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(六)要合理使用起草方式
公文起草一般有四种起草方式：一是办公室起草;二是部门起草;三是组成起草小组起草;四是领导亲自起草或主持起草。不管采取那种起草方式，其实无外乎三种模式：即个人承担、群体承担、个人与群体相结合的方法。
对特别重要的讲话，采用起草组的方式，如党的xx大报告，xx同志亲任起草组组长，组织各路好手，历时一年零两个月，做了大量艰苦细致的调查研究、起草修改工作，拿出了高质量的报告，体现全党的意志、代表了全国各族人民的愿望，成为我党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领。除此之外，对于比较简单的一般性的讲话，可采用个人承担的办法;对于政策性、全局性、指导性较强，对某一方面工作有全局指导性的重要讲话，则应当采用群体共同研究的方法;有时对一些工作汇报等由许多单项内容汇总起来的讲话材料，可采用个体分头起草，集体研究修改的方法。具体采取哪种形式，要根据工作要求和文秘人员的情况来确定。
这里，我们先来认识一下领导亲自动手起草讲话的重要性。
写作，历来被认为是“经国之大业，不朽之成盛事”。古今中外，很多政治家都高度重视自身的文字修养。唐代公文有严格的“职述”和“代拟”规定。“职述”就是担任某种职务的官员，必须亲自动手撰写与其职务相称的公文，不得假手他人，如有违例，轻则贬官，重则治罪。在以科学、法治、人本为主要特征的现代社会，写作更是一项高素质领导干部不可或缺的能力。小平同志这样说过：“实现领导最广泛的方法是用笔杆子。用笔写出传播就广，而且经过写，思想就提炼了，比较周密。所以用笔领导是领导的主要方法。”中央指出：“各级领导干部亲自动手起草重要文件，这不是技术性的问题，而是领导工作中的原则性的问题。现在重申这一原则，是在新的历史条件下提高党的各级领导干部的认识能力和领导能力，改善和加强对社会主义现代化建设各项事业领导的一项重要措施。”
从领导者的角度讲，写作是保持创造力的有效途径。作为现代社会的管理者，领导干部只有具备较强的创新意识和创新能力，才能有效地激发下属的创造热情，有效地组织起一个生气勃勃、富有开拓和实干精神的群体，而写作是保持领导者创新能力的有效方法之一。首先，写作需要多方面知识的积累，需要领导者有较强的理论水平、政策眼光、业务能力和思想方法，这就要求领导干部勤于阅读、勤于思考，这本身就是对领导素质的促进。其次，写作是一种创造性的劳动，它使人的思想经常处于积极活跃的状态，这种状态是工作中产生淅思路、新观点的基础。写作有助于思维方式的训练能够提高领导者的整合能力。领导干部每天要做大量的事务性工作，怎样正确而高效地处理这些事情?正确的思维方法是事半功倍的关键，而较强的写作能力则对培养良好的思维能力大有裨益。实用写作的基本要领体现了人类思维及处理问题的一般原则，如观点鲜明，重点在前、一般在后，突出重点、以点带面，目的明确、行文简捷等，对这些写作原则的深刻感悟，有助于提高领导干部的整合素质，形成良好的工作思路。同时，还可以使领导者以才服人，无形中提高领导者的演讲水平，增添领导者的个人魅力从文章的角度看，领导写作能准确地表达工作思路，切中要害。因为领导干部具有高瞻远瞩、把握全局的优势，亲自动手写文章更能精辟地反映自己的思想和深入的思考。这种优势，是一般秘书人员很难具备的。领导写作有利于讲话、文章的个性化，使之更能吸引人、打动人。总之，写作不仅是领导干部必备的技能，还是勤于政务、推进工作的重要手段。有时间允许的情况下，领导同志动手写些文章是非常必要的。
接下来，谈一谈分块写作时的统稿问题。这主要是对办公室主任和综合科长们说的。
一篇较大的领导讲话稿往往需要几名撰写人员承担完成，这也叫分块负责的方式。采取这种方式的好处是分工明确，责任到人，能够有效及时地完成任务。在这种情况下，处理好分块负责与统稿的关系至关重要。有效的统稿过程既是一种有益的工作程序，也是一种领导艺术，同样有助于提高统稿者的综合协调能力，有助于统稿者对自己的文字能力、思想方法以及综合协调水平的再认识。作为文稿起草的主持者在进行有效的统稿时，要使撰稿者和统稿者都能发挥水平，得到锻炼和提高，谋求“双赢”。要注意把握好以下几点。
一是既要分块负责，又要做到分而不散，统而不“死”。具体分工时，可根据撰稿人员日常联系工作的侧重点不同因人而异。撰写过程中，可采取以下几种办法：一是分块负责与逐段讨论的办法。在领导交待意图形成提纲后，将撰稿人员集中起来，逐段逐段进行推敲，一部分一部分地讨论，使大家从整体上把握文稿，了解各部分的内在联系，这样能集中时间、集中精力，有时能一气呵成。二是分块负责与相互修改的办法。对撰稿人员交上来的稿子，通览后做到心中有数，但不急于统稿，要求大家互换稿子相互修改，都来体会统稿的感觉，这样能使撰稿人员取人之长补己之短，互相学习，互增见识，相互促进。三是分块负责与集体“会诊”的办法。集体“会诊把脉”，目的是完善、补充文稿的内容，增强文稿的针对性和实效性。
二是发挥撰稿人员的主观能动性，增强创新意识和责任心。好的统稿者不能做居高临下者，更不能是只说不做者。撰稿人员和统稿者相互配合得好，能使撰稿和统稿相得益彰，相互得到提高。统稿过程中要始终关注引导、提示，不能放任自流。首先，要求撰稿人员在文稿起草前明确提纲。有了提纲心中就有了底子。有时也不要拘泥提纲，要敢于不断完善、修改或突破提纲，不要过分相信和过分依赖提纲，提纲是死的，而我们所要表述的工作内容是实实在在和活生生的，有时绝不是一个提纲所能包容的。其次，要把握工作，以工作为主。领导讲话稿大都是用来总结、部署、指导和推动工作的，撰稿人员在构思、动笔之前，必须明确工作重点，如对整体工作发展，各项工作在整体工作中的位置及进展，各个时期对全局工作起带动作用的重点工作，一些重要工作的政策规定等，都要认真学习、深入研究、正确把握，避免文稿与实际工作形成两张皮。其次，再要求撰稿人员一定要明确文稿体裁。这样在谋篇布局时就能掌握正确的表达形式，做到胸有成竹。是讲话稿就要写成讲话的口气，是汇报稿就要成汇报形式，运用适当的语言和恰当的表述，容易使文稿为领导所认可，较多地被各方所接受，减少非议
