简政放权指精简政府机构,把经营管理权下放给企业。是中国在经济体制改革开始阶段,针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况,为增强企业活力,扩大企业经营自主权而采取的改革措施。
简政放权_简政放权 -简介
简政放权李克强总理在2013夏季达沃斯论坛上表示,新一届政府做的第一件大事,就是以转变政府职能为核心,大力推进行政管理体制改革,通过简政放权,把该放的权放开、放到位,把政府该管的事情管好、管到位,为各类企业创造公平竞争的环境,以激发市场主体的创造活力。“转变政府职能”,是当前形势下稳增长、控通胀、防风险,保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措,也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。李克强总理用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来,为实现“中国梦”积聚着强大力量。
简政放权_简政放权 -含义
“简政放权”是权力外放,是自我革命的开拓者。国务院前两次召开常务会议,共批准取消和下放133项行政审批事项。行政审批制度改革的核心就是简政放权,这就是为了“把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权,是自我革命,会很痛,但这是发展的需要,是人民的愿望。”“简政放权”是自我革命的开拓者,它能激发市场主体的创造活力,促进经济稳定增长;它能更好地发挥地方的作用,激发内在活力;它能推动经济转型,释放改革红利、激发内需潜力、形成新动力。
“简政放权”是强化管理,是保障民生的守护者。改革取消和下放权力是为了更有力地创新和强化社会管理,就是要编织一张覆盖全民保障基本民生的安全网。把该管的管住管好,就是要加强和改善宏观管理,优化行政管理流程,将好的管理措施用在民生大计上。“要切实加强市场监管,对食品、环境、安全生产等领域群众高度关注、反映强烈的问题,把该管的管住管好。”“简政放权”既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求,也是提升政府公信力、执行力和权威性,更好服务人民群众的有效保障。
目前中央政府强力推进的简政放权,实际上是对政府与市场边界的重新厘定。让经营主体通过自己的判断和抉择收获利益,并承担风险,这是市场经济最基本的原则。所有主体进行投资前必须清楚这一游戏规则,政府不应该也不可能越俎代庖,替市场主体做出风险决策。随着市场经济的不断发展,有关法律制度逐渐完善,政府只应该担当市场的“裁判员”和“服务员”,调解利害相关者之间的冲突,为市场活动提供软硬件设施等公共服务。
简政放权_简政放权 -提出
简政放权2013年3月14日,《国务院机构改革和职能转变方案》(以下简称《方案》)发布,这是改革开放以来我国推进的第七次政府机构改革。
5月13日,国务院召开全国电视电话会议,动员部署国务院机构职能转变工作,新一轮转变政府职能的大幕拉开。这是短短一月内国务院第三次提及简政放权。会议提出,要处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好。
简政放权_简政放权 -解读
简政放权“简政放权”需要“把该放的权放掉”。因为市场主体是社会财富的创造者,要发挥市场配置资源的基础性作用,就要进一步打开“政府职能转变”这扇大门,最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可和审批。发挥地方政府贴近基层的优势,把由地方实施更有效的审批事项,坚决下放给地方。加快体制机制创新,使企业和产业在公平的市场竞争中优化升级,为转型提供“源头活水”。同时,加快企业工商登记等制度改革,大力发展中小微企业和服务业,提供更广就业门路、更多就业机会,从根本上解决就业难的问题。
“简政放权”需要“把该管的事管好”。把该管的事管好,需要切实加强市场监管,营造公平竞争的市场环境,对食品、环境、安全生产等领域群众高度关注、反映强烈的问题,进行重拳打击,让不法分子付出付不起的代价;需要创新公共服务提供方式,把政府工作重点放在“保基本”上,在非基本的公共服务领域,更多发挥市场和社会组织作用;需要规范行政事项审批,防止滋生腐败,做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明;需要政府部门腾出更多精力抓大事、议长远、谋全局,增强宏观调控的针对性、有效性和权威性,坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张等硬任务。
简政放权_简政放权 -意义
这是新一届政府以行政审批改革为突破口,坚定不移、持续推进政府职能转变的重要举措,也是行政体制改革的一项配套措施。中央力促简政放权,也再次彰显了改革的信心与决心。
当前中国经济发展的奇迹已进入提质增效的“第二季”,面对结构调整、转型升级中的发展阵痛,通过短期刺激政策推高经济增速,显然无助于解决经济发展中面临的深层次问题。只有采取系列创新性政策措施,统筹稳增长、调结构、促改革,以更大决心和勇气转变政府职能,大力推进行政管理体制改革,才能不断激发市场活力,增强经济发展内生动力,释放出巨大的改革红利,最终推动中国经济这艘巨轮更加稳健破浪前行。