根据县委组织部有关文件要求,现将半年来党建工作落实情况总结如下:
一、党建“五大服务工程”落实情况
(一)服务产业。将建丰公司总经理王建丰培养成了入党积极分子,将组织关系在上海的申吉公司总经理吉松林转到了柏村;6个村均配备了产业“第一书记”和产业“副书记”;在6个村的致富能人中培养了8名入党积极分子;围绕产业致富党员作了重点培训;利用党校和农民夜校平台,对农村党员作了普训;采取“公司+党组织”的模式在4个村发展了村级集体经济;采取“公司+党组织+农户”、“公司+党组织+合作社+农户”、“合作社+农户”的模式发展牛羊养殖户65户和水果种植户36户;实行一名领导和一个单位分别联系一个产业基地,共落实基地17个。
(二)服务项目。实行一名党员领导联系一个重点项目、一名单位主要负责人联系一个行业项目、一名党员村干部联系一个项目,对全镇的项目联系实现了全覆盖;充分发挥党员带头作用,切实解决了项目建设用地等问题;按照定项目、定任务、定人员、定时间、定措施的“五定”要求,加强了对项目建设的检查督促工作,确保了项目的有序推进。
(三)服务民生。在各村民组明确了民情民意联络员,确保随时掌握第一手信息;结合同步驻村工作,6个村均配齐了“第一书记”;整合资源,推进了4个新农村建设示范点打造工作;建立了村调解委员会,明确了村民组调解员;对重点信访人员和问题进行了“点对点”化解;采取“四议两公开”和“一事一议”等方式,扎实推进了整镇打造工作;实行党员领导和干部联系理事小组制度,63个村民理事小组联系工作实现了全覆盖;每名领导和干部至少走访一名特殊对象,为群众帮办一件实事;集中力量开展民生特派工作,查摆并整改问题60多个。
(四)服务群众。按照“九个规范化”建设的要求,逐步对村级阵地建设进行了完善,整顿软弱涣散党组织1个;扎实开展“帮一带一”活动,进一步拉近了干群关系;按照县“规定动作”要求,有序开展了农民夜校活动,同时自选开展了“五个一”主题活动;在党员中开展了“您是谁、为了谁、依靠谁、跟着谁”主题活动;启动了遍访村、贫困户和特殊户活动,切实帮助村、贫困户、留守儿童和留守老人等解决实际问题。
(五)服务基层组织。强化村党组织政治引领功能,加大了对村委会和村务监督委员会等群众自治组织、对工青妇等群团组织、对农民专业合作社等社会组织、对公司等经济组织的核心领导,汇聚了发展力量。领导与干部、党员与干部之间通过建立和落实交心谈心、阳光沟通、学习互动等机制,凝聚了发展共识。
二、班子和干部队伍建设落实情况
(一)强化了思想建设。按照“思考高一位、落实正好位”的要求,切实解决了班子成员和干部队伍思想“总开关”问题。即镇党委书记必须站在县委和政府的角度思考问题、站在一镇“班长”的角度抓好落实,镇长必须站在镇党委书记的角度思考问题、站在一镇“副班长”的角度抓好落实,镇党政副职必须站在镇党政主要领导的角度思考问题、站在副职的角度抓好落实,村支两委、镇直属及上挂单位主要负责人必须站在镇党委和政府的角度思考问题、站在自己岗位的角度抓好落实。
(二)强化了班子建设。突出“分工成块、便于对接”的原则,对班子成员的分工作了优化调整;按照“统揽而不包揽、放权而不放任”的要求,切实培养班子成员的“三独能力”,即独立学习的能力、独立思考的能力、独立行动的能力,最终形成独挡一面的能力;坚持“带好头、统好筹”,加强了班子成员的带头力、定心力、主导力、统筹力和行动力建设;按照“分工相对、合作绝对”的原则,加强了班子成员之间的补位和协作,形成了沟通和协作常态。同时,镇党委及班子成员针对群教活动查摆出来的问题清单进行了逐一整改。
(三)强化了书记建设。落实“抓书记、书记抓”的要求,从首先必须“强书记、优书记”的角度,一方面下派了两名副科干部兼任两个村的党组织书记,下派了4名年轻党员干部到村任党组织副书记,配齐了6个村的产业“第一书记”和“项目书记”;另一方面加强了对党组织书记、副书记、产业“第一书记”和“项目书记”的培训,提升了政治引领和服务经济的综合素质和能力。
(四)强化了干部队伍建设。一是突出“三条用人导向”,优化配备了镇直单位主要负责人。即一条是优中选优、优中选适、优中选活、优中选效,一条是选择正确的人办正确的事,一条是把最重要的工作交给最有能力和最可靠的人去办。二是突出向上多方争取干部培训机会。目前,班子成员全部参加了上级或到外培训,三分之一的干部参加了上级或到外培训。三是突出“守土有责”,切实履行党赋予“站好岗、放好哨、守好门、管好人、办好事”的职责使命。四是突出“三严三实”,严格责任分解和责任落实,切实解决“不严不实”的问题。
(五)强化了一线队伍建设。完善了63个村民理事小组建设,推进了群众自我决策、自我管理、自我改进、自我完善、自我监督等进程,用群众的办法破解了基础设施建设和低保评议等难题;启动了63个村民组组长优化调整调研工作,让组长真正成为党在一线的“前哨”,随时主动掌握和报告第一手信息。
三、作风建设落实情况
重点抓了“五个方面的生态打造”:
一是抓思想作风建设,打造良好的政治生态。把政治纪律放在第一位,班子成员带头,讲规矩、守规矩,与中央、省、市、县保持了高度一致,传递了“好声音”、聚集了“正能量”、形成“能量场”。认真落实了请示报告和交心谈心等系列制度。对个别干部“管不住嘴”行为等进行了提醒谈话并切实得到了整改。
二是抓学风建设,打造良好的学习生态。镇党政主要领导带头,全镇动员,严格执行学习和调研等制度,坚持做好自学、集中学习和互动学习等,逐渐让学习成为了一种内心、让学习成为了一种习惯、让学习成为了一种需求。重点开展了学习、遵守、贯彻、维护党章和宪法活动。
三是抓生活作风建设,打造良好的生活生态。领导带头,一是对健康负责,管住“嘴”,不乱吃,让健康成为人生的基础股。二是对家庭负责,管住“心”,不乱跑,让家庭成为人生的温暖港湾。比如每半年至少回家去帮助父母或在农村的亲人干一天活、与父母或在农村的亲人聊一次天,记住“乡土情结”。三是对交友负责,管住“生活圈”和“朋友圈”,不乱交友,让朋友成为人生的良师。目前,领导、党员和干部都没有出现违反生活作风的行为。
四是抓工作作风建设,打造良好的工作生态。秉承“责任在我们,我们在行动”的担当,坚持“守土有心、守土有责、守土有方、守土有序、守土有效”,建立和落实了月计划月督查、考勤、会议、“三会一课”、教育培训、公文运行、奖优罚差等20多项制度。其中,考勤制度方面,严格执行周一至周日晚上轮流值班制度,倡导全镇领导和干部实行“5+2”和“白+黑”工作制度。奖优罚差制度方面,对表现优秀、成绩突出的予以加分奖励,对表现差、成绩差的予以减分惩处。比如对平时被通报表扬的、年终被县里评为第一、二、三名的、工作创新得到领导认可的年终予以加分奖励,对平时被通报批评的、年终被县里评为倒数一、二、三、四、五名的年终予以减分惩处。
五是抓党风政风建设,打造良好的廉洁生态。把廉洁作为人生的最后一道防线,给党员、干部、群众、老板上了四个方面的廉洁课,认真开展了“三项行动”(阳光行动、春风行动、圆梦行动),坚决执行中央“八项规定”、省委“十严禁”和“十不准”等,筑牢了“拒腐防变墙”。今年以来,没有党员和干部出现新的违规违纪违法行为。
四、党建主体责任落实情况
(一)作决策,凸显政治引领功能。探索和建立了“党建六共建”工作新格局,即党建共建、党群共建、党经共建、党社共建、党生共建、党军共建;建立了各级“一把手”治党责任考核机制、党风廉政建设主体责任和监督责任机制、班子成员和各级“一把手”上党课制度;探索和建立了以“双量化双帮助双检验双管理”为主的工作长效;逐步完善了一套镇村制度、一套村规民约和一套理事章程;镇党委主要领导亲自安排、调度和解决党建重难点问题18次;初步制定了《柏村镇2015年度综合目标考核办法》;出台和落实了《中共柏村镇委员会工作制度》,系统推进了党委集体领导、决策、议事、会议、学习、公开、活动和督查等工作制度化运行。
(二)用干部,凸显政治保障功能。按照“一个萝卜一个坑”或者“一个萝卜多个坑”的要求,注重“一盘棋”对干部队伍作了适时统筹,努力解决人尽其才和才尽其用的问题;坚持以“盘活存量、变成增量”为原则,着力加强了对干部队伍的思想建设、观念建设、信心建设、能力建设和作风建设的个案统筹,逐步破解“干部少事情多”的问题;围绕重难点工作和紧急任务,随时在第一时间对干部队伍作了应急统筹,最大限度地确保急难险重任务的圆满完成。
(三)抓落实,凸显政治落实功能。组建常年巡视督查工作组,建立常年巡视督查制度,由两名镇领导常年带队对全镇6个村的重难点工作进行了巡查、督促、调度;组建责任倒查工作组,建立责任倒查制度,由镇纪委书记牵头,对9名干部进行了责任倒查;组建合法审查、专家咨询、公众参与和风险评估等工作组,建立合法审查、专家咨询、公众参与和风险评估等工作制度,由镇政法委书记牵头,对重点信访件等敏感复杂问题进行了合法审查、专家咨询、公众参与和风险评估等;建立“点对点”工作落实机制,由分管或联系领导牵头,推进了重难点工作的“点对点”落实。
五、村级集体经济培育落实情况
主要实行“村企共建”,探索并走出了“公司+党组织”的村级集体经济发展之路,在通木、后坝、龙台和明星村发展了4个养羊村级集体经济,共引羊上圈近400只。养羊村级集体经济是如何运行的呢?一是羊从哪里来?公司与村支两委搞“村企共建”,羊由公司无偿提供。二是钱从哪里来?驻村工作队帮一点、镇级出一点、村支两委筹一点。镇级财政预算用于发展村级集体资金达30万元。三是人从哪里来?请群众帮助养羊、靠公司技术员、靠镇村畜牧干部。四是利怎么保障?在市场低迷的情况下,公司按保护价回收。五是钱怎么用?办村级集体经济所得的利润,一部分用于增加民选干部工资、一部分用于村支两委干部发奖金、一部分用于民生,最终让村支两委有资本引领群众致富,让民选干部有尊严、能安心地工作。另外,公司与村党组织的关系,可简单概括为“三无两有一保利”关系,即公司向村党组织无偿提供种羊、无偿提供防疫、无偿提供技术,有偿提供成本价的兽药、有偿提供成本价的精料,在市场低迷的情况下公司按照保护价保障村党组织的养羊利益不受损。
六、农民夜校落实情况
(一)规定动作落实情况。组建了1个村级农民夜校、6个村级农民夜校、63个村级农民夜校、1个企业农民夜校,共上夜课120多次。其中,建丰公司上湖羊养殖培训夜课3次。夜课工作由镇村主要领导带头,镇党政副职和镇村干部直接落实。培训主要解决“脑袋瓜子富起来”问题,搞好思想道德培训;解决“肚皮装的墨水多起来”问题,搞好技术能力培训;解决“腰包鼓起来”问题,搞好产业发展培训;解决“自家事自家人办起来”问题,搞好民生事务培训;解决“嘴脚手管起来”问题,搞好法律法规培训;解决“精气神树起来”问题,搞好文体娱乐活动;解决“生命财产保起来”问题,搞好安全知识和技能培训。
(二)自选动作落实情况。主要开展了“五个一”主题活动,即一名党员就是一面旗帜、一名干部就是一个标杆、一个企业就是一个引领、一个组织就是一个堡垒、一名群众就是一个形象。主题活动包括“五个一”宣讲和“五个一”创建活动。宣讲和创建工作实行领导带头、干部直接参与,确保镇、村、组三级实现全覆盖,党员、干部、群众三个群体实现全覆盖。目前,镇级已作了2次宣讲、村级和组级作了20多次宣讲;制定了“五个一”主题活动文件。