转发，，为什么我支持金山PX项目？ 上海金山px

按照先祖父的说法，我家在金山已经延续七代，到我是第九代。

---------因此我要匿名--------

我的家乡金山，是长江三角洲最早成陆的地区之一。春秋争霸，金山是吴越必争之地；秦国一统，金山设县称海盐，行政区划与现状基本一致。

长期以来，金山作为太湖流域的主要入海口之一，水运便利，农商发达，涌现出金山卫、朱泾、张堰、亭林、枫泾等一批千年古镇。稳定的农业环境孕育了一批文人学者，如顾野王，沈度，顾观光，姚光，以及高平子、高锟所在的高氏家族高燮、高旭，集毕生精力堪刻书籍的钱熙桢、钱熙泰昆仲等（见《金山县志》）。

明朝永乐时，太湖水患频发，永乐帝采纳叶宗行的治理方案，疏浚黄浦江和吴淞江并流，太湖从此以黄浦江为主要河道，由吴淞口入海（见《上海通志》）。这客观上为多年以后的上海（市区）开埠创造了良好的水利条件。然而，金山也同时丧失了水陆交通优势，从此渐渐疏远于太湖经济中心。

1937年，日军选择从金山卫镇海滩登陆，从侧面反映了金山的经济地理特点：交通相对便利，却是上海（市区）偏僻的后院。

1972年，中国石油化工总公司（今中国石油化工集团600028.sh）下辖的上海石油化工总厂（今上海石化600688.sh）正式开工建设，于1976年第一期工程建成投产。上海石化选址金山的逻辑与日军登陆相仿：这里水陆两便，辐射江浙沪，却与上海市区保持着一定的距离。

2001年，位于金山、奉贤交界的上海化学工业区（国家级）正式成立。2014年，新合并的上海金山第二工业区揭牌，下辖位于上海金山与浙江平湖交界的上海精细化工产业园和位于金山、奉贤交界的物流园、新材料园和备用地。

金山作为江浙沪地区的重要化工基地已然成型。关于化工污染的各类传言与证据经久不衰。从房地产市场的情况看，作为现政府所在地的金山新城，和原金山县政府所在地的朱泾镇，二者拥有几乎相近的教育、医疗、商业、文化等公共资源，与市区距离相同，居民收入水平相当，但金山新城的商品房价格总体上比朱泾镇低10%以上。在我看来，金山新城的化工区标签是区域内商品房折价的重要影响因素。

实际上，金山新城长期以来一直是上海的商品房价格洼地。以全市范围内排名靠前的人均GDP对应全市倒数第一（或第二）的商品房均价，说明我区房价毫无泡沫，房地产发展健康稳定，热诚欢迎各位新老客户前来投资！

2.
金山流传着一个传说。

当年，市里想把大学城放在金山，条件是土地免费。时任金山区领导断然拒绝。大学城最终落户松江。然后，就没有然后了。

既然是传说，自然无从考证，到底是大学城没看上金山，还是金山没看上大学城，毕竟已经是陈年往事。

现实是，随着金山的纺织、服装、机械等传统优势行业逐渐衰退，上海市区的原天原化工厂等向金山迁移，上海化学工业区成立，化工产业已逐步成为金山的重要支柱行业。《金山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出，2015年，精细化工、新材料、生物医药等三大类化工类行业的规划产值共860亿元，占全区规划工业总产值的37.9%。化工，已是金山工业的三分天下！

然而，相对比《上海市工业发展十二五规划》的工业产值预期目标12600亿元，金山的化工行业产值只占全市的6.8%。

上海正在积极从制造业中心转型为服务业中心，工业将不再作为上海的经济发展重点。即使是这样，下大力气将第二产业发展规划为全区重点的金山区，其规划工业产值在全市工业经济中的比重也只有18.8%。

这不能不说一个尴尬。

当然，金山区上述目标产值中未包括上海石化的1000多亿元营业收入。事实上，1972年至1997年，上海石化虽地处金山，但与原金山县政府长期分置管理。石化是“小上海”，有百货大楼，有电影院，有滨海公园，有石化医院，石化人说的是上海话，一大部分人是市区户口，在市区居住，在石化上班；金山是上海的“西伯利亚”，农民在乡镇企业上班，说的是金山话，不用到市区，到石化就算已经算是进城。1997年金山设区，理论上与上海石化共管（原石化生活区），但上海石化的税收和行政管辖依然与金山区政府基本无关。

金山区上述目标产值中也当然不可能包括上海化学工业区。2013年，上海化学工业区实现产值765亿，税收17.5亿（见《2014年上海市统计年鉴》），基本等同于金山区属所有化工企业的产值总和。虽然与作为中国最大的炼化一体化企业上海石化相比，这个数值要逊色很多。

在《上海化学工业区产业发展规划（修编）环境影响评价第二次公示》规划的“炼化一体化项目”，到底是不是包含传闻中的PX项目？这一点都不重要。重要的是，如果这个项目的产值数据计入金山，税收纳入金山，显然是送到金山区政府嘴边的一块肥肉。参照上海石化的千亿产值，百亿税收（见《中国石化上海石油化工股份有限公司2014年年度报告摘要》），到项目落成的时候，那些高耸的烟囱、储罐、反应器和管道网，必将成为金山的一座金山，至少，是一座闪亮的银山。



3.

不少专家在其他地区的PX项目争议中反复指出，PX本身并不是传言中的剧毒物质。

是的，请看下面这张表格。

《中华人民共和国国家职业卫生标准（GBZ2.1-2007）》规定了工作场所中对部分化学有害因素的接触限值，主要以“时间加权平均容许浓度PC-TWA”的形式进行标注。通过这个国家标准中的限值，我们可以从侧面比较不同化学品对人体健康的影响程度。



上表中数据来源：
上海化学工业区企业与项目数据来自其官方网站：中国上海化学工业区
上海石化数据来自其2014年上市公司年报
金山第二工业区资料来自其官方网站：上海金山第二工业区管理委员会

PC-TWA指：以时间为权数规定的8h工作日、40h工作周的平均容许接触浓度
MAC指：工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度。
前苏联MAC指该数值为前苏联标准。

”G1确认人类致癌物“为《GBZ2.1-2007》中提出的参考致癌性标识，共有G1确认人类致癌物，G2A可能人类致癌物，G2B可疑人类致癌物等三类。

其他信息见表中备注。

我们可以看到，上海石化现有的年产68万吨PX项目，PC-TWA数值为50，而集中于上海化工区的大部分产品数值要远低于PX，其中MDI、HDI和TDI等化学品，PC-TWA数值要比PX小1000倍！

换句话说，这是不是意味着上海化工区现有的部分生产线，其产品毒性是否要比PX高1000倍呢？

我不是化工业从业者，我的理解或许是错的。希望看到这里的专家能够指正批评。

与此同时，我也注意到，2014年，上海市共有29家危险废物综合经营许可证单位，其中，位于金山区境内的5家，位于上海化学工业区的3家，共占全市的25%以上。全市危险废物核准处置规模共53.65万吨，包装容器清洗能力121万只；金山区和上海化工区的这8家企业核准处置规模共21.78万吨，清洗能力61万只，分别占全市的41%和50.41%。基本上，金山和上海化工区占了全市危险废物处置的半壁江山。

我想，危险废物经营许可证企业的分布，从另外一个侧面验证了金山和上海化学工业区内工业生产的环境风险。

通过学习上海市的宏观战略规划思想，结合金山区、上海化学工业区的产业发展基础和发展趋势，我深知“化工基地”将深深地烙印在杭州湾北岸的这块土地上。

可是细思恐极。

......

于是，还有什么可迟疑的呢？

与其再引入类似上海化工区那样的大型聚碳酸酯、聚氨酯、聚氯乙烯、ABS生产线，我们不如把毒性比它们小好多倍的PX项目约起来啊！



4.

2015年6月22日，金山区人民政府公告说，没有高桥，没有PX。见上海金山--综合信息

唉，我心里好着急。


《告市民书》里说，要发展的是炼化一体化项目，先是炼油，然后是乙烯，然后是其他化工衍生品。

高中化学里学到，乙烯重要的化工原料，也易于生产其他重要的化工产品，比如PVC原料氯乙烯。可是从上面的表格来看，氯乙烯的毒性比PX要高5倍！

你说，要是领导一时想不开，彻底放弃了PX-PET改为生成VC-PVC，那我们金山的环境风险不是更大了吗？唉，我好担心。炼化一体化项目到底会生产什么呢？

-------------------------------------------------好了，来点正经的-------------------------------------------------------


5.

2015年6月22日，金山新城发生了群众散步事件。见财新网：金山区政府：化工区将来不会有PX项目

群众的诉求主要集中在不要PX，不要高桥化工。

区人民政府的《告居民书》（上海金山--综合信息），强调没有PX，没有高桥。但6月23日，群众的散步依然举行。

有人说，这次集体行为，实际上无关PX，无关高桥，而是金山人民多年忍受化工污染的积怨爆发。

我同意。

理论上，任何工业项目都具有潜在的公共危害。PX在其他地区引发的民众抗议，或许是出于那些以前没有接触过化工的居民的恐惧。在金山引发的公众事件，却更多地可能是公众对政府丧失信心。

即使没有PX，即使取消规划中的“炼化一体化"项目，即使这一次公共危机能够顺利解决，长期矗立在金山卫海滩、漕泾海滩和奉贤海滩的那些大型化工生产线，是否能真的让每一个金山人安心？看看上面那张表，我基本已经睡不好觉。

我们不必列举目前尚无官方数据支持的，存在于传言中的“癌症村”；也不必让每一个金山居民现身说法回忆他们闻到的奇怪味道。“愚昧”的公众，在类似“集体无意识”的情形下，可能连“自来水致癌”这样的谣言都能传得煞有介事。

因此，重要的是，如何能让金山的化工，和金山的人民，和平共处，长治久安。


我们必须认可，以上海石化为代表的化工产业在金山落地生根以来，在企业和政府的共同努力下，几十年来确实没有发生过2005年吉林石化泄漏、2015年古雷PX爆炸那样的大型事故。因此，我们也有理由相信，志在建成世界一流化工基地的上海化工区和金山区政府，有思想、有眼光、有能力，进一步完善化工产业管理制度，为全国各地数十家石化基地做出表率。
在此，我作为金山人，提出几点建议。

（1）确保金山区环保局对在地企业的全部监管权力。

金山区政府是金山人民的政府，应当代表金山人民的利益和投资企业进行谈判，而不是为了区政府自己的税收进行谈判，更不应该代表投资企业向金山人民进行谈判。

目前上海市实施财税制度改革，地方政府有望获得更多地方工业税收；然而，地区环境监测如果不能覆盖在地所有企业，无疑形成管理上的漏洞。

在党和国家全面深化改革的宏观背景下，金山区政府应当提请上海市政府参与协调，不仅要保证规划区内新建项目能够处于金山区环保局的监管之下，还要争取将上海石化纳入监管。在市场化潮流之下，大型国有企业的去行政化本来就是大势所趋。

再重申一遍。

金山人不能养家里的狗看不住的狼。

（2）上海化工区、上海石化、金山区第二化工区和金山区境内其他化工企业联合设立“上海化工产业环境责任保险基金”或“杭州湾北岸化工产业联合体环境责任保险基金”

我们相信各企业没有产生生产事故的故意，但不管是出于人力不可抗拒之因素、技术故障还是管理漏洞，各企业一旦发生事故，都将对金山及周边地区（包括但不限于上海奉贤、浙江平湖、上海青浦、松江乃至上海市区）产生重大环境影响和健康危害。

一旦类似的环境事故发生时，企业是否有足够的经济实力来承担自己的事故责任？政府是否有足够的财政资金来及时实施应急处理？一旦企业关闭，土壤污染治理的资金如何而来？这是一个大大的问题。

为了消除大家的担心，我建议在金山区政府的监管下，区域内所有化工园区和化工企业联合设立环境责任保险基金，交由第三方金融机构进行投资管理，存续期至未来金山区境内最后一家化工企业关停并治理完厂址土壤和地下水污染为止。

这样，一旦出事，企业有钱赔偿，政府有钱处理，民众不至于承担环境损害又得不到赔偿。我们不愿意看到有出事的那天，但至少让我们知道，如果生了病，我们还有钱治疗。

像BP这样事后才设立基金的，只能说明资本主义国家制度的落后性。
英国石油同意拿200亿美元建石油泄漏赔偿基金
（3）制定并执行《化工经济区域公共环境质量标准》

我国的环境质量标准体系虽然经过多次修订，但仍然处于相对简单宽松的阶段。
例如，适用于大部分地区大部分人群的《环境空气质量标准（GB3095—2012）》（环境保护部_大气环境质量标准），即使经过2012年的修订，新增了PM2.5等人民群众重点关注的污染物指标，但没有POPs，VOCs，PCBs等易在化工产业区域集中产生的污染物指标。这意味着，按照通用模式完成的《金山区环境质量公报》（如上海金山区环境保护局--2012年度金山区环境质量公报），不能如实反映金山区作为化工产业集聚区的环境质量，用温家宝前总理的话说，温家宝：环境监测结果要与群众感受更加接近。

我相信不少人在化工厂区周围闻到过奇怪的味道。虽然我们知道，有臭的未必有毒，有毒的未必有臭，但这些奇怪的味道到底是什么？到底对人体健康和自然环境有哪些危害？

政府和企业能不能告诉我？

国家允许并鼓励地方政府出台地方标准，上海市政府能够出台各种各样的上海市地方标准，为什么我们不能再新增一个针对化工区域社会经济发展的地方标准呢？

根据这部特别标准，定期发布区域内环境质量，做到环境信息公开，保障人民群众的环境知情权。如果知道区域内的化工企业确实运行有序，污染物浓度稳定可控，那么人民还有什么可担心的呢？

6.
我已经说的够多了。

相信每个人都有自己的想法。


远在千里之外，我只能用这种方式，为“和谐金山、宜居金山”而贡献一点自己的力量。

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