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前海地区位于深圳南山半岛西部,伶仃洋东侧,珠江口东岸,包括南头半岛西部、宝安中心区。深圳前海新区全称是“前海深港现代服务业合作区”,位于正在报批的《深圳城市总体规划(2008―2020)》中所确定的“前海中心”的核心区域,总占地面积约15平方公里。前海深港现代服务业合作区定位为未来整个珠三角的“曼哈顿”,规划中的前海合作区将侧重区域合作,重点发展高端服务业、发展总部经济,打造区域中心,并作为深化深港合作以及推进国际合作的核心功能区。

深圳前海新区_深圳前海新区 -成立

2010年8月,国务院正式批准了深圳《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》,要求前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区,在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。目前内地的新区,如浦东、滨海、重庆两江新区等,采用的都是政府管委会模式。

此前媒体报道,深圳一直希望在金融业有新的突破,并对前海的金融创新功能赋予了更高期望。深圳市政府希望依托前海合作区这个平台,率先发展离岸金融业务,积极试行人民币有限度地自由兑换,探索人民币国际化和资本项目的开放路径及其风险防范措施等。

深圳市本身也是计划单列市,此次前海合作区获准享有计划单列市管理权限,中国(深圳)综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁曾指出,这意味着在很多方面,广东省、深圳市政府对前海合作区实施不了直接的监管,而中央政府可以一竿子插到底。

深圳前海新区_深圳前海新区 -特区之特

令人憧憬的珠三角“曼哈顿”

从前海的发展战略、统筹布局和工作部署来看,前海的“特区之特”主要体现在四个方面:

一是争取特殊的法规政策。充分运用经济特区立法权优势、大胆借鉴国际先进经验,在前海开展先行先试的探索性立法,包括产业政策、财税政策、公共服务、社会管理等,努力形成与国际通行做法相衔接、促进高层次人才集聚发展的法规体系,构建公平正义、诚实信用的法制环境,努力把前海建设成为与国际先进地区媲美的法治之区。

二是试行特别的体制机制。(1)建立由国家发改委牵头,国务院有关部门、香港特别行政区、广东省、深圳市等有关方面参加的协调、评估、督导工作协调机制,凝聚各方力量,形成促进现代服务业发展的体制机制。(2)着力解决CEPA实施过程中的具体问题,在CEPA没有明确的领域,争取率先开展相关试点工作,逐步扩大服务业开放的领域,把前海打造成为CEPA的先行先试区。(3)积极开展前海管理局法定机构试点,构建高效廉洁、机制灵活的开发管理体制。探索建立新型管理模式,减少和规范行政审批,提供便捷规范的一站式服务。

三是建设特别的深港合作平台。坚持“一国两制”方针,在粤港合作框架下,不断深化深港政府间合作,研究制定合作推动前海发展的政策措施、推广计划等,将前海建设成为香港与内地紧密合作的先导区。同时,加强与国际服务业发达城市的交流合作,努力承接国际产业转移,大力引进跨国企业的区域性总部。主动服务国家“走出去”战略,为中国企业开展跨国并购、经贸争端处理、市场开拓提供高水平的服务。

四是构建特定的产业体系。努力发展金融业、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务等四大产业,构建现代服务业产业体系。推动以跨境人民币业务为重点的金融领域创新合作,稳步推进深港资本市场合作,大力推进保险创新发展试验区建设,支持金融改革创新项目在前海先试先行。按照深港共建全球性物流中心的目标,打造亚太地区有重要影响的供应链管理中心航运衍生服务基地,形成高端物流业的集聚区。高水平发展信息传输服务业,全力打造南方物流信息交换中枢和国际电子商务中心。优先发展科技创新服务,大力发展创意设计服务,大力发展专业服务,构建区域性科技创新服务中心和生产性专业服务基地。

深圳前海新区_深圳前海新区 -发展规划

到2020年GDP产值将达1500亿元

前海合作区采取分三步走的策略,具体落实进度安排

2010年到2012年是初创阶段。用三年左右的时间,全面完成合作区土地整备工作,引进部分香港和世界高端品牌的服务业,初步形成运作规范、安全有序、服务优良的营商环境。

2013年到2015年为提升阶段。再用三年左右的时间,基本完成区内基础设施建设,初步建立具有一定国际竞争力的现代服务业体系,建立起国内一流的营商环境。2015年预计地区生产总值达500亿元左右。

2016年到2020年为发展阶段。基本建成现代化、国际化、生态循环和资源节约型的前海合作区,形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系,聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业,建立起具有国际先进水准的营商环境。2020年地区生产总值达到1500亿元。

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