者不能提问，这是外交部第一次以发言人形式举行新闻发布会。
在中国，由外交部首先开始实行的新闻发言人制度，几乎扩大到所有的中央政府行政部门中去了，对地方的采访限制也取消了。2003年~2013年这10年里，有超过540人成为中央政府各部门和各省区市政府的新闻发言人，一些优秀发言人的出色表现受到媒体和公众的赞誉。
过去10年，从中央到地方，各种形式的新闻发布活动在数量和质量上不断提高。据统计，2005年，中央和各省区市举行新闻发布会1088场，到2012年，这一数字则翻了一倍多，达到2237场。此外，在突发事件发生后，很多部门和地方都能主动开展新闻发布活动，一些新闻发布会甚至被放到突发事件现场召开。但在国新办努力推动下，中国新闻发布已经成为一个制度，从中央到基层，它已经超越雏形，格局初备。
新闻发言人制度_中国新闻发言人制度 -历史
第一位新闻发言人
1983年3月1日中国外交部举行首次例行记者会，时任新闻司司长的齐怀远
中国新闻发言人制度的出现是在1982年，第一位新闻发言人是时任外交部新闻司司长的钱其琛。那年紧张的中苏关系出现了一些微妙的变化，苏联领导人勃列日涅夫在一次讲话中透露出愿意改善对华关系的愿望，建议双方磋商，以改善中苏关系。在注意到勃列日涅夫讲话所传递的信息后，邓小平马上打电话，指示外交部对勃列日涅夫的讲话做出反应。当时，外交部还没有正式的新闻发布会制度。于是，3月26日，钱其琛就在外交部主楼门厅，向七八十位中外记者举行了一次没有座位的新闻发布会。“大家就站在我周围。作为外交部首位新闻发言人，我发布了一个只有三句话的简短声明。念完后，没有提问，也不回答问题。第一次新闻发布会就结束了。”钱其琛回忆说。
新闻发布制度建设
把新闻发布真正作为一项制度进行建设，则始于2003年。那一年，中国提出建立健全国务院新闻办、中央各部门、各省区市政府三个层次的政府新闻发布制度，新闻发布要做到经常化、规范化、制度化。同样发生在这一年的“非典”疫情，使这一制度的建设速度加快。2003年从4月初到6月24日，卫生部连续举办了67次新闻发布会，是举办新闻发布会最密集的时期，也是全国全面建立新闻发言人制度的标志。
中国新闻发布制度的十年，分为三个发展阶段：2003年到2006年的初步推进期，2007年到2011年的制度化建设及快速推进期，2012、2013两年是制度反思和深入探索期。经过10年努力，三个层次的新闻发布制度已经在全国范围建立起来。
发展大事记
1983年3月，中国刚开始实行新闻发言人制度的时候，一周只举行一次新闻发布会，但不接受提问。
从1983年9月份开始，记者每个月有一次提问的机会。
到了1988年才可开始允许记者在每次的新闻发布会上提问。
1995年开始实行和现在一样的每周两次例行新闻发布会。
1997年开始有了同声传译，可以用英语来提问，但是发言人是用汉语回答的。
新闻发言人制度_中国新闻发言人制度 -发言人政治路径
新闻发言人刘建超
一般外交部新闻司司长任首席发言人，副司长任副发言人。成为发言人然后再高升，这是中国外交部里比较具有代表性的升职之路。
中国新闻发言人的始祖钱其琛，后任中国外交部部长，然后又升任为国家副总理。20世纪80年代末，作为中国外交部发言人的李肇星，先是任中国驻美大使，然后又任外交部部长。20世纪90年代初期以语言犀利而闻名的发言人吴建民，先是任中国驻法大使，后任中国外交学院的院长。
新闻发言人制度_中国新闻发言人制度 -外交部女性发言人
女性发言人中，以历任中国驻新西兰大使的李金华开始，共有范慧娟、章启月、姜瑜等4位。
新闻发言人制度_中国新闻发言人制度 -军事新闻发言人
国防部新闻发言人耿雁生2013年11月，经中央军委批准，分别在总政治部、总后勤部、总装备部和海军、空军、第二炮兵、武警部队等7个大单位设立军事新闻发言人。第一批军事新闻发言人是：总政治部新闻发言人韩江洲大校总后勤部新闻发言人冯毅大校总装备部新闻发言人姜鹏武大校海军司令部作战部副部长梁阳海军上校海军新闻发言人邢广梅大校空军新闻发言人申进科上校第二炮兵新闻发言人洪兵大校=武警部队新闻发言人刘军大校
新闻发言人制度_中国新闻发言人制度 -社会作用
中国新闻发言人制度
中国的新闻发言人制度已经成为政府管理和服务的必要和有效方式，在政府与公众沟通中体现了它的实际价值和效能。如，在面对各种突发事件、国际局势、国内外事务等方面，政府新闻发言人基本能够迅速及时地作出反应，为媒体提供权威性的信息，保持与公众的信息通畅，满足公众的知情权，引导社会舆论，促进社会稳定。
满足公众知情权
知情权指的是民众享有了解政府工作情况的权利，满足公众知情权的方式有很多，部门公告、公众主动询问、领导发表讲话等，但新闻发言人制度是最便捷、及时、有效的方式。它可以以较短的时间、最快的速度、最有效的方式，向最广大的公众传达政府的信息。
引导舆论
新闻发言人制度是政府借助媒介平台与公众沟通，为公众提供信息，在公众中塑造良好形象，获取公众的参与和支持，成为现代高效政府施政的重要方式。新闻发言人可以协调政府机构想要在相对保密的环境下工作的要求和新闻记者及公众要求充分披露政府信息之间的冲突。从西方国家的实践来看，新闻发言人制度就是一种有限的信息源，作为一种润滑剂，协调政府、媒体和公众关系，同时，在此基础上引导舆论。从传播学角度看，新闻发言人制度是通过议程设置对舆论进行控制。新闻发言人制度的主体就是通过定期发布一些权威的、经过审定的信息来引导公众关注哪些事情，忽略哪些事情，从而引导舆论，协调政府与社会公众沟通之间的矛盾。
促进政府形象建设
政府形象是公众进行评价的，政府在公众中的美誉度是根据公众的赞赏度来衡量的。美誉度和公信力是公众对政府信任度的综合体现；是对政府共同的总体认识和评价。新闻发言人制度的建立，正是政府信息公开的一种实践，它本身就体现了政府的开放形象。政府的开放程度影响到公众对于政府的廉洁、勤政、效能等程度的具体评价。政府信息公开体现了政府对于民众的信任，新闻发言人主要是代表政府的形象，由于政府在公众中的形象具有权威性，政府对某一事件发表的看法、言论是通过新闻发言人发布的，所以在公众的心目中，新闻发言人的形象往往就是政府的形象。
