黄石市历史沿革概述 中国渔政 中国渔政-概述,中国渔政-历史沿革

中国渔政,代表国家行使渔政渔港监督管理权。我国在黄渤海、东海、南海3个海区设区域性渔政监督管理机构;还在重要渔港、边境水域和跨省、自治区、直辖市的大型江河,根据需要设渔政渔港监督管理机构。中国渔政为促进我国渔业持续、稳定、健康发展,维护国家海洋权益和渔民生命财产安全做出了重要贡献。

渔政_中国渔政 -概述


中国渔政

中国渔政监督管理机构是由各级人民政府渔业行政主管部门设置的负责渔政监督管理的职能机构。中国渔政担负着养护水生生物资源,保护渔业水域生态环境,管理渔业船舶和渔港、养殖业执法,负责渔业船舶和船用产品检验,维护国家海洋权益和边境水域权益,保障渔业生产秩序和渔业安全生产等重要职能,已成为我国一支重要的行政执法力量。

渔政_中国渔政 -历史沿革

1958年4月3日由国家水产部许德珩部长签发的《中华人民共和国水产部关于我部机构调整情况的通知》中,第一次明确了渔政司的设置。渔政司的主要职能包括:渔业资源繁殖保护和江河流域规划,具体负责渔船登记、船员考核、处理渔业纠纷等。司内设有资源保护处和渔政处等四个处室。资料表明,当时渔政司已基本具备了中国渔政管理机构的雏形,职能比较明确。

经多次征求意见,并报农业部批准,最终确定1958年4月3日为“中国渔政”成立日。

农业部黄渤海区、东海区和南海区渔政局的前身都是海区渔业生产联合指挥部,分别成立于1958年、1959年和1974年。海区渔业生产联合指挥部的主要职能是维权护渔,维护海上渔业生产秩序,保护渔业资源,形成最初海域管理和海区管理的雏形。虽然从改革开放以后,中国渔政才真正在全国形成较完整的体系,渔政工作有了实质性的进展,但从1958年起,全国的渔政管理已开始走上正轨。

五十年代末期也是我国渔业法制化管理的起步阶段。国务院和国家水产部陆续发布了有关渔政管理方面重要的法规和文件,如《水产资源繁殖保护暂行条例(草案)》、《对渔轮侵入禁渔区的处理指示》、中越《关于北部湾帆船渔业协定》、中朝《黄海渔业协定》等,对当时渔船管理、渔业资源保护及与周边国家渔业管理起到了推动作用。

半个世纪以来,随着渔业事业的发展,渔政管理的职能从最初的渔业资源管理、渔船管理逐步扩大到渔港监督、渔船检验,渔业电信、水生野生动植物保护和水产养殖执法等,“中国渔政”的内涵在不断丰富,业务范围在不断拓展,最终形成了完整的全国渔政管理体系。

渔政_中国渔政 -主要职责

(一)负责渔业行业管理。
(二)拟订渔业发展战略、政策、规划、计划并指导实施;起草有关法律、法规、规章并监督实施。
(三)指导渔业产业结构和布局调整;指导渔业标准化生产,组织实施养殖证制度;拟订渔业有关标准和技术规范并组织实施。
(四)提出渔业科研、技术推广项目建议,承担重大科研、推广项目的遴选及组织实施工作;指导渔业技术推广体系改革与建设。
(五)组织水生动植物病害防控工作,监督管理水产养殖用兽药及其它投入品的使用,指导水产健康养殖、建立养殖档案,参与水产品质检体系建设和管理。
(六)拟订养护和合理开发利用渔业资源的政策、措施、规划并组织实施;组织实施渔业捕捞许可制度;负责渔船、渔机、渔具、渔港、渔业航标、渔业船员、渔业电信的监督管理。
(七)负责渔业资源、水生生物湿地、水生野生动植物和水产种质资源的保护;负责水产苗种管理,组织水产新品种审定;指导水生生物保护区的建设和管理。
(八)负责渔业水域生态环境保护;组织和监督重大渔业污染事故的调查处理工作;组织重要涉渔工程环境影响评价和生态补偿工作;指导渔业节能减排工作。
(九)指导水产品加工流通,参与品牌培育和市场体系建设,提出水产品国际贸易政策建议。
(十)负责渔业统计工作;负责渔业生产、水生动植物疫情、渔业灾情等信息的收集分析,参与水产品供求信息、价格信息的收集分析工作。
(十一)组织开展国际渔业合作;监督执行国际渔业条约、协定;负责远洋渔业管理工作。
(十二)指导“中国渔政”队伍建设;承担维护国家海洋和淡水管辖水域渔业权益的工作,协调处理重大渔业突发事件和涉外渔事纠纷,代表国家行使渔政渔港和渔船检验监督管理权。
(十三)编制渔业行业基本建设规划,提出项目安排建议并组织实施;编制本行业财政专项规划,提出部门预算和专项转移支付安排建议并组织或指导实施。
(十四)指导渔业安全生产,负责渔业防灾减灾工作,提出渔业救灾计划及资金安排建议,指导渔业紧急救灾和灾后生产恢复。
(十五)指导归口管理的事业单位和社团组织的业务工作。

渔政_中国渔政 -机构设置

内设机构

渔业局综合处渔业局政策法规处

渔业局计划处渔业局科技处渔业局渔船渔港处渔业局资源环保处渔业局养殖处渔业局市场与加工处渔业局远洋渔业处渔业局国际合作处省级部门
北京市水产管理办公室天津市水产局河北省水产局山西省水利厅渔业局内蒙古自治区农牧业厅渔业局辽宁省海洋与渔业厅吉林省水利厅渔业局黑龙江省渔政局上海市水产办公室江苏省海洋与渔业局浙江省海洋与渔业局安徽省农业委员会渔业局福建省海洋与渔业厅江西省渔业局山东省海洋与渔业厅河南省农业厅水产局湖北省水产局湖南省畜牧水产局广东省海洋与渔业局广西壮族自治区水产畜牧兽医局海南省海洋与渔业厅重庆市农业委员会渔业发展处四川省水产局贵州省渔业局云南省农业厅渔业处西藏自治区农牧厅畜牧草原水产处陕西省渔业局甘肃省农牧业厅渔业处青海省渔业局宁夏回族自治区农牧厅渔业局新疆维吾尔自治区水产局大连市海洋与渔业局青岛市海洋与渔业局宁波市海洋与渔业局厦门市海洋与渔业局深圳市农业和渔业局新疆生产建设兵团水利局江西省鄱阳湖渔政局河北省渔政处

其他单位

中国渔业报中国水产杂志社广东海洋大学中国海藻工业协会上海海洋大学

《中国渔业经济》编辑部

渔政_中国渔政 -工作机制

中国渔政根据职能设置逐步构建了四大工作机制,即重大渔业执法行动的组织协调机制、迅速处置重大渔业事故和突发事件的应急机制、覆盖全国渔业行政执法系统的监督机制和水生野生动植物保护机制。

渔政_中国渔政 -主要装备

中国渔政201

救助船:“中国渔政201”该船总吨位1000吨,主机功率2940千瓦,船长70.12米,净宽10米,净深4.6米,航速16~18节。在2005年东海联合搜救演习中,她承担搜救落水人员的任务。东海渔政局的中国渔政201船与美国海岸警卫队联合执法,历时41天,航程7540海里,这是中国渔政史上出航远、历时最长的执法活动。

中国渔政202

中国渔政202号船总长70米、总吨位1000吨,具有良好的抗风能力,主要用于海上检查、安全监督、渔事处理、环境监测、抢险救助以及专属经济区巡航,“中国渔政202”船建造于2001年,吨位1000吨,长70米,是目前我国正在使用中的技术最先进的渔政船之一。

中国渔政203

中国渔政204

中国渔政204船隶属农业部东海区渔政渔港监督管理局,船长61米,宽10.2米,吃水3.7米,航速16.6节,总吨位880吨,已有28年船龄,主要承担“中日、中韩暂定措施水域”专属经济区巡航,参加伏季休渔及打击海上非法捕捞的专项联合行动等任务。

中国渔政205

中国渔政205船,300吨级渔政船,为江海两用型渔业执法公务船,全长48米,满载排水量469.85吨,型深3.5米,型宽7.8米,设计吃水2.3/2.5米,航速13节,主要担负长江渔政执法、长江口渔政执法和应急值班任务。

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中国渔政301、302

姊妹船中国渔政301、302(新规则编号)即原来的中国渔政31、32船,隶属于国家农业部南海区渔政渔港监督管理局。该型船排水量1000吨,船员25人,动力为柴油机2台,巡航速度13节,设备有雷达、GPS全球卫星定位系统、电子海图等,制造厂商为武昌造船厂江新造船厂,设计单位为中国船舶工业第708研究所,建造时间1992.12.21―1993.8.15。

中国渔政310


中国渔政310

中国渔政310船的总吨位2580吨,长108米、宽14米,续航力为6000海里、持航60个昼夜、可驶往国际无限航区、最大航速可达每小时22海里。配备船载Z-9A型直升机,配置现代化的水上宽带卫星通讯系统、光电跟踪仪取证系统,设有海上红外线映像仪和彩色鱼探仪等特种设备,是中国目前渔政系统船舶中航速最快、总体性能最先进、特种设备配备最齐全的渔政船。中国渔政310船正式投入使用后,将使渔政执法从单一的海上执法走向海空结合的立体执法模式,船上配备直升机将使搜救、侦察、执法等方面的机动性大幅提高,渔政有效管理覆盖面大幅扩大,管理效能大幅提升,是渔政执法力量实现质的飞跃的里程碑。

中国渔政311

中国渔政311船原是南海舰队南救503船,2006年底调拨给南海局改装而成,该船的总吨位4450吨、长113.5米、宽15.5米、续航力3500海里、持航50个昼夜、无限航区、配备现代化的通信导航设备GMDSS、最大航速可达20节。该船是中国目前渔政系统吨位最大、航速快、通导设备较先进的中国渔政“巨舰”。该船的投入使用将较大程度上加强了南海乃至中国专属经济区的渔政管理力量,为执行西南中沙渔政管理及北部湾的监管任务注入新生力量。

中国渔政44061

“中国渔政44061”船隶属广东省渔政总队湛江支队,2003年投入使用,主要承担国家200海里专属经济区渔政巡航任务和近岸渔场执法管理工作。

中国渔政44183

500吨级的中国渔政44183船和44061船是广东省渔政总队两艘现役最大吨位的渔政船。

中国渔政44601、中国渔政44602

300吨级渔政船,是中国农业部于2007年10月及12月分别批复同意广东省渔政总队建造的,总投资4800万元。两艘渔政船由中国船舶重工集团公司第七0一研究所设计,中船西江造船有限公司承建。船舶总长49米,型宽7.6米,型深4.3米,主机功率2796千瓦,航速18节,续航力1500海里,自持力15天。两艘渔政船均配备了先进的通导航、救生设备,航速30节的喷水推进式执法快艇;另外,为满足维权巡航的需要,还配备了14.5mm四管高射机枪。

中国渔政45001

中国渔政45001,造于2001年,重570吨,长55米,是目前广西最大的渔业船。船上拥有先进的卫星导航系统,配有高速执法摩托艇。2001年3月23日,该渔政船在北海首航,并正式与中国渔政广西检查大队渔政船编组,开始执行国家200海里专属经济区渔政管理任务。

渔政_中国渔政 -主要贡献


中国渔政

巡航方面

随着装备水平的逐步提高和管理制度的不断完善,中国渔政巡航范围已涵盖从黄海北部到南沙海域的几乎所有中国管理海域,每年航程20余万海里。中国渔政船与韩国、越南、俄罗斯的执法机构,分别在中韩协定水域、中越共同渔区、黑龙江和乌苏里江边境水域联合执法,保障双边渔业协定的顺利执行。中美北太平洋联合执法已连续开展16年,从2002年起我国每年派出渔政船赴北太,监督管理我远洋作业渔船,这是我国第一支在公海执法的队伍,切实体现了我负责任渔业大国的形象。

2009年,美国海军“无暇号”调查船公然闯入我国专属经济区,影响我渔船正常生产作业,中国渔政船指挥自发赶来的渔船渔民,对其进行堵截驱赶,有力保护渔船渔民的权益。

2010年9月7日,“闽晋渔5179”渔船在钓鱼岛附近我国传统捕捞海域作业时,遭到日本海上保安厅巡逻船的撞击和无理抓扣,日方的野蛮无理行为引起我国政府和人民的强烈抗议。在农业部的正确领导下,中国渔政全力配合有关部门,妥善应对,救护我渔船渔民。“闽晋渔5179”在“中国渔政202”护送下安全返回,船长和14名船员陆续安全回国。

钓鱼岛撞船事件发生后,中国渔政执法船不惧日方的威胁、跟踪和干扰,多次赴钓鱼岛海域巡航护渔,切实履行对钓鱼岛海域实施常态化巡航的承诺。2011年11月16日,我国最先进的渔政船“中国渔政310”的首航之旅,即与“中国渔政201”一起开赴钓鱼岛海域,执行巡航护渔重任。关键时刻的出色表现,彰显了中国渔政保护渔民利益、维护国家海洋权益的决心和威力,赢得了国人的称赞。

渔业方面

由于水域环境不断恶化,加上捕捞强度过大,导致我国近海及江河湖泊天然水域渔业资源不断衰退,保护与合理利用渔业资源成为渔政管理的重点工作。1995年起正式实施海洋伏季休渔制度,2002年起正式实施长江禁渔制度,这两项制度分别涉及10余个省区市,每年有10多万艘渔船、上百万渔民,在为期3个月左右的时间内禁止从事捕捞作业。两项制度需要管理的渔船渔民之多,水域面积和管理范围之广,在全世界绝无仅有,中国渔政执法人员为此付出了艰辛的努力。经国务院同意,2011年起又将在珠江流域全面实行为期两个月的禁渔期制度。

2006年国务院发布《中国水生生物资源养护行动纲要》以来,农业部高度重视渔业资源养护与水域生态安全,增殖放流活动在全国大范围普遍展开,水生生物保护区和人工鱼礁建设得到加强。“十一五”期间,中央和地方累计投入增殖放流资金21亿元,放流各类苗种近1090亿尾粒。建成各类国家级水生生物保护区236个,其中自然保护区16个,水产种质资源保护区220个。全国海洋渔船“双控”目标基本完成,渔业生态环境监测、水域污染和涉渔工程项目的监管力度大为增强,水产品质量安全生产监管保障“从池塘到餐桌”的全程监控。

2010年6月6日,全国22个省份同步大规模增殖放流,当日放流苗种超过30亿尾,创历史之最。

2010年,农业部主要领导赴广东、河北、浙江等地沿海,多次考察调研渔港渔村,要求加强现代化渔港建设,促进渔区和谐稳定。全国首批20个“文明渔港”经考核确定,向社会公布,“平安渔业示范县”和文明渔港创建活动正积极推进。

2010年,中国渔政管理指挥系统正式投入使用,海洋渔业安全通信网络初步建成并发挥作用,渔政管理的信息化建设迈出大步。在农业部、工业和信息产业部共同主办的“信息化和现代农业博览会”上,中国渔政管理指挥系统获“优秀设计奖”和“典型案例一等奖”。

  

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