爱华网安徽行政区划调整
枞阳县地图 有关安徽枞阳县从安庆市划归铜陵市的传言不绝于耳，近日又再度被热议。4月13日，枞阳县各个乡镇人大征求了区划调整意见。据其了解，不少乡镇都同意将枞阳县整建制划归铜陵市。安徽当地一些论坛和社交媒体均声称，枞阳整建制划归铜陵或在近日。 澎湃新闻4月13日从民政部区划地名司工作人员处证实，有关枞阳县区划调整一事尚未获得国务院批复。多个当地信息源证实，此事目前已获得实质性进展但目前尚未获批。 地处安庆市东北方向的枞阳县，1949年2月设县，面积1800平方公里，人口96万。它曾一度被列为国家级贫困县，直到2012年才摘去“贫困”的帽子。 最近10年，有关枞阳全县或其部分乡镇划入铜陵的传言一直不断，并一度在刚刚过去的2014年达到高潮。究其原因，一是因为枞阳与铜陵仅一江（长江）之隔，地理距离非常接近，枞阳东部乡镇与铜陵的经济联系日益密切；更重要的是，从近些年的发展势头来看，铜陵在不少指标上已经把安庆“甩”在了身后。 以2013年的数据为例。铜陵GDP总量虽仍不足安庆的一半，但其人均GDP却已超过安庆的3倍，位列安徽全省第一，铜陵较完善的社保福利、较高的居民收入对枞阳县尤其是该县东部居民的吸引力也越来越大。 铜陵人均GDP之高，与其人口太少密切相关。它虽然是一个地级市，但仅辖一县三区、一个国家级经济技术开发区，面积1200平方公里，人口74万。“地狭人少”，一直是铜陵做大做强的长期制约因素。与之对照鲜明的是，安庆现辖11个县市区，并代管皖河农场。全市总面积1.53万平方公里，2013年全市户籍总人口620万人。巨大的反差，使得安徽特别是铜陵方面对于调整行政区划、扩大发展腹地的呼声越来越高。 2012年2月，民革安徽省委员会就在该省政协十届五次会议上，发表了《关于加快我省行政区划调整的建议》的大会发言。发言提到，扩大中心城市规模，铜陵、池州合并，设立铜陵市，枞阳县东部划入铜陵市，设陈瑶湖区。 2013年11月，《陕西行政学院学报》发表了一篇题为《铜陵市实施跨江发展战略思考》的论文。论文作者所在单位，是具有官方背景的中共铜陵市委党校和中共铜陵市委政策研究室。 相较于“调整区划”，“跨江发展”的说法在字面上更为和缓。事实上，对铜陵来说，“跨江发展”和“调整区划”基本上是一回事：“调整区划”是铜陵实现“跨江发展”的必要手段，“跨江发展”则是“调整区划”的直接目的。比如，在论文中，作者就铜陵跨江发展涉及的行政区划问题提出了三条具体建议，其中就包括将枞阳县全部划入。
面对铜陵的百般“渴望”，安庆似乎并不情愿“放手”。 2014年12月，由安庆市委市政府主导的“安庆市大宜城发展战略规划”（以下简称“规划”，安庆别称“宜城”）出炉，安庆提出了自己的“跨江发展”主张。 规划将安庆定位为长江中下游新型中心城市，即长三角和长江中游互动发展的节点城市、皖鄂赣三省交界区域的中心城市、皖西南的中心城市、领衔安池铜城市组群的核心城市。安庆将携手芜马（芜湖、马鞍山）、一体铜池融入区域，并“争取更大的政策和话语权”。 规划划定，大宜城核心区范围约1820平方公里，包括安庆市辖三区、皖河农场和枞阳、怀宁两个县城所在地镇。
枞阳当地两种不同声音。 经济发展程度特别是生活水平的差异，直接驱动了枞阳人，尤其是枞阳东部居民对铜陵的向往。也有一些文化人士担忧，如果枞阳划入铜陵合并，两地的文化融合可能会面临不少问题，“枞阳和铜陵是两个完全不同的地域文化。铜陵是新兴的工业城市，属于工业文化、青铜文化；而枞阳是传统的农耕文化、桐城派文化，两地差别巨大。” 今年全国两会期间，安庆和铜陵两市市委书记询问枞阳区划调整一事。
