“升迁者”廖新波 廖新波的夫人罗颂平

这篇文章在《人物》杂志2014年第08期刊登已有两周,我本不想在我的博客留下印记,因为自从我的岗位发生变动之后有十余家传统媒体采访了,我不想再被认为“矫情”了。谁知道,这几天网络把这篇文章广泛流传,作为我这个自媒体,还是权将此文收录在册,以作纪念。

在读这篇文章之前,还有一个小插曲需要交代:写我的文章很多,而负责写这篇文章的是张悦,他2006年在5月25日出版的《了望东方周刊》写了一篇《一位副厅长的博客生涯》,这次再写我,他说:廖厅,不管怎么说,我们是老朋友了,自从写了你,认识了你,没有哪一位记者了解你。这次再次写你,希望把你的事实再次告诉大家。其实,我的的升迁,再“平常”不过,只是位置的明显挪动,引起大家目光。人们总有有一种“逆淘汰”的感觉。因此第一次作者定位在——“逆淘汰”。经过我身高之后,我觉得,我尊重作者的价值去向,但在题目醒目地用“逆淘汰”可能不好。最后,内容没有太大的变动,题目变为:“‘升迁者’廖新波——一个在体制内想做事的官员如何一步步被‘逆淘汰’”。


文、 采访:张卓顾玥编辑:张捷摄影: 杨弘迅 图片统筹:于千

Who isit廖新波,曾任广东省卫计委副主任,因为在互联网发言犀利,被媒体评为最“出位”官员。

逆淘汰

最近一段时间,廖新波先生遭遇从政以来“打击最大”的一次意外“升迁”。

表面看来,他的行政待遇提高了,从副厅级升到正厅级,但微妙之处是被免去广东省卫生厅副厅长职务,变为巡视员,领导变为非领导,不再负责医疗政策工作。“这样的‘提拔’还是太快了点,因为非领导职务意味退居二线,巡巡视视,办不了实事。”在廖新波看来,变动实际是“明升暗降”。

今年58岁的廖新波皮肤黝黑,模样和善,一口浓重的广东口音。与公众印象里的官员不同,廖新波善于沟通,也乐于讲话。自10年前履职广东省卫生厅副厅长,在官员群体中,他是最早开设博客、微博的一批。他以“医生波子哥”的身份笔耕不辍,写了2460篇博客,实名微博12万条。他的网络发言多围绕医改,从抨击“看病难”到质疑“平价药房”,犀利言论为其挣得极高人气(他的博客访问量约1500万,新浪微博粉丝363.5万)。

在互联网官员实名发言群体间,廖新波官职不是最高的,但因率直发言被媒体评为“最出位”官员,长期以来代表体制开明亲民的官员形象。

对于今年的这次人事变动,廖新波感到“十分意外”,坐在位于广州先烈南路省卫生厅的办公室里,在向《人物》仔细回忆组织和他沟通的经过后,他强调,接受正巡视员,这是很正常的安排,自己58岁了,还有两年退休,要给年轻人腾位置,但想不通的是“为什么把他请出党组成员?”,他是唯一一位不担任党组成员的卫计委领导。他记得,在接受人事任免两天后的一次会议上,得知一位副巡视员被安排进党组,“我就觉得很不理解了,既然是出于一种机构改革,职位数的变更和缩减,为什么我出来之后又有新的巡视员进入,而且这个巡视员(级别)不是比我高的。”

在接受职位变动的第一时间,廖新波在微博中写道:“离开医政的遗憾在于我亲自主持起草的两个文件没有如期出台:医生多点执业和促进社会办医。”

“这个事情,来得比较突然的。”中国医院协会副秘书长庄一强接受《人物》采访时说,他理解廖新波的心情,朋友相识20年,他看到廖倾尽心力推行医改。廖新波的妻子罗颂平感觉丈夫最近的心情非常不好,“有时候他早早就睡了”,她形容丈夫有一种“壮志未酬”的失落感,“就是说我还有两年干活,然后这个活儿就不让我干了这种。”这是最难受的,“他也不能在两年内开辟新的领域了。”

“以前我台上的文件不像现在这么干干净净,你看现在我不管医政了,3天的文件就这么多,就这么几件。”廖新波指指桌角摆放的3个蓝色文件夹。接受《人物》采访的这天,是一个周一,他刚翻完早晨新到的一本杂志,10平方米的办公室堆满了各种奖状证书,“以前我的手机从来没有关过。”他举起自己的黑色iPhone,医疗事故一出,立刻奔赴一线,“那么现在我可以随时关机了”。

似乎一下就无事可做了。前几天,廖新波计划去广东省某贫困地区考察。当他给当地一家基层医院的负责人打电话时,对方没有接听,他追去短信:“我是廖新波,想知道现在谁做局长?”没有回应,很久之后,对方发来:不知道。“我就觉得奇怪,是不是冒用电话啊?是不是?那么我就说,你是不是某某某人,他回答一个省略号,不知说是,还是不是。所以我就觉得奇怪,我就说,对不起,干扰你了,晚安。这样过去。”过了些日子,廖新波忽然想起某人的提醒,“他认为你犯了错误了,所以不接。”

“是不是因为我平时太率性了啊?”这些日子,廖新波不断猜测,一些朋友劝他跑跑关系,找上面问清缘由。他很抗拒,在向《人物》发表了一番对官场钻营关系的痛恨后,他再次强调身为组织的人,自己绝无怨言:“我后来也没有找过组织谈任何的事情。委外的领导也暗示要不要帮我去说说,我说不用。”他思考了一会儿,补充说,“我只是闷闷不乐。”

《人物》约访廖新波时,他承认别人所说的“廖新波现象是逆淘汰”。他这样解释“逆淘汰”:“正常的淘汰,就是正向淘汰,它的同义词就是末位淘汰,这种淘汰是激励人们向上向善的机制。而逆淘汰呢,就是说相反方向淘汰。这种淘汰不是因为,你越是能表达,越是有能力就会被认可,当你的观点或做法与领导的意志不相符的时候,就要被淘汰。”

言说与底线

进入体制前,廖新波是广东省人民医院副院长,主抓管理,朋友眼中,那时他就“敢说敢做”,在医院不遗余力推行医疗系统信息化工程。广东省内一向有一线医疗工作者进入卫生系统从政的传统,2004年,省医院院长林曙光推荐廖新波担任卫生厅副厅长,“我很坦率地说,是没有人来的时候,我才有了这个所谓的机会来的。”廖新波回忆当时很多候选者是放弃这个机会的,主要原因是收入减少,“我来了卫生厅,那时候每月工资单就是那么六七八千,看得我有点想不开。起码每年少一部十来万的车。”另一方面,很多一线医生难舍专业,“其实人家猜我,你是不是对行政管理情有独钟?其实,我说恰恰相反,我从一开始就讨厌做行政。”

之所以决定从政,是因为廖新波觉得通过官位可以实现更大理想,医院工作“拉拉杂杂”的,高平台意味着拥有更多空间改变现实积弊。另外,一个男人不能满足现状,当时的生活“无忧无虑”,房子也有了,妻子是著名的中医教授,女儿也成人了,“价值实现之后,我们怎么去走向第三个需求,是不是?怎么自我价值实现呢?”

早在从事医院管理工作前,廖新波在病理科研究心肾病理,最大一项病理研究是与美国的科研机构合作的—老年人心血管病理研究,他要从死人身上取出一条细细血管,经历几个小时甚至一个通宵的灌注处理,制作成标本,这一过程既需细致的技术,也需要极大耐心。廖新波“求真”的性格也由此养成,“其实这就是知识分子的一个特性,很较真。”他非常清楚,这种个性和官场根本不兼容,“科学是较真,而官场是难得糊涂啊。”

从政后他做的第一件引人注目之事是建立博客。这缘于廖新波在信访局挂职3个月的经验,他注意到,官民矛盾大多源于沟通不畅,“博客是最好的沟通工具,所以我就凭着这种热情开了博客。”

对互联网,他曾以一种近乎“疯狂”的状态投入,博客时代,他在车上配备了220伏的充电电源、无线网卡,出差途中、调研路上……抱着电脑,一个小时构思一篇文章。微博时代,他觉得不用那么“辛苦”了,一台苹果手机,随时更新回复,在接受《人物》采访当天早6点,他更新了3条微博。

官员在互联网发言难免会令网友混淆身份,在“说”与“不说”之间,廖新波有自己的底线。比如发言论事不论人,绝对不针对网民个体引发冲突,“如果(我)口无遮拦的,那人家就更多视为一种愤青,引起对制度的一种仇恨。”他希望成为体制建言者。有时写完微博,他观察一下,如果讨论过于激烈,他马上删掉。

另一底线是回避公职身份,绝对不对自己的直接领导发表批评,也不在网络上办公。很多网友向他反映的问题,他一般会转给相关部门,“肯定不能批示啊,我这样批示算个啥啊?是包公还是法院院长啊?”这是为了避免滥用公权,“跟我反映的,我就帮你办?”

长期以来,廖新波被视为公然与体制唱对台戏的官员。2007年全国“两会”期间,卫生部部长高强透露新医改方案年内出台,廖新波在博客写:“新医改方案年内能出台?我认为在两三年内方案能出台就不错了。”一年后,他又发表了《医生的诊断有三成是误诊》,被外界认为加剧“医患矛盾”。一位高层领导提醒:“廖厅,话是这么说,但是你赶快撤下来。”廖新波回复:“领导啊,你可以上去看看我到底说的是啥。”

廖新波一系列关于医改的发言,在不同的人当中有不同的看法。“他是站在官员的角度,去迎合百姓,好听,但解决不了问题。”珠江医院院长曾其毅告诉《人物》,他曾提醒廖新波不要随便发表意见:“你批评政府,就是批评自己。”但是廖新波不听,“自我感觉良好”。

朋友庄一强也认为,廖新波“说话比较快”,有时候过于“标题党”。他提到,一次,廖新波在央视发言说“为了尊严,不要学医”,“其实他的意思是医生没有受到社会上应有的尊重”。

但是民众显然对廖新波的发言充满理解。廖新波的粉丝叫菠菜团,一位不愿具名的菠菜团成员是一名公务员,接受《人物》电话采访时,他对廖新波充满敬佩,“感觉他的每一句都……每一个事情啊都是为我们想的。”

到底是为百姓说话,还是刻意迎合民意?廖新波告诉《人物》,自己从未考虑过站在谁的立场,所思所想是基于一位医疗从业者对医改的观感,他将互联网阵地定义为“思想碰撞的港湾”而非“政府形象工程”。另外,他也在试探体制的底线,“从另外一个路径去交给政府,不是走正常的内参、书面报告,而是通过社会。”

廖新波自豪在虚拟阵地收获民意,一些网友曾喊出中国医改要靠波子哥,波子哥得去卫生部,“过高地提拔我了。”但廖新波承认,很看重以上这些认可,某种程度满足了他的虚荣心。如今,他不指望网络发言对医改产生实质影响,“其实我的呼吁就是最大的贡献。”

不懂体制话,只说广东话

体制回馈给廖新波一种微妙的态度。时任卫生部副部长黄洁夫曾在一次器官移植的会议上主动问:“波子哥来了吗?”廖新波举起手,黄洁夫建议他用微博好好向公众宣传器官捐献与移植。“比如领导介绍我的时候,这就是大名鼎鼎的波子哥,这是在正规场合的一种介绍,你说对我是认可,还是什么呢?”廖新波说。

今年3月,数十名二胎孕妇和家属到广东省卫计委追问“单独二孩”政策出台时间表。领导派廖新波去沟通。“我不是分管这一块的。”廖新波表示很为难。领导说,组织相信他具备一套成熟的应付媒体和公众的能力。廖新波一出场就邀请孕妇们去职工食堂座谈,“把胎留住。”他用一种人性化的表达安抚了焦躁的民众,“把胎留住”成为媒体赞扬的官员接待群众的正面案例。

虽至今为止没有接到领导的直接批评,但廖新波总隐隐觉得作为“谏言者”是异类。有一些领导说,廖新波,你喜欢写,省里把你调到写东西的部门去。一些更隐晦的提醒不绝于耳:“你说得虽然有道理,但你是体制的人,不应该出自你的口。”

廖新波和记者打趣说,他不知道什么是体制话,他只说广东话。他反感公众习惯以“体制内外”划分身份,难道一个官员表达批评就是反体制了吗?“体制内难道百分之百正确?不可能的嘛,我们政策如果是正确的话,我们就不会犯历史错误了,就不会进入现在医改进行不下去的困境了。”

廖新波从未因网络发言受到处分,“所以我判断,我原则上是没错的。”“如果是反动的,早就叫我去做检讨了。”

但体制又接受了多少廖新波的网络建言呢?他的感觉“收效甚微”,这么多年以来,他多是“参与讨论”,而不是“提出意见”,“因为整个执政观念都没有改变,(政策)松啥动啊?”

中国医院协会副秘书长庄一强认为,不管廖新波在互联网上说什么,做什么,对政策的影响是很有限的。庄一强是香港人,他举例香港的医疗改革是由高层起草方案,面向社会征询意见,最终定稿必须由代表不同界别的立法会表决通过,“廖新波是在香港,那么他有几百万个粉丝,这样的话呢,他一说话就可以影响到很多人,医生、护士……他们就可以行动起来,就可以提出自己的方案,发出自己的声音来影响立法会的决策,对吧?”但在内地,改革自上而下推行,有时,会抽取一些卫生厅官员,“那么在这种情况,如果廖新波被抽到了,他只是几十个人中一个或者一百个人中一个,轮到他说话的时候只有5分钟,他说完了人家接下来睬都不睬他。所以他的声音在这种由上而下的改革程序中,是不大的。”

接受《人物》采访的廖新波的大部分朋友认为,网上的“医生波子哥”和网下的廖厅性格一致:直率、天真、乐观、具有理想主义情怀。

刚当副厅长时,廖新波看到一份文件,写得非常好,但在表述一项由某领导亲自负责的工作成绩时,却将另一位职务更高的领导排在前面,他觉得这种排序方式很难受,“按照你的职务的年限来排位,而不是工作的重要性来排。”

对领导的批示文件,廖新波经常“忽视”。一位领导曾批示“研究”三九脑科医院的手术戒毒,转到廖新波办公桌,他没按意思办,因为这个戒毒手术仍处于研究阶段,绝对不能用于临床。广东三九脑科医院的院长曾带人找来,希望他网开一面,“当时他带了北京的一个律师了……带有半威胁的口吻,假如批准不了的话,这个事情可能会闹大。”

很快,廖新波组织专家研讨会,再次认定戒毒手术不能用于临床。会议结束后,三九院长拍桌大吼:“廖新波,你要对历史负责,你要对病人负责。”“我说谢谢你的提醒,会议到此结束。”最终结果,卫生部叫停了手术,“假如我当时‘心领神会’地按领导批字办的话,我一定批‘继续科研’,是不是?这位院长高兴,再说卫生部也不会怎么样,因为你地方都批了嘛。所以像我在医疗审批的时候和工作中,我是很较劲的。”

庄一强对记者回忆,一次开会,讨论医生多点执业是否需要所在医院院长批准。“开会的其他人大家都不说话啊,廖新波就站起来说,这点就不太合适,如果你鼓励多点,你又要医院的院长去批,那么院长肯定是不愿意批的嘛。”庄一强感慨,如果是一个圆滑沉稳的官员,绝对不会发表这种意见,“就说行啊,那大家都同意就过了呗!”

廖新波和《人物》记者聊起契诃夫的一篇短篇小说《小公务员之死》,一位小公务员,看演出时打喷嚏不小心喷到了前排领导的头上,回家惶惶不可终日,三番五次去领导家道歉未果,最终自杀了。这是廖新波最讨厌的官员形象,唯唯诺诺,但求无过。“我不能丧失我的原则,原则是什么,责任和良心,我不能好的说不好,不好的说好,不是莺歌燕舞,我说的是莺歌燕舞……”

廖新波的朋友、中山医科大学第六医院的林锋告诉《人物》:“他作为体制内的官员和想做一点改变的心态之间必然会有一个冲突。”

对体制,廖新波流露出一种复杂的情绪。他有些激动地表示,自己对中国共产党“赤胆忠心”,“我说的是忠诚,愚忠和忠诚是两回事”。但官场潜规则无时无刻不在困扰他。体制到底是什么?他搞不懂,“干事你就按照体制内的规则去干嘛,但是做人你不能做体制内的人啊?”

求官与求做事

7月的一天,廖新波结束了上午的工作,约记者一起和他朋友吃午饭。席间,一个朋友请教廖新波是否能在广东推行直升机救援,他很感兴趣,饭也顾不上吃,逐一分析广东省各大医院是否具备匹配的医疗条件。一位服务员两次打断询问要什么酒水,第三次时,廖新波发了火,“你没有看到我们在聊事情吗?”

午餐结束后,下起小雨,廖新波决定步行返回办公室。坐回办公桌前,他捧着一杯热咖啡,提到当年刚当上副厅时,被组织派往牛津学习,同期的官员们现在大多升迁了,自己却没有“进步”,“因为我不会刻意去经营”。一种失落情绪浮在脸上,“我不是求官,我是求做事。”

对于官位,廖新波表现出一种复杂的感情。

他告诉《人物》,从政第一天起,他就从未希望官运亨通。出任副厅长那年他已经48岁,绝非组织重点培养的官员。他的党龄也不长,41岁才入党。那时,他分析和正厅年龄差3岁,很难得到提拔,那么不如“想说什么就说什么,明明白白地做官”。而且,他的行为模式早已固定,所有的经验来自一线医疗工作而非公务员系统。

但另一方面,廖新波分明又表现出对始终未获升迁的耿耿于怀。曾经有一部分评论认为,廖新波利用微博“做秀”,积攒政绩。廖新波对此极为气愤。他说,从政10年,没有官升半职,2008年汶川地震,他带领广东省医疗队第一时间奔赴前线,拿了奖状,被高层表扬,之后曾有一些传言,有人说他要到省政府做副秘书长了,有人猜测至少入高校做党委书记,他采取一种冷处理,“这么多荣誉面前我没有去为自己谋求半职。”但之后就真的没人提这些事情,直到后来派去重建的官员都升职了,他还是副厅,“我不提出来,并不意味我不需要,我是希望组织来安排,相信组织,这就是我的党性。”“党内高层一直说,要提拔那些不为名、不为利的人,实实在在是干活的人”。一个公平的体制,做事多的官员自然会得到升迁机会,更高位置又能做更多事情,而现在,很多官员买官、求官,“会哭的孩子有奶喝”、“不表达你有上升愿望的,就永远不会关心你。”

廖新波的妻子罗颂平了解丈夫的个性,所以从不指望他能步步升迁,她是中国著名的中医妇科专家之一,“我有时候觉得官越大可能越麻烦,可能就是说我们的自由度就越小。”

“他心里是比较急于求成的,然后心有余而力不足的时候就会给他带来烦恼。”坐在家楼下的麦当劳里,罗颂平笑了,她说,丈夫还是“理想化一点”,希望改变现状,但除非遇到伯乐,否则一切只是“良好愿望”。现在拿到正厅级待遇,已经是最好的结局。“我最不希望看到的就是因为政见不同,而被其他的理由把他整掉,这在官场上不会是罕见的事例……我觉得他没栽了就行了,现在他还没栽吧,对不对?”

她的口气略带悻悻,官场10年,如履薄冰,廖新波的性格倒是比以前“柔和了一点”,在医院时,性子更急,说话憋不住,“当官最起码他能培养出一个人的分寸感。”

以一种极强的宿命口吻,廖新波和记者反思从政10年,性格即命运,如果自己的表达更婉转一些,或许可以“赢得更多领导的欢心,可能我的成功就会更大了,影响也许会更大”。

廖新波说,自己不留恋体制,也不会过度表达低落,太矫情了,不够男人,“我是乐观的”。离退休还有两年,他决定搞搞研究,带带研究生。

对这次的人事变迁,廖新波一位不愿意具名的朋友认为他反应“过于强烈”,“你的处事方式就是和上头思路不吻合。谁都有上上下下的时候,这不叫淘汰,这叫时代发展。”他认为廖新波作为朋友有人缘,但做官员应该“悠着点”。他没去安慰廖新波,“他啊,个性太强,和环境不协调。如果不是在广州做官,在内地做官,早就被搞下来了。”

“不是在广东省,早把我打入十八层地狱了。”从这点来说,廖新波真挚感谢了广东开明的官场氛围。为《人物》拍照时,摄影师安排他站在一排椅子前,他笑呵呵地指着后排垒砌的椅子:“我之后,虚位以待?”

(实习记者兰雪滢对本文亦有贡献)

  

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