北京市昌平区北七家镇,位于昌平区东南端,毗邻朝阳区、顺义区。距亚运村北4公里,东距首都机场14公里,温榆河环绕镇域北部15公里,立汤路南北贯穿全镇6.3公里,定泗路东接首都机场北线高速,西接京藏(原八达岭)高速公路,横跨镇域9.5公里。全镇占地面积56.83平方公里,辖29个生活小区(16个居委会)、19个行政村。地区常住人口23.4万人。1999年10月被国家体改委确定为全国小城镇建设试点镇。
北七家_北七家镇 -历史沿革
1956年设北七家乡,1958年前后曾属红旗公社、小汤山公社,后属中越友好公社,1962年析设北七家公社,1982年复置乡。
北七家_北七家镇 -行政区划
2014年,有33个生活小区(18个社区居委会)、19个村委会:
燕城苑社区、王府公寓社区、望都花园社区、望都新地社区、温泉花园A区社区、温泉花园B区社区、西湖新村社区、名佳花园社区、名流花园社区、蓬莱公寓社区、北亚花园社区、王府花园社区、八仙别墅社区、桃园公寓社区、冠雅苑社区、宏福苑社区、宏福苑东区社区、美树假日嘉园社区。
沟自头村、北七家村、岭上村、鲁疃村、东二旗村、羊各庄村、八仙庄村、曹碾村、白庙村、东三旗村、平西府村、平坊村、西沙各庄村、郑各庄村、东沙各庄村、燕丹村、歇甲庄村、南七家庄村、海?落村
行政代码:110114115行政级别:镇
长途区号:010 车牌号码:京
人 口:约7000人人口密度:327人/km2
面 积:21.4km邮政编码:102200
身份证前六位:110221
隶属政区:昌平区
北七家_北七家镇 -经济状况
2004年,全镇农村经济总收入完成15.24亿元,比上年增长12%;国内生产总值完成6亿元,比上年增长7%;上缴国家税金1.94亿元,比上年增长19%;镇级财政收入实现1.62亿元,比上年增长11%;农民人均劳动所得实现8550元,比上年增长8%。
2013截至6月底,我镇农村经济总收入实现17.2亿元,同比增长9.6%;农民人均所得8774元,同比增长9%;财政收入完成1.39亿元,同比增长19%;税收完成5.9亿元,同比增长20%。
北七家_北七家镇 -未来发展
北七家镇
1.发展观念上带来了新的契机。党的十六届三中全会提出的“五个统筹”的科学发展观,为北七家镇的发展拓宽了思路。
北七家镇今后的发展应更加注重节约土地、节约资源。应更加注重发挥市场在资源配置中的基础性作用。
要积极调整投资结构,防止因房地产业一枝独秀所带来的失衡与风险。土地管理,应更加注重总体规划,重视农民的土地收益权。
2.区位优势、环境优势进一步凸显。北七家镇的区位优势孕育着巨大的潜在市场。北京市区建成区面积的不断扩大,使得北七家镇与整个城区,特别是与中关村高新产业园区和新的中央商务区的联系十分方便。中观上位于城市的中轴线上,毗邻奥运村公园区和温榆河绿化隔离区,环境优美。
微观上处于北京市几个边缘集团、卫星城、天竺空港城、重点建设城镇的中间地带,便于借周边地区旺盛的人气和人脉,发展自己的优势项目。
3.大奥运地区建设提供了好的机会。奥运的举办,将使以奥运公园为核心的大亚奥地区,成为北京未来名副其实的中央生活区。
北七家镇的房地产开发,既有近水楼台先得月之利,也面临更大的土地利用压力。这些必将为奥运中心区近邻的北七家镇经济腾飞提供强劲的外部支撑和催化动力。
4.整体规划的完成为今后的发展制定了规范。为适应区位、环境、交通等发展的新形势,全镇总体规划重新作了调整。
新规划将进一步规范镇域内土地资源的合理利用,实现道路、市政设施的合理化,并提高资源利用率,聚集资金,实现可持续发展。在全镇总体规划的基础上,镇域控制性详细规划的编制工作正在加紧进行,将为促进和实现全镇经济社会的可持续发展奠定良好的基础。
北七家镇未来发展的功能与定位
根据北京市发展的总体要求和昌平区的功能定位,总结多年来北七家镇经济、社会发展的实践经验,北七家镇未来建设目标应当是:京都后花园的生态精品小城镇。
其功能定位应是:生活居住的首选地区、休闲旅游的首选地区、投资创业的首选地区。
“京都后花园”,是昌平区功能定位的要求,也是对北七家镇优越地理位置和生态环境的形象描述。“生态”小城镇,是可持续发展和北京建成国际化大都市未来城镇发展的必然趋势。“精品”小城镇,是北七家人拼搏进取、追求卓越的奋斗目标。
发展目标
北七家镇2010年发展的总体目标是:基本建成经济繁荣,农民富裕,社会和谐稳定,环境优美的精品生态小城镇;基本实现全面小康社会的目标。本着这一总体目标,依据国家计委发布的全面小康指标体系,考虑到目前发展现状,北七家镇基本实现全面小康社会的具体指标是:
1.经济发展目标。经济繁荣兴旺。继续保持目前经济持续快速增长的发展态势,国内生产总值突破10亿元,农村经济总收入达到25亿元,人均GDP超过4000美元。
2.农民生活目标。农民生活富裕。人均劳动所得达到15000元。城乡居民的衣、食、住、用、行在数量和质量上均有较大改善。
通过旧村改造,将现有分散的19个行政村合并成8个左右的组团,集中建设农民住宅小区。城镇居民人均住房面积达到36.8平方米。按照低保制度对家庭收入低于最低生活保障线的城乡居民做到应保尽保。
3.生态环境目标。生态环境优美洁净。争取工业废水达标排放率由现在的50%达到100%;生活污水处理率由现在的20%达到80%;垃圾无害化处理率由现在的50%达到80%。城市垃圾粪便无害化处理率达到35%。
4.社会稳定目标。社会和谐稳定。刑事案件犯罪率在每万人15起以下。温榆河河道达到50年一遇的防洪标准。按照地震烈度Ⅷ度进行抗震设防,疏散、救援通道和避难、救护场所完善。
建成标准消防站,并严格按国家规定设置消火栓,利用先进的通信技术和计算机技术,建立现代化的消防通信、报警系统。
实现未来发展目标的具体措施
第一,坚持以工业产业基地为主导,优化产业结构
1.大力引进高新技术企业。以“北七家镇农民就业产业基地”、“宏福创业产业基地”为基础,继续大力引进生物医药、新材料、信息技术等高新技术企业。
可以采取一些新的办法招商引资:从引进个别企业转向引进群体企业,实现产业基地内同类高科技企业的集群分布;从引进一般性的高科技企业转向引进能吸引上、下游产业链企业的高科技企业,实现高科技企业的自主入驻;积极引进包括中介组织在内的新型服务业,为高科技企业创造适宜的生长环境。
2.加快传统工业的技改升级。北七家镇的工业基础十分薄弱,既缺资金,又缺技术,更缺人才。经验已经证明,“小而全”的路子走不通;“大而全”又根本不具备条件。
最现实的选择应该是:大力发展为驻区大企业、大项目提供配套服务、零配件生产及专业产品加工的配套服务型工业。
3.用高新技术发展农业。要努力探索发展都市农业的新路子,以发展环保、高品位和多功能的农业为目标:首先,大力推进农业科技成果的产业化,实现农业产品向“名、特、优、新”等多品种结构演化。
其次,依托北京都市绿洲农业技术开发有限责任公司的研发力量,试验和推广节水型农业技术,缓解因水资源缺乏对农业生产的限制。
第二,强化第三产业,带动全镇经济繁荣
1.做大做强建筑产业
未来几年,房地产仍将是带动区域经济发展的龙头产业。为此,必须拓宽房地产发展的领域,优化整合现有资源,提升镇属建筑业资质,真正形成本镇自己的以房地产开发为龙头、以建筑业为核心、以建材经营和室内装潢为辅助的产业链。
可以从两方面入手:(1)以土地一级开发办公室和北京振兴亚北土地一级开发公司为基础,按照规划,有选择地采取引进开发、合作开发、自主开发的方式,大幅度提高土地资源的利用效率,寻求可持续发展的道路。(2)大力发展建材业、家具饰品业和装潢业。
2.努力开发休闲旅游业
考虑到本镇现有资源,旅游业近期和远期开发项目可以探索做好这样几篇文章:以温榆河沿岸开发为基点,做好乡野风情游文章;以地热资源开发为基点,做好养生保健游文章;以拉菲特城堡景观为基点,做好异域文化游文章;以北京北中轴北端、平西府遗址为基点,做好古都文化游文章。
为此,可以从三个方面着手工作:一是在政策允许的范围内,抓住温榆河改造带来的22公里洁净水域及河岸200米宽绿化带的机遇,开发水上及森林游艺娱乐项目。二是推进旅游业与商业、餐饮业、宾馆住宿、农业等各行业的联姻和有效嫁接,充分利用社会资源,发展旅游大产业,推进商业、旅游和文化的联动发展。三是选择一家旅游策划公司对北七家镇的古都文化旅游形象进行全面包装和宣传策划。
3.大力发展文化体育产业
首先,整合、优化群众文化业。北七家镇有深厚的传统文化基础。以此为载体,有计划地组织演出活动,还可以承担类似曾经举办过的国际旅游年民间艺术节的活动。
既挖掘、优化民间艺术的潜力,活跃本镇群众文化生活,又引导驻镇居民参与和消费,扩大本镇的对外影响。依据总体规划,抓紧镇中心广场建设,为群众性文化业的发展提供场地和配套设施。
其次,树立体育消费理念,抢得乡村体育市场先机。北七家镇有发展体育产业的优越区位条件、足够的土地资源。可以从以下几方面开展工作:
(1)依托建设好的体育场地,或同驻区企业合作,成立各类体育俱乐部。
(2)建立有一定规模的体育用品专卖市场,创立品牌,形成产业。
(3)培育体育消费群体,提高体育消费人群在居民中的比重。
4.抓紧开掘现代服务业,大力优化传统服务业
北七家镇应以北亚汽车交易市场入驻为契机,发展高层次的现代服务业。亚运村汽车交易市场占地383亩,投资近5亿元,将是集汽车交易、大型购物、金融保险、商业、会展业、信息发布、餐饮娱乐业集中的区域性服务性中心。应尽力抢占这一先机,使本镇的现代服务业得以超前发展。
发展优化传统服务业,主要包括两个方面内容:一是大力开发社区服务业。房地产开发带来的旺盛人气是北七家镇未来发展的最大资源。
应及早培训有专业技能的家电维修工、家政服务员、幼儿保育员、病老护理员,鼓励个人和集体组建社区服务公司。二是采用引进模式,提高商贸、餐饮业的品位。
吸引国内外知名商贸企业到北七家镇投资兴建综合商务广场和大型超市,引进中高档饮食服务公司来北七家镇设立分店。
第三,完善基础设施建设,改善社区环境
1.建立完善大市政体系,治理环境污染。加大基础设施投入,创造良好的投资环境,争取在五年内完成所有行政村和居住小区的水、电、气、热等管网建设,实现集中供水、供热、供气。所有新建小区要同步规划、建设市政管网和小型垃圾转运站。
2.强化居民的环境保护意识,创造良好生态环境。树立经济、社会、环境协调发展的观念,在招商引资中做到有环境污染的不招,废弃物超标排放的不招。
推广生态农业技术,在规划期内建成污水收集系统和污水处理厂,使温榆河清河入口以上河段达到Ⅲ类水体标准。
3.实施园林绿化,营造镇域绿色景观。积极参与首都第二道绿化隔离带、温榆河治理及生态绿化工程的基础上,加大绿化空间建设力度,通过开荒植树、见缝插绿等措施,不断提高绿化复盖率。公共绿地和小区绿地聘请专业园林设计师量身订制,用不同的园林艺术风格展现城镇绿化景观特色。
第四,继续深化改革,为各项事业发展提供强大动力
1.实施并村改造和旧村改造。北七家镇目前有19个行政村,农居用地极为分散,既浪费了土地资源,也不利于基础设施建设。
通过旧村改造,能有效地利用农村土地,并保护农村耕地,使农民的资产增值,增加农民收入,同时也有利于配套农村市政基础设施,节省投资,使农村的城市化得以真正的推进,让农民享受到与城市一样的基础设施。
2.适时推进农村集体经济产权制度改革。进一步总结白坊、狮子营农村集体经济产权改革经验,不断完善其运行机制和体制,在条件成熟的村,适时推广农村集体经济产权制度改革工作。
通过产权制度改革,使进行改革村的集体资产变成股权,农民变成股东,建立起股份合作制企业,让村里懂经营、会管理的人员参与企业的经营。也可以广纳贤才引进社会人才参与管理。
3.初步建成复盖全镇的社会保障体系。要使城乡居民,尤其是农民能够平等地享有经济发展的成果。要继续实行合作医疗大病统筹制度。
同时,使家庭收入低于最低生活保障线的城乡居民都能享受社会救助。另外,如果条件允许,可以考虑由镇、村与农民个人共同负担或利用土地补偿款投保商业保险的方式,探索养老保障之路。
4.提升医疗资质,完善医疗保健体系。未来5年应该着力于整合原有两个卫生院中较为先进的医疗设备和优秀人员,组建一所达到二级甲等水平的镇级综合医院。
努力提高现有医护人员执业能力和服务水平,聘请外院名医开设专家门诊,吸引医护院校毕业大学生补充新鲜血液,全方位提高医疗水平。同时在已建成的21个小区中,设立社区卫生服务站。
使居民小病不出社区,大病不出镇,各种医疗需求都能基本得到满足。还要针对流动人口多的特点,做好防疫工作。
第五,推进精神文明和政治文明建设,为经济社会发展提供保障
1.健全教育体系,提高居民的科学文化素质。北七家镇现有教学设施和师资力量无法满足新增十几万人的子女入学需求。
必须加大对教育事业的投入,可以考虑集中教育资源,实现优化配置;抽调优秀教师与聘请外校名师相结合,扩展高中教学部,建成一所镇级完全中学;设立中小学教师进修基金,鼓励教师提高业务素质;还可以采取多种办学形式,挂靠名校联合办学,发展成人教育,开展学历教育和技术资格教育。
2.加强公德教育,培育良好的社会风尚。要把精神文明建设摆上突出地位,列入社会发展全盘规划中。首先,推动各村制定村规民约,发动群众自我管理,自我教育,自觉破除陋俗。
第二,以老年人为主,成立社会公德劝导队,在全镇上下形成人人讲道德、讲文明的良好风气。第三,把精神文明建设同群众喜闻乐见的活动紧密结合起来,举办形式多样的文体活动。
3.加大培训力度,提高劳动者综合素质。目前应主要围绕房地产开发、亚运村汽车交易市场的落成、北邮信息谷的建立和“稻香村”食品集团的进驻,开展以建筑装潢、汽车修理、食品加工、家政服务为重点的专业技术培训,使劳动者能掌握一技之长。
4.推进民主法制建设,保障人民群众管理公共事务的权利。政府机关要提高依法行政水平,不断深化法制宣传教育。农村要进一步开展创建民主法制示范村活动,到2010年,实现19个村全部达标,一个村达到国家级标准。在普法宣传上,建立法制宣传队伍,开展法律进农村、进社区活动。对领导干部的法制教育要形成制度,定期组织培训和考核。