德班世界气候大会,是指《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会在南非东部港口城市德班开幕而称之。“绿色气候基金”是德班气候大会核心议题。2011年11月28日至12月9日,联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议在南非德班召开,《京都议定书》第二承诺期的存续问题,是德班大会期待解决的首个关键问题。
南非德班气候大会_德班世界气候大会 -简介
德班世界气候大会
《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)第17次缔约方会议暨《京都议定书》(简称《议定书》)第7次缔约方会议2011年11月28日在南非海滨城市德班开幕。参加会议的来自约200个国家和地区的官员、专家学者以及非政府组织成员。
延续《议定书》、维护应对气候变化“双轨”机制是本次大会的一个艰巨使命。
本次大会计划持续12天,共分两个阶段,从2011年11月28日至2011年12月5日是小组谈判阶段,2011年12月6日至9日是高级别会议阶段。
南非德班气候大会_德班世界气候大会 -议程
德班会议主要有两个方面的议程,一是落实2010年墨西哥《坎昆协议》的成果,启动“绿色气候基金”,加强应对气候变化的国际合作;气候资金安排和技术转让关系到各国特别是广大发展中国家切身利益,也是德班气候变化会议的一个焦点。气候资金安排分为短期资金和长期资金。根据2009年联合国气候变化会议通过的《哥本哈根协议》,发达国家应该在2010年至2012年为发展中国家提供300亿美元的“绿色气候基金”,这是短期资金。长期资金是在2012年至2020年,每年提供1000亿美元支持发展中国家应对气候变化。
二是关于续签《京都议定书》第二承诺期的谈判,这是各国要面对的复杂的政治任务。作为德班气候变化会议的主要议程之一,续签《京都议定书》第二承诺期无疑将是各方在此次会议上谈判的重点。
南非德班气候大会_德班世界气候大会 -议题
德班气候变化会议现场一个名为“人+工程+生物多样性=气候变化解决方案”的展品。
讨论气候变化及应对措施。
1.确定发达国家在《京都议定书》第二承诺期的量化减排指标
2.明确非公约发达国家在公约下承担与其它发达国家可比的减排承诺
3.落实资金、技术转让方面的安排
4.细化《坎昆协议》中有关"三合"和透明度的具体安排
南非德班气候大会_德班世界气候大会 -会议议程
2011年11月28日大会开幕
2011年11月29日 工作会议
2011年11月30日缔约方大会
2011年12月1-6日COP/CMP会议
2011年12月7日高级别会议
2011年12月8月-9日高级别国家会议声明
2011年12月10日大会闭幕和会议结论
南非德班气候大会_德班世界气候大会 -各方立场
欧盟
欧盟希望大会为2012年以后的控制温室气体排放行动确定路线图。
欧盟委员会发布的公报说,为最终达成一个雄心勃勃、全面且具有法律约束力的协议,德班大会与会各方必须确定相关行动路线图和实施期限。只有大会确定这一路线图,欧
盟才有可能接受《京都议定书》第二承诺期。与此同时,欧盟强调未来达成的控制温室气体排放协议应覆盖所有主要经济体。欧盟还为其支持《京都议定书》第二承诺期提出了其他条件,其中包括各方针对相关行动路线图和最迟在2020年生效、全面且有法律约束力的排放控制协议,确定审议表决期限;建立一个或几个基于市场模式的新机制以促进形成国际碳排放交易市场。欧盟希望德班大会做出决定,设立旨在向发展中国家提供资金支持的“气候绿色基金”和相关机构。
中国:欧盟应在气候问题继续发挥领导作用
美国:《京都议定书》“不在谈判桌上”
日本:反对延长《京都议定书》立场没有改变
英国:期待发达国家减排承诺
南非德班气候大会_德班世界气候大会 -会议成果
2011年12月3日,正在南非举行的德班气候大会达成初步谈判草案,这也是大会召开以来形成的首份重要文件。这份草案面向所有的与会方,为重要议题列出各种谈判选项,草案将为大会后续进程提供指南。
2011年12月3日,中国、印度、巴西和南非基础四国发布《公平获取可持续发展:平衡的碳空间和碳金融预算》报告,报告是由基础四国专家在四国部长级会议领导下完成,报告为如何分配剩余大气空间和分配发展时间及资源提供了可操作依据,并提出了南南合作机制创新性建议。
南非德班气候大会_德班世界气候大会 -谈判
德班气候大会于2011年12月11日早晨5点半落下帷幕,大会通过了“德班一揽子决议”(DurbanPackageOutcome)。建立德班增强行动平台特设工作组,决定实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金,德国和丹麦分别注资4000万和1500万欧元作为其运营经费和首笔资助资金。
“这是一届具有里程碑意义的会议,不仅仅因为它是历史上耗时最长的气候大会,而且为全人类应对气候变化描绘了详细图景。”联合国气候框架公约秘书处执行秘书菲格里斯说。
南非德班气候大会_德班世界气候大会 -怒斥
在2011年12月11日凌晨的最后一次全体大会上,中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华在发言时高声怒斥发达国家,赢得很多与会代表的鼓掌喝彩。
解振华在发言中强烈批评一些发达国家拒不履行承诺、反而向发展中国家施压的做法。他说,“一些国家,我们不是看你说什么,我们是在看你做什么。一些国家已经做出承诺,但并没有落实承诺,并没有兑现承诺,并没有采取真正的行动。”
说到这里,解振华的声调逐步提高,接连发出质问。
“讲大幅度率先减排,减了吗?要对发展中国家提供资金和技术,你提供了吗?讲了20年到现在并没有兑现。我们是发展中国家,我们要发展,我们要消除贫困,我们要保护环境,该做的我们都做了,我们已经做的,你们还没有做到,你有什么资格在这里讲这些道理给我?!”