爱华网新出炉的“383”改革方案将廉洁年金制度提上议程。从定位看，其在八个重点改革领域之首的政府行政管理体制改革名下，与调整政府职能、减少行政审批等并列。从功能看，建立廉洁年金是公职人员薪酬体系改革的重要链环，前有政府部门收入增长机制为支撑，后有加快官员公布个人财产进度等做配套。
廉洁年金_公务员廉洁年金 -简介
廉洁年金不应变成福利,它更应是一项让官员“不能贪、不敢贪、不愿贪”的反腐制度。
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日前,国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文。
廉洁年金_公务员廉洁年金 -方案
该方案勾勒出了一幅详尽的改革“路线图”,病提出建立廉洁年金制度――公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的,退休后可领取廉洁年金。“383”改革方案很宏大,其中很多提法“尺度很大”,被舆论热议过的很多议题,都在方案中得到了体现；但是,在这个方案中最受媒体和公众关注的却是“公务员廉洁年金制度”。此前几天,人社部新闻发言人尹成基表示,养老金双轨制问题会逐步得到解决,并将建立符合机关事业单位特点的职业年金。显然,公务员廉洁年金制度很可能会建立,用以“赎买”养老金双轨制的并轨。
有评论尖锐地指出,建立符合机关事业单位特点的职业年金,与公费医疗改革后的补充医疗补助一样,都是以并轨之名建立新的双轨,让双轨制以一副新皮囊继续存在。这样的质疑非常有道理:为什么涉及少数既得利益者的改革,总要通过这种“赎买”的手段?为什么舆论千呼万唤的“公平”,历经阻挠后换回来的,却往往只是“新瓶装旧酒”?
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当然,廉洁年金性质似乎有点不一样；因为,要未犯重大错误或未发现腐败行为,退休后方可领取。接下来的问题是,何谓“未犯重大错误”,又何谓“未发现腐败行为”?评价的标准在哪里?评价的权力又该由谁来掌握?如果仍旧只是由“权力评价权力”,则“官官相护”的潜规则难免会继续流行。需要纳税人掏钱的公务员廉洁年金,绝不能只为建立而建立。
廉洁年金_公务员廉洁年金 -建立公务员廉洁年金制度应明确三个前提:
其一,建立廉洁年金,必须以财产透明作为前提。这个道理很简单,如果连财产都不公开,如果连子女就业情况公众都不知道,拿什么证明自己“廉洁”?所谓“未发现腐败行为”,其实和“巨额财产来源不明罪”很有一比；在反腐问题上,不应该是只要“未发现腐败行为”,就被认为清廉,而应该是凡不肯自证廉洁的,公众都有理由怀疑腐败。
其二,建立廉洁年金,必须以养老金彻底并轨作为前提。既然建立了廉洁年金制度,作为特权存在的机关养老金,就必须彻底废除,公务员和普通民众享受一样的社保权利,履行一样的社保义务,社保缴费公众缴多少公务员就缴多少,退休金公众拿多少公务员也拿多少。
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其三,建立廉洁年金,必须以对贪腐行为零容忍作为前提。众所周知,比起内地腐败分子动不动被判十年八年,香港惩治力度要逊色很多；但香港廉政公署有一个绝招――“零宽容”,就是贪污1元也是贪,廉政公署也要查。只要被起诉的贪污罪成立,这个人就将失去高达几百万港元的养老金和公职。我们既然也要建廉洁年金,就也必须对贪腐行为零容忍。
总之,廉洁年金不应该只是一项福利制度,用来“赎买”养老金并轨；它更应该是一项反腐制度,是让官员“不能贪、不敢贪、不愿贪”防腐机制的重要组成部分。
廉洁年金_公务员廉洁年金 -廉洁年金数额该定多少？
新加坡、香港都已实行廉洁年金制度，廉洁勤政的公务员在退休后可以拿到一大笔(比如香港约为400万-500万港元)廉洁金，但如果公务员在职期间被发现腐败行为，这笔钱将被取消，以此化解公职人员的腐败动机。我国曾在江门试行这一制度，但后来已在实际操作中停止。
如果我国实行公务员廉洁年金制度，确实能对公职人员抑制腐败、勤政起到一定的作用，但实施中需要注意几个问题。
首先，廉洁年金数额定为多少？如果这笔费用定得太高，对于政府财政将是一笔很大的负担和开支，公众可能很难接受。但是如果这笔钱不多，很难起到化解腐败的作用。比如，假设一个公务员工资为5000元，其廉洁年金的比例为个人工资10%+财政补贴工资的10%，那么，其每月的廉洁年金1000元，一年为1.2万元，考虑到工资的合理增长，30年后，其退休后可领取的廉政年金约为50万元。这个数额与目前香港、新加坡的做法都有很大差距，对公职人员群体不会有太大的抑制腐败的作用。
其次，这笔费用何时发放？国外的做法是公职人员退休之后才能领取这一大笔钱，但实际上，公职人员最要用钱的时候不一定是退休后。比如有的公职人员提出，他在40-50岁时最需要花钱，但这个年龄又领不到这笔钱，而等退休后再发这笔钱，对他们来说意义已经不大。
廉洁年金_公务员廉洁年金 -提出
廉洁年金制度是即将提交中共十八届三中全会“383”改革方案中提出的。“383”改革方案总报告中指出，建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后方可领取。2013年年5月，人社部养老保险司原副司长张建明曾在海南表示，我国正在探索建立针对公务员的廉政年金制度。
廉洁年金_公务员廉洁年金 -具体含义
毛昭辉认为，公务员廉洁年金应该包含两方面的含义，一是廉洁，二是勤政，只有公务员满足这两方面条件，才能领取。目前我国的公务员工资不算太高，许多腐败属于需求性腐败，如果实行廉洁年金制度，对于促进公务员的廉洁能起到一定的作用。其次，我国公务员的激励机制比较单一，基本只有晋升这一渠道，如果真的实施这一制度，对促进公务员的勤政也能起到一定的作用。
廉洁年金_公务员廉洁年金 -产生原因
作为公职人员，保持廉洁乃天经地义。但事实上，世界上任何一个国家都不可能让每一个公职人员都保持廉洁。于是通过相关的制度确保奖廉惩贪已成为各国惯例。作为我国反腐的配套措施，建立廉洁年金制度显得合情合理。此外，率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起，加快官员公布个人财产进度。
报告中提出，大幅度实质性减少行政审批，对仍需审批的项目，规定审批时限，到期不批复视为同意。此外，要建立审批事项重大失误责任追究制，对审批失当造成重大损失的，追究相关人员责任。
廉洁年金_公务员廉洁年金 -领取条件
在反腐倡廉制度方面，报告提出，建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。
廉洁年金_公务员廉洁年金 -廉洁年金数额制定
新加坡、香港都已实行廉洁年金制度，廉洁勤政的公务员在退休后可以拿到一大笔(比如香港约为400万-500万港元)廉洁金，但如果公务员在职期间被发现腐败行为，这笔钱将被取消，以此化解公职人员的腐败动机。我国曾在江门试行这一制度，但后来已在实际操作中停止。
接受南都记者采访的中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉昨日表示，如果我国实行公务员廉洁年金制度，确实能对公职人员抑制腐败、勤政起到一定的作用，但实施中需要注意几个问题。如果这笔费用定得太高，对于政府财政将是一笔很大的负担和开支，公众可能很难接受。但是如果这笔钱不多，很难起到化解腐败的作用。
比如，假设一个公务员工资为5000元，其廉洁年金的比例为个人工资10%+财政补贴工资的10%，那么，其每月的廉洁年金1000元，一年为1.2万元，考虑到工资的合理增长，30年后，其退休后可领取的廉政年金约为50万元。这个数额与香港、新加坡的做法都有很大差距，对公职人员群体不会有太大的抑制腐败的作用。
廉洁年金_公务员廉洁年金 -发放时间
国外的做法是公职人员退休之后才能领取这一大笔钱，但实际上，公职人员最要用钱的时候不一定是退休后。比如有的公职人员提出，他在40-50岁时最需要花钱，但这个年龄又领不到这笔钱，而等退休后再发这笔钱，对他们来说意义已经不大。
