浅谈严格执法与热情服务 浅谈廉洁从政严格执法

浅谈严格执法与热情服务

——在交通征稽工作中的实践与思考

张 婷

正确理解“严格执法”与“热情服务”的辩证关系,把两者有机的结合起来,全面、准确地把握“严格执法”与“热情服务”的科学内涵,对于指导交通征稽工作和征稽队伍建设具有十分重要的意义。

一、“严格执法”与“热情服务”是一个辩证统一的整体。

“在执法中服务,在服务中执法”是目前对各类执法工作的一个总要求。既严格执法又热情服务,是对执法人员的基本要求,也是文明执法的具体体现。执法工作要求有法必依、执法必严、违法必究,不能以情代法,更不能徇私枉法。服务工作则要求热情待人,热心办事,多关照、解难题、给方便、不设卡。在日常工作中,执法工作人员往往强调严格执法时忽视了热情服务,强调热情服务是放松了严格执法,难以正确地把两者统一起来。其实,严格执法不等于严厉执法,热情服务不等于无原则服务。因而,正确处理两者的关系,应该是严格执法不忘热情服务,热情服务不违背严格执法,把两者有机地结合起来。

严格执法与热情服务不是相互孤立的,两者有着密切的内在联系。执法是手段,服务是目的。对交通征稽部门而言,执法是交通征稽人的职责,不严格执法就是失职、不作为,而征收规费又是我们一切执法工作的立足点和出发点,如果执法工作不能为经济社会发展和群众服务,执法就背离了立法的初衷。从这个意义上讲,执法就是服务。在执法与服务这个统一体中,离开执法只讲服务就会成为无本之木,而离开服务的单纯执法也是不存在的。因此,“严格执法与热情服务”是辩证的统一。在这个统一体内,执法和服务既有共性,也有差异性;统一是相对的、有条件的,差异是绝对的、无条件的;它们之间既有相互依赖、相互贯通的联系,也有相互对立、相互排斥的矛盾。

就拿不按时缴纳规费的车主而言,交通征稽部门对其实施处罚滞纳金时,他们感觉到的仅仅是“严格执法”、“铁面无私”,感觉不到“热情服务、人情味”的存在。正因为如此,有的人就认为“严格执法”与“热情服务”如同鱼和熊掌不可兼得也,并由此产生了不知如何取舍的困惑。但是,如果用联系的而不是孤立的、用全面的而不是局部的观点来分析,交通征稽部门对不按时缴纳规费的车主的严格执法,维护的是国家的利益和广大车主的利益,从根本上来说是对广大车主的热情服务;如果用相对的而不是绝对的、用发展的而不是静止的眼光来看,严格执法对违法相对人而言实质上也是一种服务和爱护。

二、“严格执法”的本质就是热情为广大车主更好的服好务。

在具体执法活动中,我们中的部分同志把“严格执法”等同于“执法从严”,一提到执法,就想到处罚,而严格执法似乎就是严厉处罚,这是对严格执法的一种误解。就交通征稽部门的职责而言,执法内容主要包括征收规费、稽查欠费车辆。严格执法,就是要正确执行和适用《公路养路费征收管理规定》、《公路养路费征收管理办法》等法规规章,依法查处欠费车辆,在严格执法过程中,既要严格执法保证广大车主的共同利益,还要体现我们征稽人以人为本、热情服务的人性化一面。

浅谈严格执法与热情服务 浅谈廉洁从政严格执法

在征费稽查的过程中,“两碗面”的故事,活生生的展现了既严格执法又热情服务的有机结合。2006年3月,陕D18035营运客车,由于更换老旧车辆,车主想浑水摸鱼,导致该车欠费2个月,应补规费1520元,应缴滞纳金763元,在执法中耐心告知该车主的欠费情况,该车主非但不听,而且还大言不逊、蛮横不讲理,强行打碎车窗所有玻璃,其家属躺在轮胎下面,阻碍我们正常执法,在群众及派出所的帮助下强行把该车扣留。随后,该车主同其家属又到单位胡闹,尤其是在所领导的办公室里大哭大闹,男的斜躺在所长办公室的沙发上,女的则是睡在地上不起来撒泼,嘴里不停的骂脏话,影响正常工作,所领导不但没有生气而且还给他们倒水、耐心说服、他们不但不听劝告而且出言不逊,蛮横不讲道理,嘴上还不停的说:“你们要是不放我车的话,我就天天躺倒你们这里,而且把我家孩子、老人去全部带来,你们把我养家糊口的车扣了,我就耐在你们征稽所了,以后你们就养活我们一家老小”就这样折腾了一早上,到了下班时间,他们俩又跑到稽查队办公室又闹,男的坐在桌子上,女的又睡在了地上,稽查员认真地讲解政策、讲道理、摆事实、给他们算经济账,慢慢的他们好像喊累了,还是听懂了什么,开始述说他们的实际困难,一个小时、二个小时……,他们还是没有走,还在闹,所领导和同志们还在做他们的思想工作。看了看时间,李所长说:“事归事,先吃饭。”随即让职工给他们端了两碗热气腾腾的面条,顷刻间,两个人的眼泪流下来,情绪哽咽,无语,你看看我,我看看你。李所长过来说:“无论天大的事情,先吃饭,再说事”。立即,女的从地上起来了,男的也开始好好说了,不再闹腾了,静静的讲述……。就这样,“两碗面”改变了僵硬的局面;“两碗面”改变了车主的态度;“两碗面”改变了车主对我们征稽系统的认识。这样既严格执法又热情服务,还体现了我们征稽人以人为本的人性化执法。

三、“热情服务”的核心是严格、公正、文明执法。

对交通征稽部门而言,执法就是服务,严格执法就是对广大人民群众最好的服务,通过严格执法为经济社会发展创造良好的环境,体现人民征稽为人民的高度宗旨意识。对执法者而言,热情服务的核心是严格、公正、文明执法。交通征稽部门应立足本职,在执法过程中为车主提供热情周到的服务。征稽系统经常会在稽查欠费车辆时遇到,欠费车辆上载有货物、乘客、以及急救患者等等,我们既要做到严格执法又要做到热情服务,严格执法将欠费车辆扣留,热情周到的将急救患者送进医院、将货物及乘客送往目的地等。所以说,不是“严格执法”就没有人情味,没有人情可讲了,相反更是“以人为本”人性化的体现。工作中既要严格执法,又要热情服务;既不能因强调服务削弱执法,也不能因严格执法淡化服务。在执法中体现服务,在服务中实现管理。只有把执法目的定位在构建和谐社会,服务经济建设,增强服务意识上,正确处理发展与稳定、执法与热情、管理与服务的关系,才能得到广大车主的充分理解,实现“双赢”目的。

四、“严格执法”与“热情服务”是相辅相成,相互促进的。

在日常工作中,不是严格执法就不能热情服务了,“严格执法”,是由交通征稽工作的性质和宗旨决定的,“热情服务”是在执行执法过程中,体现的以人为本的具体表现。“严格执法”与“热情服务”是相辅相成、相互促进的。“严格执法”是“热情服务”的前提和基础,“热情服务”则是“严格执法”的目的和要求。

严格执法要求广大征稽人严格、公正、公平、文明地执行法律、法规,为人民掌好权、用好权。当然,这并不是说只要严格执法就可以忽视热情服务了,相反地,“热情服务”是对“严格执法”的一个有益的补充。“热情服务”能够提高广大车主自觉缴纳公路养路费的意识,支持和参与交通安全管理工作。

俗话说:民心是杆秤。交通征稽工作要坚持“严格执法,热情服务”,以实际行动来赢得民心,拉近与车主之间的距离,培养鱼水感情,把“服务车主”的意识深植于心中,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。同时,“热情服务”也来不得半点的偏颇,倘若为了搞好服务,违规办理规费征收业务,只能是极个别人面前的“老好人”,损失的是广大车主的利益,侵害的是法律的尊严,伤害的是广大车主的心。因此,只有坚持严格执法,才能遏制逃费行为;也只有在坚持严格执法的前提下搞好服务才是真正意义上的“热情服务”,才能充分得到广大群众对交通征稽工作的信任、理解和支持。

 

(作者系杨陵征稽所职工)

  

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