会替 会替-产生,会替-社会影响

会替,顾名思义,即指替人开会的一群人。与影视剧中的“裸替”和“武替”同属网络派生词语。会议是规划决策、传达文件、布置任务、沟通协调、宣传动员的工作手段,在管理中具有不可替代的作用。但不知从何时起,领导干部找“替身”开会成为官场一种独特的现象,甚至一些地方出现专门替领导开会的“会虫”。

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2008年2月28日据《南方都市报》消息,“广东省广州市召开全市质监工作会议,有一些区领导却只派了个区政府办工作人员来参会,但签到时却是签了区领导的名,这种冒名顶替的行为让副市长曹鉴燎非常不满,称管打假的却自己也来“造假”。

2008年10月17日,重庆奉节县县委、县政府召开全县重大项目暨乡镇“10+1”工程建设大会。会前数日,县两办联名下发通知,要求“一把手”参加。有10个部门的25名“一把手”,因找“替身”参加会议,被责令在奉节县电视台新闻中公开作检讨,每人30秒,检讨内容是“无组织纪律观念”。

之所以出现领导“替会”现象,并非时尚,在多数情况下实属无奈。究其原因,主要在于:

第一,“会海”之累。“文山会海”是被诟病多年的现象,但从未得到根治。会议虽说是管理的重要手段,但是有些领导人过分强调这种手段。比如,本来已经就某事项印制了文件,下发执行即可,却又召集会议宣读文件,然后若干与会领导再分别喋喋不休地强调其重要性,既耽误了与会人员的工作,也是对下级不信任的表现。再如,时下网络信息技术发达,某些事情通过网上发布信息,或者组织电视电话会议就可以解决问题,但也费时耗力地组织现场会,好像不如此就不足以将事情办妥。另外,会议过滥还与领导者的心态有关,若一段时间不组织几场会议,总觉得工作不到位;不经常组织现场会面对面地布置工作,总觉得心里不踏实。这样,在实际工作中就制造了大量会议,一来使领导们在“会海”中消耗着大量精力,二来要经常奔波于各会场之间,由于分身乏术,不得不找“替身”开会。现实中的领导可能都有这样的体会,“一把手”和副手加在一起也常常不足于应对各种会议。

第二,“亲临”之苦。任何会议的组织者都强调自己所主持会议的重要性,都要求“一把手”亲临参加,否则就是对其分管工作的不重视。本来官员为自己的晋升和未来着想,一般是不会因不“亲临”会议现场而得罪上级的,否则可能因小失大。但是,“一把手”本来事务缠身,而且要面临许多会议,对于某些会议既然“亲临”不成,找“替身”就成为不得已的选择。实际上,众多的会议并非个个重要,会议组织者也要摆正心态,在许多时候,与其找“一把手”开会,由于其并不知晓工作细节,还不如找分管的副手,甚至具体分管的工作人员更为合适。片面地强调自己主办会议的重要性,经常地召集“一把手”开会,将会极大地妨碍机关工作,不利于“一把手”集中精力处理好自己职责范围内的重大问题。

第三,“无聊”之烦。“文山会海”使得官员苦不堪言,其中有的会议实属无聊之会。目前机关仍然存在因人设事现象,因人设事所造成的机构经常制造出可有可无的工作,以及一些无聊之会。此外,一些领导人对会议情有独钟,大事小事动辄开会,甚至乐意无事生会。久而久之,一些官员因烦生厌,找出应对之策,尽量躲避那些无聊之会,“替身”现象也便应运而生。

当然也不排除个别懒惰领导、不负责任领导无故缺席的现象。对于这些人,在查明事实的基础上,让其检讨一下,甚至曝曝光,对于促进其工作,改变懒惰和不负责任的不良习气还是必要的。

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会替

“会替”开会折射出“会海”的严重性。会议过多过滥会引发许多不良后果:

一是会议的示范效应――上行下效。既然上级热衷于会议手段解决问题,那么下级领导也要被人视为善于运用这一手段。举凡传达精神、宣传鼓动、布置工作、沟通协调,无一不通过会议,轰轰烈烈地解决,一来说明领导重视,好向上级交差,二来得到造势宣传的效果,使领导者体面地完成任务。而且,上级领导以会摆威也对下级领导具有很强的示范效应,他们也愿意尝试上级开会时的示威效果。

二是会议的叠加现象――滥会催发。上级机关会议对下级来说具有会议的叠加效应。一场会议有几十个部门参加,就至少催生出几十个会议,以此类推。叠加效应决定了越是基层,组织和参加的会议可能越多。基层领导常年奔波于各个会议之间,难以真正深入下去,抓调研,抓对策,极大地影响了基层工作的质量。这种叠加效应警示各级领导者,要真正为下级的工作考虑,将会议数量和规模尽量压缩在最少和最小限度。

三是会议的失效后果――久拖不办。由于无事不会,会则必有要务,所以对于与会负责人来说,其所亲临的任何会议都有不可忽视的重要性。但是,任何领导者对于其所参加会议的重要程度都心如明镜,都会依据政绩和晋升标尺来安排各类会议任务落实的先后次序。对于非重要的“重要”工作,可能总是提不到议事日程,而导致久拖不办的结果。所以会议越多,越是易于抵消其重要性;会议越多,越是容易造成久拖不办的后果。

跑小人_会替 -解决手段

为消除领导“会替”开会,需要根治“会海”现象。治理会议过滥可以从以下途径入手。

第一,尽量采取现代科技手段,能够通过间接的电视电话会议解决问题的,就不要组织面对面的现场会。

第二,以文代会,凡以发布文件能够达到布置工作目的的,就不要再组织会议。如今通过实施公务员制度,公务员的素质得到了很大提高,领导者应当相信下级能够很好地理解和领会上级的意图和决定,因而没有必要再组织会议强调其重要性和主要内容。

第三,根据事情的轻重缓急程度和工作的针对性,安排适当的人员参加会议。只要能够解决管理中的现实问题,就没有必要要求“一把手”亲临会议。

从治本的意义上说,要明确划分上下级权限,授予下级相应的自主权,使下级因地因时制宜地开展工作,这样可以减少因上级高度集中统一指挥而带来的大量会议。按照中央的部署,进一步精简机构,探索实行职能有机统一的大部门制,这样也会减少会议的数量,因为部门越多,需要协调的事情也就越多、越复杂。进一步转变职能,按照公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项,市场竞争机制能够有效调节的事项,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,就不需政府介入和管理的原则调整政府职能,这样,将会有效地避免因政府职能不适当的配置而造成的会议泛滥状况。

跑小人_会替 -网络调查


会替

人民论坛杂志社曾联合人民网推出了“怎么看领导干部找替身开会”的专题调查,共有3077人参与投票,其中参与调查的各级干部为1278人。此外,人民论坛记者还随机调查了300余位社会人士,并约请了相关专家进行了分析点评。

69.15%的受调查者认为“领导干部找‘替身’开会的现象比较普遍”,超过半数的受调查者对这种现象表示“同情”或“谅解”。

本次问卷调查结果显示,69.15%票的受调查者表示,领导干部找“替身”开会的现象“比较普遍”,16.65%的受调查者认为领导干部找“替身”开会“只是个别现象”。“在你的实际工作过程中,你有没有替领导干部参加过会议?”问卷调查结果显示,超过三成的受调查干部认为“家常便饭,经常参加”;表示“偶尔为之”的占受调查者的49.92%,近五成;表示“从来没有过”的不足两成。

同时,针对干部群体的调查结果显示,“有些会议纯粹是浪费时间”、“会议时间相互冲突”排在了干部认为领导找“替身”开会的最为重要的原因,分别排在了第一位和第二位。

本次问卷调查结果显示,对领导干部找“替身”参加会议等活动现象,39.39%的受调查者表示“谅解,有些会议可参加可不参加”,18.3%的受调查者表示“同情,领导干部的事情很多,分身乏术”。也就是说,57.69%的受调查者对领导干部找“替身”的现象表示“同情”或“谅解”。

领导干部找“替身”开会,本来是一种弄虚作假的行为,为什么却得到了相当一部分受调查者的谅解?网友们纷纷留言道:“会议太多了,用‘替身’是不得已!应该作检讨的是会议召集人。”“这些会非要‘一把手’参加不可吗?多年来,我们的会议多如牛毛,‘一把手’开会都开不过来了!就是去了,有几个又会认真听呢?”“辨证地看,很大程度是对无聊的文山会海的一种无奈的抵抗。”“现在一些地方不论开什么会,都要主要领导参加,似乎才能显示会议的重要和领导的重视,会议所安排布置的工作似乎才能落到实处。这就是部分领导的开会观念。基层单位领导干部若不找人替会,可能会在奔会中累死。”

跑小人_会替 -网友评论


会替

现在人们对会风不甚满意,其中有多种原因,关键在于无论是会议主持人,还是参加者,在“会”这个问题上,往往忘却了自己应有的作风和形象。除了“替身”之外,在有些地方,开会已陷入了过多过滥的误区。

――网友:陈向阳

为何有关方面热衷于召集“一把手”开会呢?可能在他们看来,只有“一把手”参加了,才能显示会议的重要性。因此一声令下,“一把手”必须到场。可长此以往,一些“一把手”自然会产生“会议疲劳症”,要么让他人“代劳”,要么身在曹营心在汉,在会场上呼呼大睡等等。这样的会议能收到什么效果?

――网友 IP地址:221.130.76.

类似头痛医头、脚痛医脚式的“道歉”并不能真正提升会议的质量。显而易见,让有讨论能力与讨论兴趣的人在会上讨论真问题,而不是重复“正确的废话”;让合格的人参加合格的会议,一起讨论合格的问题,群策群力,这才是提升会议质量的关键,也是各地政府解决社会各种困顿疑难之希望所在。

――网友:秦关

其实,有时候也挺同情这些县级单位“一把手”的。没在县级单位干过的朋友可能不知道,现在县级各部门的会议特别的多,而且经常出现同一个时间,不同的会议都通知必须“一把手”参会,那些“一把手”也是人啊,又不会分身,有时候就不得不出现用替身或者说直接缺会了。

――网友 IP地址:222.87.227.

领导开会时干部打瞌睡,找替身,根本原因在于领导,在于会议本身。例如,领导开会时,干部在台下打瞌睡,领导先不忙批评处理打瞌睡的干部,而要进行反思,这些干部为何胆敢在开会时打瞌睡?不改变会风,不开有用的会,不讲有用的话,干部打瞌睡的事情还会继续发生。

――网友:刀客风雨

  

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