香港自由行取消?
梁振英:不会放宽自由行 将与中央商讨限制赴港旅客数量
近日,香港一批港区全国人大代表和政协委员表示,准备在今年全国“两会”期间,向中央提议为内地居民“一签多行”往返香港的政策设置上限。24日上午,香港特区政府表示,不会进一步放宽内地居民赴港自由行,并且也会在“两会”期间与中央有关部门探讨,限制或减少内地旅客赴港的数量。
香港的春节假期到大年初四就结束了。24日上午,特首梁振英报出从腊月二十九到大年初四期间,内地赴港旅客的数量是80万2千人次,比去年同期只多了2000人次,其中自由行的旅客数量下降,具体原因还在研究当中。
“就组成来讲,(数量)增长主要来自于过境的旅客,也就是说内地旅客春节期间利用香港机场中转来出门、出国,这个增长比较大,有超过百分之二十的增长。另外一签多行、自由行都有轻微的下跌,大概是跌了百分之五左右。团队游是有轻微的增长。”
香港对游客的承受能力目前成为香港社会的焦点话题。有极端的所谓反水货客示威出现,也有人建议内地增加更多赴港自由行的城市。梁振英表示,特区政府的立场是非但不会放宽自由行政策,更准备跟中央商量,收紧自由行,限制或减少内地赴港旅客数量。
“首先,不存在放宽政策(的可能)。第二,我们会继续和中央商讨,看看有没有收紧现行政策的空间,使得内地旅客来港自然增长的趋势能够受到控制。”
回归之后,香港一度对内地旅客张开怀抱,先是自由行,后来又有一签多行,大量内地旅客为香港带来了巨大的商业利益。如今,副作用开始显现,使得香港社会对宽松入境政策的疑虑加深。梁振英认为,除了限制,提升香港本地承受能力也是解决问题的重要途径。
“当然长远而言,我们要发展香港的旅游业,最好的办法是在适当地区、适当增加旅客设施,包括购物设施在内。现在我们已经有了一些想法,但是增加购物设施还需要一定的时间,所以我们还会继续同中央商讨短期内的应变办法。三月初,我到北京参加两会的时候,也会向有关部门继续跟进(此事)。”
饱和的旅客接待能力加上蜂起的水货代购,客观上造成了香港本地居民的不便和不满。但春节前后,香港有少数人以反水货客为名,两次围攻内地旅客。近期又有人鼓动要发动第三次反水货客示威。梁振英谴责这种示威夹带政治谋划,是别有用心。
“(政府)不能够接受一部分有着种种政治用心的人,利用地区市民的困扰和不满,做出违法的、例如冲击商场的行为。这些行为应该受到谴责。所有由政策引起问题,我们应该在政策层面解决。”
香港“自由行”风波折射内地市场不足
据媒体报道,香港特区行政长官梁振英24日在出席行政会议前发表谈话表示,由于香港的接待能力有限,将与中央有关部门商讨能否收紧“自由行”政策,以控制游客的自然增长。
梁振英发表的这一谈话,其背景在于近段时间香港出现了一连串针对内地赴港旅游、购物居民的抵制事件。在刚刚过去的羊年春节期间,内地赴港居民在香港商场不断遭遇一些香港抗议者的“呛声”,导致一些商场的经营秩序出现混乱。这种声音传到内地以后,在内地网络上也出现了不到香港旅游、购物的呼吁。这种情形正在对已经推行12年的香港“自由行”政策形成考验。
香港回归以后,在“一国两制”的框架之下,依然保持了自由开放的发展势头。2003年,中央政府放开了内地居民赴港旅游,12年来已经有49个城市开放了居民个人赴港“自由行”。这不仅满足了内地居民赴港旅游、购物的需求,更是为香港经济发展提供了重要的支撑。
但是,香港毕竟只是一个仅有700万常住人口的城市,面对浩大的旅游人群,其接待能力出现不足是可以想见的。蜂拥而至的购物人群,导致港岛某些日用品供应紧张,对香港本地居民的生活形成挤压。因此,香港本土居民中出现对内地旅游大军的怨言,也是可以理解的。特区政府面对这种民意作出的回应,也是基于其作为香港本土居民的利益代表的角色,同样也是可以理解的。我们设想一下,假如内地某一个大城市每年进入几千万外地访客,同样会使这个城市产生压力,会对当地的正常生活造成不利影响,从而出现不愉快事件。
香港市民与内地民众之间出现的这种矛盾,其实是两地市场的差异所产生的后果。香港作为一个自由开放的城市,对大量国际进港商品实行免税政策,因此其商品价格大都低于内地,对内地居民产生了很大的吸引力。最近一年来,尽管内地CPI上涨水平已经非常低,但这只表明物价涨势趋缓,而这种趋缓是建立在前几年物价上涨过快基础上的,因此从总体上说,内地居民仍然承受着高物价的压力。与此同时,内地市场一些商品质量也不能让人放心,前两年的三聚氰胺事件发生以后,国产奶粉在内地消费者中失去了信任,内地居民蜂拥进入香港抢购奶粉,造成香港奶粉供应一时紧张,甚至一度不得不推出限购政策。很显然,如果内地不在稳定物价和提高商品质量上下功夫,那么,在香港与内地的融合度上越来越高的情况下,内地居民赴港购物潮是很难挡住的,这不仅会继续对香港市场造成压力,对于内地经济拉动内需、稳增长也是不利的。
香港回归以后,内地给予香港大量的政策“红包”,但对于香港普通的本土居民来说,他们很可能只是感受到了大量内地访客进入后对正常生活所造成的不良影响,而未能感受到内地为稳定、繁荣香港经济提供的各项支持给他们带来的利益,从而在香港底层社会产生了对内地同胞的疏离感。因此,面对香港对内地民众“自由行”的抵制,内地还有必要反思并纠正过往政策中对香港底层社会的忽视,在出台相关政策时,更多地倾向于照顾普通民众的利益。