爱华网城管执法操作实务为北京市城市管理综合行政执法局和北京市市政管理委员会培训中心培训教材。本书分析了城市管理综合行政执法的背景和意义，阐述了城市管理综合行政执法的基本原则，城市管理综合行政执法体制，城市管理综合行政执法程序，对城市管理综合行政执法的监督以及对城市管理综合行政执法的救济、司法审查等。
城管执法操作实务
《城管执法操作实务》，2006年6月由国家行政学院出版社出版。公开的资料显示，《实务》由北京市城管执法局与北京市市政管委培训中心成立的城管培训教材课题研发组统一编写，是全国首部指导现实城管执法的专业教材，主要介绍了城管执法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容。这本名为《城管执法操作实务》的“牛书”现身网络后随即引起一片骂声。
城管执法操作实务_城管执法操作实务 -简介
城管执法操作实务
2009年4月，一篇名为《惊爆！城管操作实战手册》的帖子现身天涯社区，网友“伊刀”以图文并茂的方式介绍起一本名为《城管执法操作实务》的书。该书封面最上方注明是北京城管局培训教材，由国家行政学院出版社出版，著作者为“课题研发组”。
在新华书店网站及中国图书网找到了该书，国际标准书号为ISBN-7801404920， 全书为16开简装本193页，出版日期为2006年6月1日，定价29元。北京图书大厦工作人员称，该书于2006年出版，早已售完。上海季风书店等也无该书出售。
公开的资料显示，《实务》由北京市城管执法局与北京市市政管委培训中心成立的城管培训教材课题研发组统一编写，是全国首部指导现实城管执法的专业教材，主要介绍了城管执法的基本原则、城管执法的四大难点、城管执法的管理相对人等内容。
城管执法操作实务_城管执法操作实务 -雷人内容
城管执法操作实务
在该书的71页，主要讲述“城管执法过程中的分寸把握”，其中写明城管队员在执法受到暴力侵害之际如何阻止暴力，如控制住相对人的肢体，使其在短时间内动弹不得；最好是几名城管一起行动，一次性控制住相对人身体，要达到招招见效，不给相对人以喘息的机会；不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部；问清是哪里人，为什么敢暴力抗法……
更“雷人”的是，在“反暴力抗法的局部动作”一节中，该书还教导城管队员如何做到“以暴制暴”时不留下把柄：注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部用上。该书还教导城管队员要“意无杂念”，不要考虑自己会不会把相对人弄伤，此时应达到忘我的状态。
教导城管“收拾”小商小贩的暴力动作：
1.不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车。扭送公安机关，或带回队部。问清是哪里儿女，来这里多久了……
2.不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。
3.采取反暴力抗法的局部动作。注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，一定要干净利落不可迟疑。要将所有力量全部用上。
帖子还引述称，该书还教导城管队员要“意无杂念”，不要考虑自己会不会把相对人弄伤，此时应达到忘我的状态。
在该书第四章《城管执法过程中的分寸把握》中称：“城管在执法中经常遇到赤裸裸的暴力抗法行为，即相对人在城管执法队员行使处罚权时用直接的暴力手段来反抗，企图阻止城管执法……城管队员在执法受到暴力侵害之际，不应该还手，但有权力阻止暴力的继续，通过一种手段让相对人尽快清醒，面对现实，在法律的框架内接受处罚。”该章随即列出了包含上述“脸上不见血，身上不见伤”等处置方式的六种“阻止与控制暴力的操作方式”。
六种操作方式还包括：“不能轻易放过相对人，要把相对人带上执法车，扭送公安机关，或者干脆带回队部，问清是哪里人，来这里多久了，为什么胆敢动用暴力抗法，是否知道今天的严重事件应当接受什么样的处罚。”“不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。”“整个活动过程要做到心态平稳，意无杂念，不可慌乱，不要考虑自己是否是相对人的对手、会不会把相对人弄伤了、这样的对抗多长时间才能结束等。此时应达到忘我的状态，成为一名坚决维护城市管理法律法规尊严的坚定的执行者。”
城管执法操作实务_城管执法操作实务 -网友评价
城管执法操作实务该帖随即被网友转贴到各大论坛，引发网友骂声一片。有网友更是调侃其为“武林秘籍”、“流氓培训手册”、“最缺德的损招”。
有网友把该书戏称为“流氓培训手册”，认为此书“重新定义了赤裸裸的暴力执法”，“不是针对城市管理建设，而是针对百姓”……网友“zstudios”则戏言要批发该书到菜市场去卖，再根据内容整一个《防匪指南》，“生意肯定火”。
跟帖者中，有不少批判城管、反对此书的声音。网友认为，城管针对的都是做小买卖的普通老百姓，他们没有门面，没有钱长期租摊位，但为市民提供了很多方便。针对这种普通市民不能一味野蛮执法。
也有网友持不同观点。网友“395”认为：从正当防卫的角度，任何人遭受暴力侵害时都可以采取防卫行为。城管也是人，要知道，不是只有残暴的城管，也有暴虐的平民。其次，该文有断章取义之嫌，只字片语之间，只截取蛊惑人心的片段，有故意之嫌……
城管执法操作实务_城管执法操作实务 -城管读后感
与网友的跟帖相反，在长沙雨花区城管网的“案例分析”一栏中，发现一篇《遇到暴力抗法是否回击及阻止与控制暴力的操作方式》的论文，文中，作者以“我”的口吻对《城管执法操作实务》进行了评价。
文中如此评价，“北京《城管执法操作实务》的培训教材，是北京市城管局和市政管委会培训中心在取得全国城管执法情况第一手资料的基础上组织编写的，用于对基层城管的培训工作。这本正规教材贴近工作，新颖务实，有一定参考价值。”
城管执法操作实务_城管执法操作实务 -出版社回应
拨通国家行政学院出版社总编室电话：010-68929097。工作人员告知，《城管执法操作实务》确实是该出版社出版的，相关责编目前已经退休，无法了解该书出版的背景。
城管执法操作实务_城管执法操作实务 -参考资料
[1] 大河网http://www.dahe.cn/xwzx/sz/t20090422_1534952.htm
[2]解放网http://www.jfdaily.com/news/hot/200904/t20090422_612588.htm
