人民公社大食堂 人民公社大食堂 人民公社大食堂-简介,人民公社大食堂-十二条提

人民公社大食堂是“人民公社化运动”、“大跃进”的产物。在公社化运动中,各村生产队都成立了公共食堂,“吃饭不花钱”的宗旨得到空前发展,很多地方宣布人民公社为全民所有制,并试点“向共产主义过渡”。但这一试验型的“共产主义大锅饭”没过两三年便宣告终结。

人民公社大食堂_人民公社大食堂 -简介


武清县大顿邱公社某大队的食堂里场景

1958年,全国农村开展了人民公社化运动,“大跃进”成了那时的主旋律。在公社化运动中,各村生产队都成立了公共食堂,“吃饭不花钱”的宗旨得到空前发展,很多地方宣布人民公社为全民所有制,并试点“向共产主义过渡”。但这一试验型的“共产主义大锅饭”没过两三年便宣告终结。那时武清县各村队也普遍办起了“吃饭不花钱”、一日三餐集体统做统吃的大食堂。图为1958年11月,武清县大顿邱公社某大队的食堂里,社员们正在吃早饭的情景。

人民公社大食堂_人民公社大食堂 -十二条提出

“十二条”明确指出公共食堂方向

1959年,全国遭受大面积旱灾和其他 自然灾害。1960年,又有五六亿亩农田遭受不同程度的 旱灾、 风灾、 涝灾。雪上加霜,全国粮食产量再度大幅度下降。国家为了保证城镇居民最低限度粮食供应,不得不在农村实行高征购。这样,农民的留粮便难以保证其最低生存需要。此时,公共食堂也时停时办。为了便于生产,方便社员,公共食堂的规模得到调整,一般以生产队为单位建立,并允许采取各种灵活办食堂的办法。

1960年8月10日,中共中央下发了《关于全党动手,大办农业,大办粮食的指示》,除了提出坚决要从各方面挤出一切可能挤出的劳动力,充实农业战线,首先是粮食生产战线之外,还提出“农村人民公社的粮食,应当由基本核算单位统收统支,统一管理,全面管好。积极办好食堂,坚持计划用粮,反对秋收到手多吃多用,反对浪费;继续实行口粮以人定量,指标到户,粮食到堂,凭票吃饭,节约归己的制度,奖励社员节约粮食。”

显然,“大跃进”带来的弊端已露端倪,农村政策必须重新调控。为此,中央委托 周恩来主持制订《中共中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》(即“十二条”),并经毛泽东审阅后,于1960年11月3日立即下发。“十二条”的核心,就是尽最大努力制止“共产风”,但对公共食堂,却提出“应该积极办好”。

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据解密的开放档案显示,“十二条”专门设章节谈“安排好粮食,办好公共食堂”问题。

其中第九条在谈到虽然当年粮食大面积歉收,但国家征购任务必须完成,种子必须按计划留足,口粮和饲料的留量也必须按低标准落实之后,特别辟出段落强调,“公共食堂必须办好。‘政治到食堂,干部下伙房’,是办好食堂的关键。食堂一定要由在食堂入伙的人民主管理。管理员、炊事员应该由品质好、作风好、成分好、办事公平的人担任,必须民主选举,并且随时接受群众的监督。食堂账目必须按月公布。坚决实行以人定量、指标到户、粮食到堂、凭票吃饭、节约归己的制度。个人节余的粮食,愿意要粮的发粮,愿意要钱的发钱,坚决兑现。”

“公共食堂的制度必须坚持。但是,在北方,在严寒季节和燃料缺乏的地方,经过县委批准,可以允许采取由食堂统一管理、由各户分散做饭的临时办法,适应社员家庭取暖的需要。”

“食堂必须自己种菜,自己养猪,大搞副食品的生产,逐步做到:粮食由生产队供应,油盐柴菜从食堂自己生产和经营的副业收入中解决。食堂还必须大搞瓜菜和各种代食品,实行粮菜混吃,既节约粮食,又保证吃饱。”

“食堂种的菜、养的猪和打的柴草等等,不能在食堂与食堂之间无偿调拨。必须进行调剂的时候,一定要按照自愿两利、等价交换的原则办事。食堂自给有余的蔬菜和柴草,可以到市场出售。”

人民公社大食堂_人民公社大食堂 -研究之风

毛泽东提出大兴调查研究之风

1961年是中国的辛丑年,也就是牛年。牛年好耕田,中央也确实将这一年的中心任务锁定于农业问题。新年刚过,中央就在北京召开了八届九中全会。 李富春在作关于国民经济状况报告时强调,1961年国民经济计划的安排,必须更好地贯彻执行以农业为基础,把农业放在首要地位的方针,并从这一年起,对国民经济实行调整、巩固、充实、提高。在这次会议上, 毛泽东特别强调要恢复实事求是的优良传统,号召大兴调查研究之风。

重新提出调查研究,事出有因。“十二条”下发以后,基层广大干部和社员群众反响很热烈,也出现了一些对公共食堂的负面反应。有人说,现在吃公共食堂,就要大锅大灶,烧柴火也不节省,劳力也不省;小锅小灶,妇女、弱劳力都可以做饭,现在非强劳力不可。搞了公共食堂,家庭用水也不方便。更有激烈的言辞说,兴办公共食堂的过程是消灭家庭的过程,也是对农民掠夺的过程。

究竟农村的实际情况如何,只靠听汇报、看报表显然了解不到真相,只有下到农村调查研究,走进社员家里,才能掌握第一手真实材料。

而恰在此时,有一篇毛泽东在30年前写的文章失而复得。对自己的文章,毛泽东并不是篇篇都喜欢,但这一篇他却格外偏爱。1930年春季,红四军党的第九次代表大会刚刚召开,针对当时 红军中的教条主义思想,毛泽东写下了这篇《调查工作》。但之后,这篇文章却不见了踪影,到处找也找不到,用毛泽东自己的话说,就像丢了自己的孩子一样。后来,中国革命博物馆到福建龙岩地委收集资料,找到了这篇文章,交给了毛泽东的秘书田家英。

看到这篇失散多年的文章, 毛泽东喜出望外。这篇文章的主题是:做领导工作的人要依靠自己亲身的调查研究去解决问题。 毛泽东说,“这些年我们犯错误,首先是情况不明。我的经验历来如此,凡是忧愁没有办法的时候,就去调查研究,一经调查研究,办法就出来了,问题就解决了。”现在正要大兴调查研究之风,找到这篇文章,真是恰逢其时。于是,毛泽东马上给田家英写了一封信,让田家英和胡乔木、陈伯达,分别各带一个调查组,去浙江、湖南、广东做农村调查。毛泽东本人和刘少奇、朱德、周恩来等中央领导也身体力行,亲自深入各地农村,开展调查研究。

根据毛泽东的意见,从1961年3月11日开始,东北、华北、西北三个地区的负责人,中南、西南、华东三个地区的负责人要分别开会,讨论人民公社体制问题。前者称三北会议,后者称三南会议。

1961年3月13日清晨, 毛泽东给 刘少奇、 周恩来、 陈云、 邓小平、 彭真以及参加三北会议的同志写了一封信,强调要认真调查人民公社内部两个平均主义的问题。并希望小平、彭真两位同志在会后抽出一点时间(例如十天左右),去 密云、 顺义、 怀柔等处同社员、小队级、大队级、公社级、县级分开(不要各级集合),调查研究一下,使自己心中有数,好做指导工作。

为了让三北会议和三南会议口径一致,两会最终合并,于3月15日至23日在广州召开。毛泽东主持会议,讨论并通过了《农村人民公社工作条例(草案)》,简称农业“六十条”。并提出要将此草案发给全国农村党支部和人民公社全体社员,在讨论和总结经验的基础上,切实解决人民公社中的问题。

人民公社大食堂_人民公社大食堂 -调研

邓小平到北京郊区顺义县调研

在这样的大背景下, 邓小平、 彭真同志率五个调查小组分赴 北京郊区农村进行调研。其中,公共食堂问题是重要的调查内容。

1961年4月,杨柳刚刚吐绿,时任中共中央总书记的邓小平一行,便来到北京郊区 顺义县。短短一个月,小平同志先后召开了五次座谈会,分别与县委、公社以及大队书记、生产队干部和手工业、供销社干部等进行了交流座谈。每次座谈会之后,当时的工作人员都对谈话录音包括小平同志的插话进行了系统整理,再现了当时座谈会的原貌。录音稿现保存在顺义县(已改为顺义区)档案馆。

第一个座谈会是召集县委领导开的,1961年4月8日上午9∶00开始,一直持续到中午13∶30。小平同志希望大家能够敞开思想,把对“六十条”的意见都充分发表出来,当然也包括公共食堂问题。

“六十条”已经定了调子,按照其中对公共食堂确定的“积极办好”的方向,小平同志最初的指导方针还是要按照文件规定去办。“公共食堂问题是一个大问题,现在群众的议论很多,要注意一下,正是困难时候,不能一哄而散。总的方针还是积极办好,自愿参加。”

他还特别指明:“‘六十条’关于这个问题写得很灵活,从办到不办,形式也允许多样。总之要把食堂办好,把优越性体现出来。要把食堂当作一个企业来经营管理,这是一门学问。可否单独搞经济核算?食堂占用的劳力(包括食堂种菜、养猪、磨面等劳力)不能多了,多了就不上算,强劳力多了也不上算,不能超过总劳力的10%。”随后,他又提醒大家:“在考虑公共食堂时,还要注意到这样两个新条件,一是贯彻‘六十条’后,工分值钱了,一是食堂已有自己的菜地,这两个条件都会影响到人们对食堂的态度。总的是把生产搞好,将来生活富裕了,食堂可能比现在更好办些。”

1961年4月12日,小平同志又召集八个公社和大队书记座谈了整整一上午。涉及食堂问题时,木林公社书记王心田汇报:群众对食堂问题议论很多,念“六十条”时,念到这一条就念不下去了。主要是大伙吃不到实足定量,成本高,占用劳动力多。小平同志对此很能理解:“由原粮搞成熟食,增加成本50%,这样群众是不会赞成,有很大的剥夺。一个五六十户的食堂,占用十几个劳动力太多了。粮食加工是否可以采用半机械化呢?这样可以节省成本和劳力。一个县用五吨煤,有没有办法不烧煤?一堂多灶怎么样?”

牛山公社书记王志儒接过话茬说:我们也研究过,一个作业组二三十户,建一个食堂。但这样又有了新问题,炊管人员占的更多了,炊具也不足,烧柴成本高,因此还是赞成办四五十户的食堂。小平同志听了点点头表示赞同:“这也有道理。看起来农忙办食堂,冬天分家吃好,要不群众也得烧火。”

办农忙食堂的办法,在1961年4月15日下午召开的木林公社五个生产队干部座谈会上,又被重点提了出来。

座谈会从下午3∶00开始,持续了四个小时。在谈完生产问题后,小平同志专门提出“议论一下食堂”。上辇生产队支部书记孙举说:“群众对食堂议论较多,大多愿意办季节食堂。也就是从9月15日开始办,办到11月底,等开春4月再开始办,办到7月中旬,一年共办六个半月。”孙举接着分析,这样办符合农村的特点。因为冬天冷,老百姓从食堂打回来的饭都凉了,还得热了才能吃。再说,冬天老百姓要烧炕,反正都得生火。如果冬天让老百姓回家自己做,也能为大队节省燃料开支。而到了7月中旬,新麦子下来了,想吃细粮、新粮的群众可以自己在家里做。小平同志马上追问了一句:“还有五个半月,办食堂的管理员和炊事员干什么去?”孙举说,管理员可以留下,炊事员可以参加生产第一线。小平同志接着问:“如果这样办,群众能满意吗?”孙举说,这样的话,一部分富裕户可能会在家吃。小平同志问:“如果一部分人出去,一部分人留在食堂,那菜地怎么样?”孙举说:“这个问题还没有讨论,不过目前还没有人出去,他们还拿不定主意。”小平同志很理解地说:“恐怕他们是怕别人议论他,怕不在食堂,有便宜占不着,想法是不是很多?”同去调研的卓琳同志接过话:“干部在食堂,社员出去就会不放心。”小平同志沉思了一会又说:“现在工业用煤不足,火车都没有煤,食堂用煤更是问题。办农忙食堂,可以解决六个半月的问题,那五个半月的烧煤问题就节省了。”

木林公社仇家店生产队支书仇配忠接着说:“我们有一个想法还没有跟 社员商量。社员都愿意吃热饭,办五六十户的大食堂卖饭就得一个钟头,后面来买的饭菜都凉了。可以试办三四个小食堂,每处十五六户的规模,配两个炊事员,一个做饭,一个辅助,并且都由一个管理员统一管理。这样,社员随来随吃,打饭回家也可以,就能吃到热饭了。但这样用煤就更多了,很矛盾。”

小平同志考虑了一下说:“食堂多种多样,方针是办好,办得更节约。食堂是一个大问题,一个吃,一个住。将来我们富裕了,就好办了。”

通过几天的调查,小平同志对现阶段办食堂有了一定的想法,在相隔几天的县委汇报会上,他明确提出:“搞农忙食堂是定下来了,搞六个月,食堂要办好。搞好食堂家底是个关键问题。但有人入食堂,有人不入食堂,养猪、菜地怎么分配还要研究一下。”小平同志还特别提到白庙生产队的一个八九十户的食堂,“太大了,不容易办好。”“食堂巩固的道路就是企业化,把食堂办成一个大核算单位中的小核算单位,自负盈亏。食堂要种好菜地,养好猪,搞好家底,支付养猪、种菜、炊管人员的工资。开始,大队要帮助食堂搞家底、搞积累、创造条件,食堂搞成企业化。食堂做饭的、养猪的、种菜的也都要实行定额,超额奖励。食堂家底大了,积累多了,还可以少量补贴入伙人员。这样食堂就能巩固了,不愿意在食堂入伙的就可以不摊工分了。食堂怎样实行企业化管理,有什么新问题,怎么解决,要定出办法,交由社员很好讨论,搞出典型经验来。总之,要使吃食堂的人,占点便宜。这样,就能办好食堂,巩固好食堂。现在是食堂过渡时期,可以自由一下。积极办好一批食堂。农忙食堂搞六个月或六个半月,其余的时间,社员回家做饭吃,可以解决社员取暖、烧炕,可以节省一些煤。农闲不办食堂,粮食也要管起来,由食堂负责分粮。”

人民公社大食堂_人民公社大食堂 -成立制度

公共食堂办与不办由社员讨论决定

这次调查,小平同志了解了很多情况。在当时情况下,要把食堂办下去并且办好,虽然可以想一些办法,但是问题还是很多。他的一个强烈感受就是,要让群众满意,提高大家的劳动积极性,办不办食堂、入不入食堂都要由社员自己决定,决不能强加于人。

1961年5月18日,根据小平同志和彭真同志调研的结果,中共北京市委就农村食堂问题的调查,给中央和华北局上报了一份内容详细、分析透彻的调查报告。

据北京市档案馆解密档案显示,这份报告起笔就开门见山地指出:北京郊区农村广大干部和社员对公共食堂议论纷纷,情况相当复杂。

过去的公共食堂大多是几天之内一哄而起的,并没有经过社员的充分酝酿,所以许多人吃食堂都很勉强。“六十条”出台后,已经解散了一批,全郊区一万一千一百四十个食堂,解散了一千二百四十五个,占11%。各区县情况各有不同:近郊收入多、食堂办得好并且允许一些小自由的生产队,愿意入伙吃食堂的社员就多一些。社员们都有自己的小算盘,收入高、工分值钱的生产队,大伙愿意入食堂,可以节省时间多出工,多挣工分。那些单身汉或家里没人做饭的也愿意入伙。还有的社员自家缺煤少柴,又担心在家做饭,用粮不能控制,孩子们多吃了干活的大人的定量,所以,他们入伙也有一些积极性。而那些家里有老人或半劳力可以做饭,家境不错想吃好一点的,担心食堂给的分量不足又没有泔水和糠

  

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