国庞大的外汇储备,引起了普通百姓的密切关注。外汇储备应该怎么用,这是大家关心的一个问题,下面爱华网小编为大家整理了一些资料,欢迎参阅。
外汇储备的方法
外汇储备简单说就是本国所有的外国货币,这种货币一般为国际通用货币。外国货币不能直接在中国使用,因此有两种情况:一是把外汇兑换成人民币;另外一种是不兑换的,直接存在银行。中国为什么会有外国的货币呢?中国商品出口到国外,国国外一般都用国际通用货币支付给我们,说得极端一点,别国企业将一堆上面写有数字的纸张给我们,而我们将自己辛辛苦苦生产的商品给他们。对于这些写有数字的纸张,我们是无法控制的,如我们收到的外币是美元,如有一天美国经济出了问题,我们手中的美元就大大贬值了。
外汇储备作为一种国际支付货币,大量储蓄是存在一定的风险的。比如之前,我们用外汇去购买外国的国债或者投资,就有可能使外汇受到最大的损失。外汇数量庞大,不可否认也能增加中国在世界经济中的话语权,比如如果中国占有全世界美元的十分之一,那么我们就控制了美国经济的十分之一,但这也并非完全正确,即使我们占有美元这么多,但如果美国宣布更改货币或采取其他的措施,我们所拥有的美元就可能成为一堆废纸,这就如同现在的假币一样,其做工和质量几乎与真币无所区别,但由于其发行的主体不是政府,所以它就是一种假币,对于我们来说,持有外国的货币,就有这样的可能。有人说,外汇储备就是本国对外国的一种债权,这种说法有其正确性,所谓债权,仅仅是指一种权利,并不表示最终能够实现了权利,就如同我们拥有很多的外汇,但如果我们用这些外汇买不到外国的商品或者我们卖出的商品的价值远远高于我们买进的商品的价值,这说明我们还是亏损的。
外汇之存在,除了是一种债权之外,还是一种支付的手段,比如我们的企业要进口外国的商品,首先要将人民币换成外汇,然后用外汇去支付。这是外汇存在的一大重要理由。
一个国家的外汇储备的多少,并不是人所能够控制的,它是由进出口贸易所决定的。如果我们进口大于出口,因为要大量使用外汇,所以我们外汇储备就比较少,如果出口大于进口,说明外汇就源源不断地流入国内。说到底,货币只是一种交换的媒介,我们对其不能太重视,也不能不重视,如果我们的外汇储备大,说明我们的资源流出去很多,在供给外国人消费,而我们本应享受外国相应的资源,但由于外汇储备多,我们并没有进口外国相应的资源。
为什么会存在这样的问题呢?为什么我们不去进口别的国家的产品呢?这也许要从经济结构上去分析了,由于我国出口企业一般生产的都是低端的产品,所以虽然它源源不断地创造了外汇,但它本身并不需要使用外汇,这也说明了我国对外国的产品的进口数量还是比较少。
既然企业和个人使用外汇的量不大,那么作为政府应该如何使用外汇呢?这是一个很大的问题,是很值得研究的。如果用这些外汇来进口外国的矿产、粮食等资源、进口外国最先进的军事、科技产品等,也许是一个不错的选择。无论如何,外汇总是要使用的,外汇不使用,就等于一堆废纸,另一方面,为了避免集中使用外汇可能带来的风险,也可以大力鼓励中国的企业购买外国的产品和资源。
外汇储备的使用
第一种是通过外汇储备规模的减少实现部分外汇储备的市场化的民间运用。基本思路是中央银行向公众卖出外汇储备,收回人民币,卖出的外汇储备留在公众手中,由专业公司、部门或民间自主进行管理运作。比如,鼓励企业用自己的人民币买入外汇,进口国外先进技术、设备和战略性物资,而购买外汇的价格可以根据国家战略需要的紧急和重要程度予以不同程度的优惠。再如,可以推动建立"战略物资投资公司"--通过发行股票和债券的方式从私人部门募集资金来买外汇,然后由战略物资投资公司自主进行有关经营。对战略物资未来价格有不同看法的人可自由选择,谁看"多"就去买投资公司的股票,谁看"空"就不买甚至可以卖空股票。
第二是对属于非财政性资金的外汇储备部分,合理拓宽投资渠道。基本思路是在保持外汇储备流动性和安全性的前提下,采取更为积极的投资组合策略,拓展外汇储备使用渠道。保守的投资是欧美的主权债和金融债,相对积极的投资会涉及其他信用评级一般的证券,更为积极的投资可涉及企业股权和不动产。在进行投资组合拓展时,要借鉴国际经验,谨慎选择。列举几个重视程度不够的资产运用方式。比如,1996年我国曾由外汇指定银行将外汇储备贷款给商业机构,现在可以考虑再次这么做,以减少同时高利借债和低利投资美国国债的损失。再如,考虑到发展中国家不满意国际货币基金组织的贷款程序和条件,可拿出部分储备对其发放贷款。再如,可考虑将部分外汇储备转为央行其他资产,通过注资等方式支持金融改革,并探索扩大投资领域的可能。但是各类投资是由央行直接操作还是委托操作,则需要权衡优劣,做好筹划。
第三是对属于财政性资金的外汇储备部分,探索进行财政性使用,可以消费或者划拨。基本思路是让央行"铸币税"性质的外汇储备转化为财政资金。操作办法有两种。一、中央银行向公众出售外汇储备(虽然在人民币升值预期下,公众持有外汇储备的意愿下降,但公众为了资产多元化目的,仍然会对外汇有需求),然后用所得购买财政部发行的国债,财政部获得人民币资金,作为财政资金花掉,但这一办法要保证不会出现二次结汇;二、中央银行直接用外汇购买财政部发行的特种国债,财政部由此得到的外汇,可作为财政资金花掉。我国在基础设施、教育、医疗、社会保障、环境保护等方面的政府投入相对较低,财政可以利用得到的外汇进口相关物资和设备。
第四是财政性地使用外汇储备的投资收益。外汇储备的投资收益部分直接表现为财政收入,可以当作财政资金使用。