爱华网近义词辨析
“制订”和“制定”的区别
问：请问“制订”与“制定”有什么具体区别？
答：“制定”和“制订”相同之处在于都是动词，都有表示创制、拟定的意思。区别是“制定”是动补型，“制订”是联合型。“制定”偏重于做出最后决定，使完全确定下来，“制订”偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立。“制定”常与政策、法令、方针、路线等搭配，“制订”常与计划、方案等搭配。
中国社会科学院语言研究所词典室 王楠
近义词辨析：制定与制订——都是定出某项规章的意思。“制定”指定出法律、规程、计划等，它所支配的对象多含有长期性、稳定性，一般不能轻易更改，如制定宪法、章程、五年规划等；“制订”则指创制、拟定，它所支配的对象是未曾有过的，含有“首创”意，而且根据实际情况，可在短期内更易、补充，如制订防治“非典”方案、网络保护条例、反恐合作意向等。一般而言，“制定”较“制订”严肃，“制定”的对象是“制订”对象的进一步延伸
[制订制定]“制订”创制拟定，重在“订”。订，草拟即拟写条文的过程，用于一般的具体事项，如“制订计划”。“制定”定出(法律、方针、政策、路线等)，重在“定”。定，决定，确定不变，它用于有关全局的重大问题。
[制定制订]“制定”指定出法律规程计划等，如“制定学习计划”“制订”指创造拟定，如“制订汉语拼音方案”。
考例：海外华侨华人纷纷发表声明或谈话，坚决拥护《反分裂国家法》。（05年全国Ⅲ卷）（制定）
